培育规矩意识，塑造合格党员的重要性及实现途径

甄巽 杨礼荣

摘 要：培育规矩意识，塑造合格党员是当前党的建设的重要课题，是构建良好政治生态的必然选择。培育规矩意识是当前塑造合格党员的价值诉求，是对党员思想问题的理性回应，是党员干部应具有的政治素质，也是对党的建设优良传统的继承和发扬。规矩意识在合格党员塑造中发挥着多种作用，包括增强党员党性意识，构建良好政治环境等方面。要成为一名合格的共产党员，就要完善规矩建设，培养“懂规矩”、“守规矩”的意识。

关 键 词： 规矩意识；懂规矩；守规矩；合格党员

“打铁还需自身硬”，只有拥有合格的党员，党的执政使命才有可能完成，党的先进性和纯洁性才能得以保持。在全面从严治党的背景下，合格党员的塑造显得尤为重要。所谓合格党员，指的是“讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为”的“四讲四有”党员。懂规矩、守纪律是合格党员应有的政治品质，也是合格党员的评判标准。只有重视规矩意识的培育，才能解决当前党内存在的种种思想问题，进一步提高党员的党性修养和业务能力。

一、培育规矩意识是当前塑造合格党员的价值诉求

树立规矩意识是中国共产党成立以来党的建设的重要经验和财富，是值得继承的优良政治传统。当前党执政面临着“四大危险”、“四大考验”，树立规矩意识是化解执政风险、解决执政问题、取得执政成效的重要保证，也是全面从严治党的重要举措。党员的规矩意识指的是党员自觉地将党章党纪作为自身思想素质提升的依据和行为选择的指南，时刻以规矩砥砺自身，不断提高党性修养的思想状态。“治理一个国家、一个社会，关键是要立规矩、讲规矩、守规矩。”培育规矩意识是当前合格党员培育的重要内容。

（一）加强规矩意识是对党员思想问题的回应

重视和解决党员的思想问题是政治生态构建和执政合法性获取的重要方面。党员的思想问题解决得好，则政治清明，群众信服，否则，轻则影响个人的政治前途，重则影响整个党的执政水平和执政地位。党员的思想问题指的是党员在思想认识上出现的不符合党章党规党纪和党员身份的落后的或错误的认识，是党员思想和政治进步的阻碍因素，对党的执政成效和执政形象造成不良影响。习近平总书记指出：“要突出领导干部这个关键，教育引导各级领导干部立正身、讲原则、守纪律、拒腐蚀，形成一级带一级、一级抓一级的示范效应，积极营造风清气正的从政环境。”[1]当前，党员出现的思想问题主要表现在几个方面，其一，安于现状，不求上进，不愿作为；其二，贪图享受，过分重视物质利益的获取，甚至贪污腐败；其三，脱离群众，作风专断等，其中贪污腐败是当前党所面临的最重要的问题之一。党员出现种种思想和行为问题的原因在于党员的党性修养不足。党性修养是一个系统的复合概念，规矩意识是党性修养的重要组成内容，是党性修养的内在要求，也是党性修养的外在表现。只有树立规矩意识，才能自觉的以党章党规为指导，用马克思主义的立场、方法、观点分析和解决问题。具体说来，只有树立规矩意识，才能正确分析党所面临的现实形势，真正做到想作为、能作为、有作为，才能正确对待利益诱惑，在纷繁的利益面前坚守原则，做出正确选择，真正将人民群众的根本利益作为自身工作的出发点和落脚点，自觉自愿做到为人民服务，践行党的宗旨和作风。随着全面深化改革的进一步推进，世情国情黨情不断发生变化，党所面临的问题更加复杂，合格党员的标准不断提高，加强规矩意识作为解决思想问题的重要举措更应得到重视。因此，树立规矩意识是解决当前党员存在的思想问题的重要举措，是针对当前党员存在的思想问题做出的理性回应。

党员的思想建设是一个长期系统的工程，思想问题的解决也具有曲折性和反复性的特点，因此，规矩意识的培养不可能一蹴而就。培育规矩意识以解决党员的思想问题也是历史经验的总结。回顾历史，重视规矩意识，加强党内纪律建设是解决党内思想问题的重要维度，是加强党的建设的重要法宝。党从最初的小党到如今成为拥有8700多万党员的执政党，成功应对了来自党内外的种种挑战，克服了党员成分复杂、面临任务艰巨等问题，靠的就是对党内规矩纪律的重视及执行。

（二）规矩意识是合格党员必备的政治素质

政党是一个历史概念，是一个阶级或阶层的积极分子为了实现其阶级利益而组成的政治组织，阶级性是政党的根本特征。不同的政党具有不同的阶级属性，中国共产党作为工人阶级和中华民族的先锋队，从根本上代表最广大人民的根本利益。党员是政党的“细胞”，是一种政治身份，任何党员都有其自身的政治属性。中国共产党党员的政治属性从根本上表现为人民性，即以人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点。良好的政治素质是党员政治属性的根本体现，拥有良好的政治素质，才能称得上是合格的党员。首先，懂规矩、守纪律是政治素质的重要内容和主要表现，是衡量一个党员政治素质的基本标尺。从一定意义上说，判断一个党员是否合格，最直接的评判标准就是他是否能自觉遵守和维护党的组织纪律。其次，规矩意识是政治素质培育的重要推动因素，党员若没有规矩意识，政治素质则无从谈起。只有懂规矩、守规矩，才会自觉将党章作为行动指南，时刻以党员的身份约束自己，将自己塑造成“政治过硬，作风优良”的合格党员。再次，规矩意识体现全党的政治风貌。规矩意识体现党性、党风、党纪。党性是党员必须具备的政治素养，习近平总书记指出：“党性是党员干部立身、立业、立言、立德的基石。”[2]是一个党员政治素质的集中体现。党纪是党生存发展、保持先进性纯洁性的保障。讲规矩、守纪律，从根本上讲就是遵守党纪，做党纪的积极践行者。党性、党风、党纪结合起来，共同构建了执政党的政治风貌，直接关系到执政党的执政形象和执政地位。当前党内出现的种种“潜规则”的不良现象，从根本上讲就是政治素质不够，规矩意识不强的表现。

（三）重视党员规矩意识的培育是历史经验的总结

古人云：“欲知平直，则必准绳；欲知方圆，则必规矩。”[3]中国共产党从成立起，就将规矩意识的培育和规章制度的建立作为党的建设的重要内容，将规矩意识的培育作为合格党员塑造的内容和标准。对规矩意识的重视主要体现在党的思想建设和制度建设中，重视思想建设和制度建设是党的建设的基本经验。回顾党的历史，党的队伍的不断扩大，党组织建设的不断优化，从根本上靠的是政治素质过硬的党员，这一方面靠理想信念和业务能力，一方面靠党内严格的规矩纪律。相反，每次的失败都与党内纪律涣散有关。邓小平曾说：“我们这么大一个国家，怎样才能团结起来、组织起来呢？一靠理想，二靠纪律。”[4]中国共产党从建党到现在，党章不断修订完善，并出台了相关的纪律准则，建立了多种监督管理制度，这些都对规范党员行为，塑造合格党员，树立良好的执政形象起到了促进作用。当前新的历史方位下，社会物质条件和整体环境不断优化，一些党员的政治觉悟有所松懈，出现了违背党内规矩纪律的行为，规范党员行为、塑造合格党员具有现实性和紧迫性。

二、规矩意识在合格党员塑造中的作用发挥

规矩意识在合格党员塑造中的作用发挥主要体现在提高党员党性修养，营造良好的政治环境上，规矩意识的培育为合格党员的塑造提供思想保证、精神动力和环境支持。“我们党是肩负着历史使命的政治组织，必须有严明的政治纪律和政治规矩。”说明了党员的规矩意识在政治素质培养中的重要地位。在全面从严治党和全面深化改革的时代条件下，在来自国内外的种种质疑和挑战下，在应对“四大危险”、“四大考验”的历史进程中，规矩意识在政治素质中的地位更加重要。规矩意识和政治纪律的树立是一个长期过程，是党的建设科学化的维度之一，是塑造合格党员必须长期坚持和重视的。

（一）规矩意识在合格党员塑造中作用发挥的基本维度

规矩意识在合格党员塑造中的作用发挥维度指的是规矩意识对合格党员塑造促进的基本方面。党员作为人民群众中的先锋代表，应该在人民群众中起到示范作用。示范作用发挥的前提是党员自身综合能力的提升，业务能力、行政能力、政治素质等多个方面的提升均以遵守规矩为前提。

规矩意识为合格党员的塑造提供思想保证。思想保证是指党员干部只有具有规矩意识，才能做到“严于修身，严于用权，严于律己”，才能主动以规矩要求自己。党员干部手中有一定的权力，有权力就有可能导致腐败，只有明规矩、守规矩，才能把握住为官的尺度。事实证明，贪污腐败现象出现的一个重要根源就是党员干部缺乏规矩意识。习近平总书记指出：“各级领导干部尤其要弄明白法律规定我们怎么用权，什么事能干、什么事不能干，心中高悬法律的明镜，手中紧握法律的戒尺，知晓为官做事的尺度。”[5]这就指出了规矩意识对于为官的重要性，即只有树立规矩意识，才能时刻以规矩为指导，以规约己。

规矩意识为合格党员的塑造提供精神动力。精神动力主要体现在规矩意识对于党员干部奋斗精神的激励上，遵守规矩是对党员干部的基本要求，但是将规矩融入自己的行为中，时时处处做到懂规矩守纪律却并不是一件容易的事。“党纪严于国法”，党内的规矩纪律为党员干部的行为提供了准则，树立了标杆，党员干部意识到自身行为与要求的差距，就会激励起继续奋斗的动力。

规矩意识为合格党员的塑造提供环境支持。环境支持实质上就是规矩意识与政治生态的关系。习近平总书记指出：“做好各方面工作，必须有一个良好政治生态。政治生态污浊，从政环境就恶劣；政治生态清明，从政环境就优良。”优良的政治生态是加强党的建设，塑造党的形象，巩固党的执政合法性的重要保证。政治生态的塑造依赖于每一位党员干部。“要坚持原则、恪守规矩，严格按党纪国法办事；要严肃纲纪、疾恶如仇，对一切不正之风敢于亮剑；要艰苦奋斗、清正廉洁，正确行使权力，在各种诱惑面前经得起考验。”[6]良好的政治生态需要每个党员干部共同营造，只有每个党员都懂规矩守紀律，良好的为政环境才可能形成。

（二）规矩意识在合格党员塑造中作用发挥的影响因素

规矩意识在合格党员塑造中作用发挥的影响因素是指对规矩意识的作用发挥起促进或者阻碍作用的方面。分析影响因素对于优化作用发挥方式，提升作用发挥效果具有重要意义。政治社会环境对作用发挥的影响主要是外在的。马克思主义认为，人影响环境，环境也影响人。良好的环境对人有促进、约束和激励作用，而不良的环境也会对人的行为产生消极的影响。党员身处一定的大环境中，必然会受到政治社会环境的影响。社会环境指的是社会风气，集中体现为社会成员的价值观。政治环境是指从政环境，即党员干部在为政中对规矩纪律的总体遵守情况。良好的社会环境和清明的从政环境会对党员干部的为政行为产生无形的监督和限制作用，使党员干部不敢越矩、不能越矩、不想越矩。而不良的政治社会环境则会使党员干部在一定程度上无视规矩的存在，或是对规矩失去信心。

党员干部自身的认知水平是影响规矩意识作用发挥的内在因素。首先，党员干部的认知水平高，更容易意识到懂规矩守纪律是一个党员政治素质的体现，是一个政党政治风貌的表征，就会自觉地进行规矩纪律的学习，提高自己的政治水平，真正树立规矩意识。其次，党员干部的认知水平高，更容易理解规矩纪律的实质内涵，从较高层次对规矩纪律做出解读，从而将懂规矩守纪律转变为自觉行为。最后，党员干部认知水平高，更容易增强责任意识，带动党内及社会形成懂规矩讲纪律的良好风尚。

规矩自身的说服力是影响规矩意识发挥作用的核心因素。规矩自身的说服力指的是由内容本身所具有的真理性和价值性所带来的影响力，包括对党员干部思想和行为所带来的影响，即对党员干部思想转变、行为转化的促进作用。规矩的内容越能反映党员干部进步的根本需求、越能符合最广大人民的根本利益、越能体现马克思主义的立场、方法、观点，就越具有真理的力量，说服力也就越强，规矩意识的树立就越牢固，越容易实现规矩意识的行为转化。

（三）规矩意识在合格党员塑造中作用发挥的主要方面

具有规矩意识指的是党员干部将规矩纪律内化于心，并能以此来指导自己的行为。规矩意识对合格党员塑造作用的发挥主要体现在培育党性意识强的党员、营造“讲规矩，守纪律”的宏观政治环境和微环境上。

加强党员党性修养是党的建设的重要内容，也是合格党员塑造的根本要求。规矩意识强本身就是党性修养高的表现之一，同时也能促进党性意识的培养。首先，学规矩、懂规矩就要学习马克思主义的基本观点、立场和方法，学习党的基本理论和基本经验，提升党员自身的政治理论水平和党员的自觉意识，即意识到自己作为党员应该承担的责任，从而以更高的标准要求自己。其次，树立稳定的规矩意识的一个重要前提就是对党内规矩纪律的全面深刻的认识，认识越深刻，信仰就越坚定。认识到规矩纪律的重要性和其中所蕴含的精神实质，就会坚定遵守规矩的信念，这种信念可以促进党员干部理想信念的形成。再次，只有具有规矩意识，才有可能用规矩指导行动，做行为合格的党员，才能形成良好的政治作风。

规矩意识转化为守规矩懂纪律的行为，这种行为是党员政治素质的外在表现，一方面可以营造一种政治环境，从全国范围来讲，如果所有党员都做到懂规矩守纪律，那么贪污腐败、政治不作为等现象将大大减少，党的执政形象便能得以树立，政治生态便得以优化。如果所有党员都做到懂规矩守纪律，则行政效率提高，群众的满意度也会提高。这种良好的政治环境和微环境会反过来促使党员干部规矩意识的树立，使合格党员的塑造成为一种“自觉”。

三、培育规矩意识，塑造合格党员的路径选择

讲规矩是一种政治行为，“懂规矩”体现政治能力，“守规矩”反映政治操守，要以规矩的完善为前提，促使党员干部讲规矩纪律内化于心外化于行，使其切实成为“懂规矩守纪律”的合格党员。培育规矩意识是塑造合格党员的重要内容，实现规矩意识在合格党员培育中的作用，必须要以规矩的完善为前提，以规矩的内化为保障，以规矩的践履为归宿。

（一）以规则的完善为前提，使合格党员塑造有规可依

完善规矩设立，建立高水平的规矩成为党员塑造的重要内容。立明规矩，针对党内存在的主要问题，使党员干部明确什么可以做、什么不可以做是当前规矩纪律完善的基本方面，规矩纪律的实际可操作性和针对性是衡量规矩纪律有效性的标准。《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》是在原有的旧的党内规则体系的基础上新修订的两部法规，这两部法规相比旧的党内规则，更加具体，对违纪的惩罚更为严重，为全面从严治党立德立规，一方面树起了道德高线，另一方面划清了纪律“底线”，这是加强党内规矩建设，全面从严治党的重要举措。

规矩纪律的设立要严，执行更要严。只有内容没有执行的规矩必然是空头文件。只有切实落实规矩纪律，规矩纪律的作用才可能体现，全面从严治党的目标才能实现。“遵守党的纪律是无条件的，要说到做到，有纪必执，有违必查，不能把纪律作为一个软约束或是束之高阁的一纸空文。”[7]“对违规违纪、破坏法规制度踩“红线”、越“底线”、闯“雷区”的，要坚决严肃查处，不以权势大而破规，不以问题小而姑息，不以违者众而放任，不留“暗门”、不开“天窗”，坚决防止“破窗效应。”[8]这就明确指出规矩的执行要做到“规矩面前人人平等”。

规矩的执行要严，对执行的监督也要严。建立完善的监督反馈体制，是使制度不再成为“稻草人”的有力举措，有力的监督体系是铁规生威的关键。习近平总书记强调：“抓住治权这个关键，把权力运行制约和监督体系搞严实。纪检、巡视、审计部门要利剑高悬，履行好监督职能”。规矩的完善是规矩作用发挥的前提，这种完善一方面体现在内容的完善上，同时也体现在执行体系和监督反馈体系的完善上，只有三者兼具，规矩纪律在合格党员中的作用发挥才能落到实处，才能使合格党员的塑造实现真正意义上的有规可依。

（二）以规矩的内化为保障，塑造“懂规矩”的合格党员

内化指的是将外在所传递的价值标准、行为规范等经过主体的个人理解、选择、判断最终转变为个人认识的组成部分的过程。内化是规矩意识培养的重要环节，只有实现规矩纪律的内化，才能培养真正“懂规矩”的党员，否则，这种“懂规矩”可能只是流于表面，在多种诱惑面前就会放弃对规则的坚守。是否实现规矩纪律的内化是评判规矩意识培育的重要维度，也是评判合格党员的基本尺度。

实现规矩纪律的内化，首先要加强规矩意识的教育。加强教育是实现内化的最初环节。深化对党内规矩纪律的解读，包括制定背景、演变过程、具体内涵、执行标准、违规处分等多个方面，只有对内容进行全面深刻的解读，才有可能让党员干部明白讲规矩的必要性，清楚应怎样守规矩，让党员干部做到“不能违规”、“不敢违规”。只有经过自我教育，对于规矩纪律的认识才能达到稳定，才能使懂规矩守纪律转化为自己的内在需要，形成自身内在的约束。强调规矩意识，是对党员干部的保护，要让党员干部认识到讲规矩懂纪律是一种政治要求，是作为党员干部必备的素质，也是人的发展的必然需要。

（三）以规矩的践履为归宿，塑造“守规矩”的合格党员

从根本上讲，判断党员是否具有规矩意识的标准是是否具有符合规矩纪律的行为。培育规矩意识，塑造合格党员，根本目标就是规范党员干部行为，使党员干部做到“不逾矩”、“守规矩”，将规矩意识体现在行动上。

以规矩践履为归宿，首先要做到严守党纪，以《党章》为根本的行为准则，以《准则》、《条例》为具体的行为标准，严格规范自身行为。其次，要遵守国家法律，“党纪严于国法，国法高于党纪”，高标准要求自己。党的十八届四中全会指出：“法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰。”只有党员干部从自身出发遵守法律，法律的权威才有可能实现，法治中国建设才有希望。最后，要遵守党内长期形成的优良传统，习近平总书记强调：“我们党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例，经过实践检验，约定俗成、行之有效，需要全党长期坚持并自觉遵循。”[9]从根本上讲，践行规矩就是要与中央保持一致。“遵守政治纪律和政治规矩，必须维护中央权威，在任何时候，任何情况下都必须在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致”。

以规矩的践履为归宿，最重要的是要形成“守规矩”的行为习惯，即将“守规矩”转化为自身的行为模式，规矩意识只有付诸行动才有实际意义，规矩意识本身也只有在守规矩的行为中才能得到巩固和发展。要从细节践行规矩，只有在小事中开始，才能形成时时处处“守规矩”的习惯。

参考文献

[1] 习近平. 在参加吉林代表團审议时的讲话，2015-3-9.

[2] 习近平. 在指导河北省委常委班子专题民主生活会时发表重要讲话，2013-9-23.

[3] 吕氏春秋·自知

[4] 邓小平文选. 第3卷，人民出版社1993年版，第111页。

[5] 领导干部要做尊法学法守法用法的模范 带动全党全国共同全面推进依法治国[N].人民日报，2015-2-3.

[6] 习近平. 主持中共中央政治局就加强改进作风制度建设进行第十六次集体学习时的讲话，2014-6-30.

[7] 强化反腐败体制机制创新和制度保障 深入推进党风廉政建设和反腐败斗争. 人民日报，2014-1-15.

[8] 加强反腐倡廉法规制度建设 让法规制度的力量充分释放[N]. 人民日报，2015-6-26.

[9] 习近平. 中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第五次全体会议上的讲话[N]. 人民日报，2015-1-14.