《全民健身计划（2016—2020）》的目标

王思琪

摘要：对《全民健身计划（2016-2020）》、《全民健身计划纲要》和《全民健身计划（2011-2015）》的内容进行分析。《全民健身计划（2016-2020）》的规划比以往更加有针对性和着重点，并且国家每五年制定一次全民健身计划来实施，与“十三五”规划相结合。在目标方面，为了国民更好地发展，《全民健身计划（2016-2020）》对参加锻炼的人数、全国各类体育健身设施、全民健身内容等方面在之前的基础上提出了更进一步的要求。还新提出了关于体育社会组织改革、发挥健身的功能、实施全民健身计划的重点人群等方面的具体实施方案。

关键词：全民健身；健身计划

《全民健身计划纲要》、《全民健身计划（2011-2015年）》和《全民健身计划（2016-2020年）》总体目标的异同。

《全民健身计划纲要》主要是依据我国实现社会主义现代化健设第二步战略的要求。初步建立全民健身管理体制，确立起科学化、产业化、社会化的全民健身体系的结构。努力提高全国人民的健康体质状况，使中国特色的全民健身体系得到确立。《全民健身计划（2011-2015年）》是深入贯彻落实科学发展观，切实保障广大公民参加体育健身活动的权益，为实现体育强国做基础。到2015年：要在体育锻炼参与的人数上得到增加；健身意识要在城乡居民中得到提高；体育健身设施要更加完善；全民健身的体系要覆盖到城乡。《全民健身计划（2016-2020年）》将实施全民健身计划定为国家的重要发展战略。更加准确把握新时期全民健身发展内涵的深刻变化，不断开拓发展新境界。到2020年，群众体育意识普遍增强，参加体育锻炼人数明显增加；弘扬体育文化，促进人的全面发展，将体育文化融入体育健身的全周期和全过程；统筹建设全民健身场地设施。

一、《全民健身计划（2011-2015年）》与《全民健身计划（2016-2020年）》目标的异同

（一）《全民健身计划（2011-2015年）》与《全民健身计划（2016-2020年）》具体目标中的保留之处

《全民健身计划（2011-2015年）》中要求“城乡居民体育健身意识进一步增强，参加体育锻炼的人数显著增加”，这一具体目标在《全民健身计划（2016-2020年）》中保留，将“进一步增强”改成了“普遍增强”。这一目标的再次提出，说明参加体育锻炼的人数还不够多，要不断提高城乡居民的体育健身意识来增加参加体育锻炼的人数，所以在《全民健身计划（2016-2020年）》中要求每周参加1次及以上体育锻炼的人数达到7亿，经常参加体育锻炼人数达到4.35亿。这就更加明确具体的对体育锻炼人数做了新的要求。

根据全国各类体育场地匮乏问题还存在，人均体育场地面积较小，公共体育健身设施不完善的问题，将《全民健身计划（2011-2015年）》中“体育健身设施有较大发展”改成了“统筹建设全民健身场地设施，方便群众就近就便健身。” 又一次的提出，旨在更好的加强体育设施建设和管理，改善各类公共体育设施的无障碍条件，提高体育设施的开放率，更好的为全民健身做服务。

《全民健身计划（2016-2020年）》将《全民健身计划（2011-2015年）》中的“全民健身内容更加丰富”改为“开展全民健身活动，提供丰富多彩的活动供给。”又一次更加具体的提出目标，不仅大力发展群众喜闻乐见的运动项目，还积极培育具有消费引领特征的时尚休闲运动项目，扶持民族民俗民间传统和乡村农味农趣运动项目。

（二）《全民健身计划（2011-2015年）》与《全民健身计划（2016-2020年）》具体目标中的更改之处

《全民健身计划（2016-2020年）》增加了“发挥全民健身多元功能，形成服务大局、互促共进的发展格局。”鼓励发展健身信息聚合、智能健身硬件、健身在線培训教育等全民健身新业态。过去我们的认识就是增强体质、强身健体，现在的认识已经超越了过去对体育的认识，现在不光是要健身，还要健心。上个周期我们把全民健身更多理解和定位在体育系统、体育行为，这个周期更多地理解为社会范畴，那么它推动的方式也要通过融合发展，是体育和医疗、卫生、旅游、教育、文化的融合发展。这使全民健身成为体育产业发展的动力源。

《全民健身计划（2016-2020年）》提出“将青少年作为实施全民健身计划的重点人群，大力普及青少年体育活动，全面实施青少年体育活动促进计划。”“推进老年宜居环境建设，统筹规划建设公益性老年健身体育设施。”从这两点的提出能够明确看出希望以全民健身来提高全民族的身体素质和健康水平。

二、结论

（一）《全民健身计划纲要》因为是初步规划，所以规划的项目条款很具体、细致。《全民健身计划（2011-2015年）》和《全民健身计划（2016-2020年）》都是五年的规划，和国家“十三五”计划相结合。规划时全民健身体系已经初具规模，处于稳定发展阶段。规划的特点是有针对性和着重点。

（二）在目标任务上。为了国民更好地发展，《全民健身计划（2016-2020年）》对参加锻炼的人数、全国各类体育健身设施、全民健身内容等方面在之前的基础上提出了更进一步的要求。还新提出了关于体育社会组织改革、发挥健身的功能、实施全民健身计划的重点人群等方面的具体实施方案。

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（作者单位：首都体育学院）