“一带一路”战略下我国高等职业教育国际化的机遇与挑战

熊庆云

摘 要：“一带一路”战略是我国国家级顶层战略，“一带一路”是丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的简称，旨在加强与沿线国家的政治、经济与文化合作，共同打造政治互信、经济融合与文化包容的利益共同体。在国家政策的大力支持下，借力发展高等职业技术教育，走出我国特色的教育国际化路线，推动与沿线国家的教育、科技与文化等务实合作，开启中国教育转型的新时代，推进教育国际化改革。

关键词：高职院校；教育国际化；文化传播；“一带一路”战略

中图分类号：G710 文献标识码：A 文章编号：1674-7747（2017）11-0001-03

2014年，国务院公布《关于加快发展现代职业教育的决定》，指出要进一步实施中外职业院校合作项目，推动与中国企业和“走出去”相配套的职业教育发展模式，注重培养符合中国企业海外生产经营需求的本土化人才；要积极参与制定职业教育国际标准，开发与国际先进标准对接的专业标准和课程体系；要提升全国职业院校技能大赛国际影响。2015年，教育部发布了《高等职业教育创新发展行动计划（2015—2018年）》，提出要扩大与“一带一路”沿线国家的职业教育合作，主动发掘和服务“走出去”企业的需求，培养具有国际视野、通晓国际规则的技术技能人才和中国企业海外生产经营需要的本土人才。在国家政策的大力扶持下，以开拓“一带一路”沿线国家的高等职业教育培训为契机，将我国博大精深的文化传播到世界，将我国近些年教育的发展成果呈现给世人，是展现我国软实力的最佳机会。

一、高等职业教育国际化的内涵

高等职业教育是职业技术教育的高等阶段，它以培养技术员、销售及会计出纳等专业基础性岗位需要人员为目标，或者采用定岗定向培养方式，以达到出校门就能到岗的目的，减少理论教育与实践操作的脱节。

依据“国际化”的定义，高等职业教育国际化是指超越国家界限的各种职业教育活动，包括国际高等职业教育交流、跨国院校合作、职业教育培训、留学生项目等。我国的高职教育国际化应以传播我国的职业教育办学方法、措施和途径为目标，以我国的语言文化推广为辅，开展跨国的人才培养、职业技能要求讨论及学生教师的国际交流。高职教育国际化与全球化的背景密不可分，全球化的经济需要国际化的教育，因此，国际间的教育交流活动越来越频繁，但我们看到更多的是，我国与美国、澳大利亚、德国等发达国家的交流走访。近年来，随着经济实力的提升使得更多的国家愿意以我国作为商业合作的伙伴，而商业合作的基础是对对方文化的接纳和语言沟通的畅通，所以，大力推广我国高职教育的国际化已经到了适当的时机。另外，我国在中外合作办学项目上取得了不少进展和经验，这都为我国高职教育“走出去”创造了条件。

二、高等职业教育国际化发展概述

（一）中外合作项目发展阶段

自改革开放以来教育的对外开放也一刻没有松懈，中外合作办学作为推动国际教育和文化交流的重要形式，通过引进先进的教学资源、评价体系和管理模式，对推动我国教育改革，培养国际化人才，促进教育的对外开放发挥了积极作用。高职院校的中外合作项目源于1993年的金陵职业大学与澳大利亚高校合作举办的双联课程，成为我国首例高职院校引进的跨国分段式学习项目。[1]我国加入世贸组织之后，为了适应和国际接轨的新形势，高职院校的中外合作办学项目犹如雨后春笋，2003年3月，国务院相应发布了《中外合作办学条例》，为中外合作办学提供了政策上的保障。截至2016年，经复核审批的由教育部通过的中外合作办学机构和项目1 248个，由省级人民政府和教育行政部门报备的中外合作办学机构和项目793个，全国中外合作办学机构和项目共计

2 041个（含内地与港澳台地区合作办学项目与机构），其中，高职院校中外合作机构和项目为793个，占全部项目的39%。[2]

（二）孔子学院的建立和高职院校留学生项目情况

在引进优秀教学资源的同时，我国也在探索向海外开拓教育市场的道路。2004年，全球首家孔子学院在韓国首尔正式设立，孔子学院旨在推广汉语和传播中国文化，为我国尝试境外办学、输送教育资源奠定了基础。截至2016年底，我国已在海外建立512所孔子学院和1 073个孔子课堂，加大汉语学习热情，提升国家软实力。

孔子学院的建立为推广汉语文化起到了非常积极的作用，随着我国经济的持续增长，越来越多人感到未来的经济热点依然在我国，我国蕴含的巨大市场对他们充满了吸引力。在这样的背景下，我国政府开始制定积极的吸引来华留学生政策。据统计，2016年共有来自205个国家和地区的442 773名各类外国留学人员在31个省、自治区、直辖市的829所高等学校、科研院所和其他教学机构中学习，比2015年增加45 138人，增长比例为11.35%（以上数据均不含港、澳、台地区）。[3]自我国实施“一带一路”战略以来，海外来华留学生的生源地有了一些变化，2016年统计数据表明，前10位生源国依次为韩国、美国、泰国、巴基斯坦、印度、俄罗斯、印度尼西亚、哈萨克斯坦、日本和越南。相较2012年，巴基斯坦、哈萨克斯坦和泰国学生数量排名分别上浮了5位、2位和1位。2016年，沿线64国在华留学生共207 746人，同比增幅达13.6%，高于各国平均增速。[4]

随着我国高等职业教育的发展和壮大，高职院校也在接收留学生方面发挥着积极的作用，填补了来华留学生不同层次的学习要求。根据《2016年中国高等职业教育质量年度报告》，我国招收境外留学生的高职院校数量由2015年的50所上升到69所，留学生数量由2015年的2 799名增加到3 847名，增长了37.4%。[5]

（三）區域性教育国际交流加强

自1999年全国教育工作会议上，中央把大力发展高等职业教育作为工作要求，我国的高职教育进入蓬勃发展阶段，各地举办高职院校的热情被极大激发，不少中职院校和职业技能培训学校升级换代，逐渐形成今天的高职院校。但不同的地区经济发展水平不一，政府财力差距较大，对人才的需求不同，所以，对高职院校的投入和规划不尽相同。总的来说，经济较为发达的东部地区和沿海城市的高职教育发展更佳，而且他们对人才的国际化要求更高，海外的交流活动和中外合作办学项目更多，也承担了更多的招收留学生的工作。2016年统计数据显示，我国高职院校中外合作办学项目和机构数目最多的前三省市分别为江苏（202个）、浙江（69个）和上海（54个）。2016年，江苏的高职院校留学生总数达到1 763人，如表1所示，其中，约90%来自“一带一路”沿线国家。

2017年2月，无锡科技职业迎来首批“一带一路”项目留学生，来自新加坡PSB学院越南分院的8名师生来此旁听专业课程、参与实训项目练习、参观合作企业，开展中越文化交流活动。借着“一带一路”的东风，学校不仅将留学生引进来，还把知识技术传播出去。2016年7月，江苏海事职业技术学院在非洲几内亚创办了“分校”，帮助他们培养了30名船员，制造了西非小国家的“大新闻”。

三、“一带一路”战略与高等职业教育

我国的高职教育虽然各地各校发展模式不同，但基本都经历了三个阶段。第一阶段，以引入优秀资源和教育模式为主，初步实现高职院校的对外开放；第二阶段，以平等交流、引进输出并重的全面对外开放；第三阶段，注重资源输出，把教育作为服务贸易输出，提升我国的软实力。[1]

随着“一带一路”国家级顶层战略的提出和实施，我国经济将进一步与世界经济融合，特别是与“一带一路”沿线国家的合作更为紧密。开放的经济需要与之匹配的人才，对具有国际化能力的专业人才的需求将进一步扩大，职业教育需大力培育国际化的职业人才。“一带一路路”贯穿亚欧非大陆，其中，既包括发达的欧洲经济圈，也包括活跃的东亚经济圈和潜力巨大的非洲经济圈，所以，要根据不同地区对于教育的不同要求，分层次的开发合作项目，这对我们的职业教育带来了机遇也迎来了挑战。

（一）“一帶一路”战略下高职国际化的机遇

1.开展人才培养培训合作，加大来华留学生项目投入。为此，我国教育部实施“丝绸之路”留学推进计划，设立“丝绸之路”中国政府奖学金，为沿线各国专项培养行业领军人才和优秀技能人才。以此全面提升來华留学人才培养质量，把中国打造成为深受沿线各国学子欢迎的留学目的地国。[6]并根据当地的实际需求，鼓励中国优质职业教育连同高铁、电信运营等基础建设行业企业走出去，培养当地的基建人员，提升基础建设能力，助力我国优质产能走出去。探索多种形式的境外合作办学模式，合作设立职业院校或分校，开展多层次职业教育和培训，培养当地急需的职业人才，有利于我国探索对发展中国家开展职业教育援助的渠道和政策。

1.建立完善的国际交流合作平台。在过去的几十年时间，本科院校借助掌握的优质资源，开展了丰富多彩的国际交流活动，搭建了双边对话平台，承办了不少国际化的项目，积攒了丰厚的资源和经验，而高职院校是一直被忽视的对象。经过这么多年对职业教育道路的探索和中外合作办学攫取来的经验，我国的职业教育也要走出有自己特色的国际化道路，丰富不同层次人才教育需要。

通过“一带一路”，高职院校可以加强沿线国家人文交流高层磋商，商定“一带一路”职业教育合作交流总体布局，协调沿线国家建立职业教育双边或多边的合作机制，统筹推进沿线国家职业教育共同行动。把职业教育作为中外教育交流合作的新内涵，有对象、有目标的培养职业人才，与当地企业合作办学、合作育人、合作发展，广泛建立职业院校交流合作平台。

2.展开区域特色职业教育国际化布局，坚持引进优质职业教育资源。我国区域特色高职教育国际化雏形已经显现，结合“一带一路”框架架构，东部及沿海发达城市需进一步提升职业院校国际化水平，加强与德、澳、新加坡等先进制造国家或发达的职业教育国家合作，引进优质的教育资源，提升我国职业教育教学水平，提升学生的国际能力，为建设成为有全球影响力的经济区和制造基地提供基础人才的支撑。高职教育要加大开放力度，对接外向型产业集群，侧重发展本地特色职业人才培训。

（二）“一带一路”战略下高职国际化的挑战

1.要尊重不同国家的风俗习惯和宗教信仰。“一带一路”沿线国家民族宗教各异、地缘政治复杂，在推进高职教育国际化的同时，要注意尊重当地文化。这些国家多为多民族国家，不同民族有不同的风俗习惯和宗教信仰，一些宗教内部还存在不同教派，教派之间纷争复杂。还有一些国家政治冲突不断，党派争斗频繁，政策变动性大。在对这些国家学生进行授课时，要注意课程设置和课本的使用，避免有引起文化误解和政治问题的案例出现。

2.要加强国际化师资团队的培养。现代的职业领域强调的是团队的打造，通过强有力的团队进行延伸和外扩，高职教育领域也需要师资团队的力量。师资团队的培养，既是高职院校的核心竞争力，也是我国高职教育走上国际舞台的关键。国际化师资团队要求教师首先具备国际化的能力和视野，不仅在语言上有要求，更在专业知识、技能方面要求既有理论的高度又有实践的经验，并掌握一定的国际行业或当地行业知识，了解当地企业。只有这样，才能培养出国际化的职业技术人才。而国际化师资团队的构建，还要求团队中的成员各有所长、各补所短，教师的功能不仅仅局限在教书育人上，还应在文化交流、创办当地校企合作基地以及帮助学生就业等方面发挥积极作用。

参考文献：

[1] 王杨.中国高等职业教育国际化问题研究[M].北京：经济科学出版社，2016.

[2] 中华人民共和国教育部教育涉外监管信息网[EB/OL].[2017-02-16].http：//www.crs.jsj.edu.cn/index.php/default/index.

[3] 中华人民共和国教育部网站[EB/OL].[2017-03-01]. http：//www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/xw_fbh/moe_2069/xwfbh_2017n/xwfb_170301/170301_sjtj/201703/t20170301_297677.html.

[4] “一带一路”沿线国家来华留学生数据增幅明显[EB/OL].[2017-03-01].http：//edu.china.com.cn/2017-03/01/content_40386010.html.

[5] 上海市教育科学研究院/麦可思研究院.2016中国高等职业教育质量年度报告[M].北京：高等教育出版社，2016.

[6] 教育部.关于印发《推进共建“一带一路”教育行动》的通知[Z].教外〔2016〕46号.