重庆市万州区特色效益农业现状及发展对策

潘明安 张兴端 邵文 陈方春 谢必武

摘要分析了重庆市万州区特色效益农业发展现状及存在的问题，结合万州区农业区域特点和产业基础，从优化产业结构、龙头企业带动、新型经营体系建设、基础设施、资金扶持和科技支撑等方面提出了发展特色效益农业的建设性意见。

关键词特色效益农业；发展对策；万州

中图分类号S-9文献标识码A文章编号0517-6611（2017）10-0243-02

Present Situation and Development Countermeasures of Characteristic Benefit Agriculture in Wanzhou District of Chongqing City

PAN Mingan1，ZHANG Xingduan1*，SHAOWen2 et al

（1.The Chongqing Three Gorges Academy of Agricultural Sciences，Chongqing 404001；2. Chongqing Wanzhou District Agricultural Committee，Chongqing 404000）

AbstractThe present situation and existing problems of characteristic benefit agriculture in Wanzhou District in Chongqing were analyzed.Combining with the characteristics of agricultural region in Wanzhou and the industrial foundation， constructive suggestions on developing characteristic benefit agriculture were put forward from the optimization of the industrial structure，leading enterprises， new management system construction， infrastructure，financial support and technical support.

Key wordsCharacteristic benefit agriculture；Development countermeasures；Wanzhou

特色效益农业是传统农业向现代农业迈进的必由之路[1-3]。它是以市场为导向、效益为中心、增收为目的，运用现代科技，优化配置要素，高效开发资源，特色鲜明，形成完整产业链、安全生态链、灵敏需求链、快捷供应链的现代农业[4～6]。为大力发展特色效益农业，提档升级现代农业，进一步了解重庆市万州区特色效益农业发展情况，笔者根据万州区特色效益农业发展现状，客观分析了该区特色效益农业建设所面临的问题，并结合实际提出今后发展对策和建议。

1万州区特色效益农业发展现状

万州区位于长江上游地区、重庆东北部，处三峡库区腹心，属长江上游区域中心城市。万州区土地总面积3 457 km2，历为渝东北、川东、鄂西、陕南、黔东、湘西的重要物资集散地，是200 km半径范围内唯一城市人口超过80万的中心城市。万州区轄12个乡、29个镇、11个街道办事处，人口超过175万。有耕地10 563 hm2，主要分为丘陵、低山区和高山区3种类型。万州区农村人多地少，山高坡陡，人均耕地只有0.057 hm2，坡耕地占88.4%，而且地块零碎，大多是“鸡窝地”“巴掌田”，要提高土地单位面积产出，必须突出特色，提高效益。同时，万州区雨量充沛，地形地貌差异大，海拔高差较大，气候呈垂直变化，山区、丘陵、河道相间分布，既有海拔较低的沿江河谷地带，又有海拔较高的高山地区，为发展现代立体农业、培育特色产业提供了有利条件。近年来，万州区按照创新、协调、绿色、开放、共享发展理念要求，立足渝东北生态涵养发展区功能定位，大力调整农业产业结构，发展特色效益农业，提档升级现代农业。2015年全年实现第一产业增加值606 954万元，增长5.3%，排重庆市第3位。实现农民人均可支配收入10 690元，增长11.8%。

1.1特色效益农业稳步增效

万州区水果总产值达到10亿元，果品综合产值超过13亿元。有一定发展规模的水产养殖品种近20个，名优水产品产量达到7 800 t，全区水产品产量预计2.38万t，比上年增长6.6%。“一中心、三基地、一渔场”初具规模。新建无性系良种茶园200.00 hm2，改造林下低老茶园133.33 hm2，茶园总面积2 133.33 hm2，投产茶园面积1 146.67 hm2，实现茶叶（毛茶）总产量760 t，茶叶综合产值预计可达1.5亿元，基本形成了“一红一绿”产品格局。种植中药材6 666.67 hm2，其中青蒿种植面积2 333.33 hm2，订单生产2 120.00 hm2，实现产量0.53万t，产值3 700万元。发展烟叶1 020.00 hm2，收购3.73万担（1担=50 kg），烟叶产值 4 043 万元，实现税收889万元。

1.2农业功能不断拓展

在重庆市政府新闻办成功举办万州区美丽乡村建设新闻发布会。万州区甘宁龙沙片区（黑马村、楠桥村、永胜村、雨台村、青龙村）被评为2015年市级美丽乡村示范片。甘宁镇被评为万州区休闲农业与乡村旅游市级示范乡镇，“花语果”生态休闲山庄、同鑫现代农业甘宁园、无花果基地生态园被评为休闲农业与乡村旅游市级示范点。同鑫“蔬菜大观园”、武陵镇石桥水乡湿地公园成功开园，太龙古红桔公园重新完善提升，逐渐成为万州城区和周边区县市民乡村旅游的好去处。传统农业功能得到不断拓展，农旅结合成为特色效益发展的另一窗口。

1.3新型农业经营体系不断健全

万州区新发展区级以上农业产业化龙头企业21家，总数达到146家。新增农民合作社245个，累计达到968个，分支机构315个。其中农村新型股份合作社新增16个，总数达到106个。全区农民合作社的资产规模达到8.76亿元，农户参合率41%。新认定区级示范家庭农场40个，区级现代农业示范园区14个。全区家庭农场总数达998个，经营耕地总面积达到 4 466.67 hm2，经营总收入达到2.9亿元。在甘宁、白土、太龙等16个镇乡启动实施4 266.67 hm2水稻、马铃薯、柑橘生产全程社会化服务试点。初步构建起以农业龙头企业为引领、农民合作社为纽带、家庭农场为支撑、社会化服务组织为补充的新型农业经营体系。

1.4品牌创建卓有成效

认证无公害产地7个、无公害产品29个、绿色食品23个。无公害农产品及绿色食品生产面积占全区播种面积30%以上，成功创建果蔬生态原产地产品保护示范区，鱼泉榨菜、“甘宁红”牌万州玫瑰香橙、万州红茶等7个农产品获生态原产地产品保护认证。开展“发现万州之美——寻找最爱农产品”评选活动，评选鹿井蜜柚、布谷山蓝莓等“最爱农产品”10个，万州古红桔、三峡佛印茶等“最爱农产品”提名奖20个。举办“第五届玫瑰香橙文化节”“万州银针杯制茶能手大赛”“第八届草莓旅游文化节”等一批节会活动。组织18家农业企业在“农博会”“渝洽会”进行了产品展示和展销，部分茶叶企业参加第十届中国云南普洱茶国际博览交易会、全国第三届中国茶叶博览会。

2万州区发展特色效益农业存在的问题

虽然万州区特色效益农业发展取得了长足进步，农业生产条件有了明显的改善，农业综合生产能力有了显著的提高，但总体上规模小、成本高、效益低的传统生产方式还没有得到根本改变，农民增收的长效机制没有完全建立起来，特色效益农业发展还存在一些问题。

2.1农村基础设施薄弱，难以保障特色效益农业的健康发展

全区耕地、林地都分布在山区，山高坡陡，农田水利建设滞后，且农业技术装备水平低，农业生产基本“靠天吃饭”，抵御自然灾害能力弱，达不到旱涝保收。加之长期以来农业、农村、农民的投入保障机制尚未建立，政府和社会对农业及农村的投入仍明显不足，农村交通、通讯不便，制约了农村的对外交流，农民群众获取信息的渠道十分有限，信息服务也很落后，在这种情况下，农民在收集、分析和处理有关市场规模、技术变化、相对价格等信息并做出决策时就很不适应，经常表现为市场主宰他们，而不是他们主宰市场。

2.2农民群众观念落后，难以加快发展步伐

在农村劳动力非农化流动过程中，流出的基本是年富力强、受过较多教育的农村“精英”，留下从事农业生产的主要是劳动技能较低的妇女和老人，仍存在著“种田吃饭”“自给自足”和“早上栽树、下午乘凉”等小农经济观念。还有一些农民虽有着强烈的致富愿望，渴望通过发展效益农业来发家致富，但在发展效益农业特别是发展尚处在探索起步阶段的农业项目时，往往缺乏承担风险的勇气和“敢为人先”的信心，因此而错过机遇。

2.3农业产业化水平低，难以形成规模效应，产生规模效益 农业生产还是以一家一户传统小农式经营为主，如农民出售农产品多以原粮、活畜为主，农产品深加工少，附价值很低。沼气建设中农户缺乏资金，养殖业发展没有跟上，缺乏原料，沼气利用率不高。农村合作经济组织尚处于起步阶段，大多属松散结合，农民与市场之间缺乏桥梁和纽带，难以形成多环节的利益共同体。特色水果加工龙头企业品牌带动力还不强，市场开发不够，尚未形成大规模的发展格局。

3对策与建议

发展特色效益农业必须立足万州实际情况，因地制宜，优化调整农业产业结构，推动农产品加工转型升级，加快新型农业经营体系建设，完善农业基础设施，强化科技资金支持，从而全面推进特色效益农业健康发展。

3.1立足区情，因地制宜发展

立足万州区资源禀赋、产业基础和区位优势，在“334”产业体系框架下，大力柑橘、水产、茶叶三大“主导”产业，积极发展名优水果、中药材、林木花卉、烟叶等四大“特色”产业。坚持因地制宜，宜果则果，宜药则药，宜林则林，支持发展具有市场前景的特色产业。同时，优化农业生产布局，按照“一区一园三基地”的格局，整区全域推进，创建国家现代农业示范区；以万忠路沿线为核心，启动国家农业公园建设；扩大规模，延长链条，提升效益，建设全市最具特色的柑橘基地、全市生态渔业科技示范基地和三峡库区名优茶叶基地。

3.2优化调整农业产业结构，推动农产品加工业转型升级

推广良种良法，优化“粮粮、粮经、经经”结构，推进“334”产业体系建设，粮经产值比调整为40∶60。加强农产品加工技术创新，促进农产品初加工、精深加工及综合利用加工协调发展，提高农产品加工转化率和附加值，推进农业产业化，让农民分享农业增值效益。大力发展农产品加工业、流通业，努力形成“产加销一条龙”的完整产业链。扶持加工类企业上档升级，新培育一批市级以上加工类龙头企业。加快优质粮油加工产业园等项目建设。扎实推进柑橘、茶叶、榨菜等重点特色产业链建设，提高经济效益。加快晚熟柑橘、古红桔、柠檬、脆李等冷链安全贮藏设施设备建设，加大贮藏、保鲜、品质检测、精深加工技术研究。加强优质丰产、安全生态、轻简高效、防灾减灾、绿色生产等可持续、综合栽培技术研究力度。完善高效生产、贮藏保鲜、品牌打造、市场营销等产业链延伸的有效机制。

3.3发挥农业产业龙头带动引领示范

农业产业化龙头企业对区域发展贡献突出，能有效带动广大中小微企业的转型升级，是地方经济发展的稳定器。坚持以“龙头”带动发展的战略目标不动摇，培养扶持壮大农业龙头企业的政策、举措和服务，以更加务实、精准、有效的措施，创造宽松的环境。要坚持“特色主导、园区支撑、龙头带动、农合引领、品牌推动”的工作思路，培育农业产业化龙头企业，着力推进万州区农业产业化上水平，促进农业农村发展，真正使“农业强起来，农民富起来，农村美起来”。探索农旅结合、农教结合和农商结合的融合发展新模式，发挥龙头企业的探路先锋职责和示范引领作用。

3.4 加快新型农业经营体系建设

大力培育家庭农场、专业大户、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体，支持新型农业经营主体成为建设现代农业的骨干力量。积极引导家庭农场进行工商登记注册，开展农民合作社规范化建设。认真落实扶持新型经营主体的政策措施，创新财政资金引导撬动机制，带动新型经营主体增加生产性投入。充分发挥新型经营主体推进适度规模经营的引领作用，加快构建新型农业经营主体联合基地。