临朐县经济低碳转型发展的影响因素分析及调控策略①

肖明胜 刘万韬

摘 要：大力发展低碳经济，加快建立“两型”社会是我国“十三五”期间经济社会发展的重要战略目标。临朐县作为山东半岛蓝色经济区的一部分，其经济低碳转型发展对于整个经济区乃至山东省经济低碳转型发展具有重要的意义，因此系统分析临朐县经济低碳转型发展的影响因素及调控策略，可以为蓝色经济区内其他县域低碳经济转型发展乃至我国县域低碳转型发展提供有益参考。

关键词：临朐县 低碳转型发展 影响因素 调控 策略

中图分类号：F127 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2017）05（c）-141-02

县域经济是我国国民经济发展的基础组成，在国民经济的发展过程中肩负着统筹推进城镇化、工业化、农业化和信息化的历史重任，而目前我国不少县域经济发展仍大多延续着工业化时期的粗放式经济发展模式，经济发展“三高一低”特征突出，与低碳经济发展理念不相符，因此有必要分析县域经济低碳转型发展的影响因素及调控策略，从而为我国国民经济低碳转型发展提供有益借鉴。

1 临朐县经济低碳转型发展的影响因素分析

临朐县经济低碳转型发展受到多方因素的影响和制约，综合来看主要体现在以下几个方面。

1.1 工业发展现有水平和格局的制约

近年来，临朐县着力通过技术引进、创新等手段来促进产业结构的持续优化，但从总体来说，临朐县工业发展的现有水平和格局依然较为落后，尤其是严重滞后于蓝色经济区内的其他县域，主要表现在工业发展水平较低、产业集群度不高，中小企业居多，第二产业发展薄弱，第三产业发展则相对滞后。根据《2015年临朐县国民经济和社会发展统计公报》数据显示，2015年临朐县全年GDP总量为244亿元，第一、二、三产业增加值分别为34.6亿元、106.7亿元和102.7亿元，第二产业尤其是第三产业发展严重滞后，高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比例仅为41.06%，全县规模以上企业仍多为铝材、水泥、罐头、服装加工、机制纸等传统行业，大多依然采用传统的生产技艺，对资源依赖度较高，同时由于相关资金、技术条件的限制，境内不少中小企业仍缺乏相应的清洁生产配套设施，低碳技术运用创新缺乏，使得临朐县经济低碳转型发展面临重重阻碍，全县经济低碳转型发展依然任重道远。

1.2 以煤、电、油、气为主的能源消费格局的影响

近年来经济社会的快速发展也进一步加大了临朐县对能源资源的消耗量，可以说，临朐县是一个能源消耗大县，全县能源消耗量大，经济社会发展所需要的各类能源如煤、油、气等几乎全部需要从外县调入，自我供给不足；能源消耗方面，煤、电、油、气依然是临朐县能源消费的主体，以2006年为例，当年全县规模以上企业共消耗能源598687.04吨标准煤，其中共消耗原煤293319吨，折合标准煤为209517.76吨；消耗洗精煤319870吨，折合标准煤287883吨，其中煤炭占规模以上工业企业能源消耗量的83.1%；而电力消费量为39355.87万千瓦时，折合标煤48368.36万吨，占规模以上工业企业能源消耗量的8.1%，可以说，临朐县能源消费结构依然以传统能源为主，且未来一段时间这一格局不会发生改变，这就使得临朐县经济发展呈现出“高碳排放”的特点，严重制约了临朐县经济的低碳转型发展。

1.3 低碳技术创新能力滞后的限制

在从传统经济发展方式向低碳转型发展的过程中，低碳技术创新能力是不可忽视的影响因素之一。当前临朐县经济向低碳转型发展的过程中，同样受到了低碳技术创新能力滞后的限制，一方面，临朐县低碳技术创新能力较为滞后，影响了对各类能源的高效率使用，经济发展长期处于“三高一低”的发展模式中；另一方面，长期以来临朐县经济社会发展过程中对传统能源的高度依赖所形成的“锁定效应”同样制约着临朐县经济低碳转型发展的进程，难以对现有经济发展方式实现快速转型升级。

2 临朐县经济低碳转型发展的调控策略分析

实现临朐县经济低碳转型发展是临朐县“十三五”期间的重要战略目标之一，而要想真正实现这一目标，则需要政府、行业组织及各个企业协同合作，共同采取有效措施推进临朐县经济低碳转型的发展。

2.1 以科学发展观为指导，着力推进临朐县经济结构的战略性调整

臨朐县经济低碳转型发展必须从促进经济结构转型升级、转变经济发展方式入手，这是当前推进临朐县经济低碳转型发展的根本之策。综合当前临朐县经济发展现状，一方面要以科技化、规模化、产业化为发展方向，以有色金属高端加工、机电、汽车配件、电子产业等高新技术产业发展为重点，加快推进临朐县产业结构优化升级，大力发展现代高技术产业，优化第二产业布局结构调整；另一方面，要大力提高第三产业在临朐县国民经济发展中的比重，立足于临朐县当地得天独厚的旅游资源和人文资源，开发提高现代旅游业、服务业，重点投资低耗能、高附加值的现代服务业，同时要加快对高耗能、高污染、高排放等传统行业进行内部调整，通过技术创新等途径提高其产品及服务的附加值和技术含量，着力降低单位能耗，着力推进临朐县经济结构的战略性调整，走资源消耗低、环境污染少、经济和社会协调发展的新型工业化道路，推动临朐县经济低碳转型发展。

2.2 着力开发新能源，优化现有能源消耗结构

针对当前临朐县以煤、油、气、电等为主体的能源消耗结构，未来临朐县应着力在开发和利用新能源上下功夫，对全县现有的能源消耗结构进行优化，有效降低碳排放总量。例如可以利用当地较为丰富的水资源发展水力发电，提高其在临朐县能源消耗中的比重；在农村推动和普及使用沼气；有条件地发展太阳能、风能等能源利用形式，使各类能源消耗逐步趋向合理，有效减少碳排放；另一方面，鉴于短时间内临朐县能源消耗仍将继续保持现有能源消耗格局，因此在大力发展新型能源的同时，政府部门及行业组织还应积极采取相应措施，强化企业科技创新，切实发挥科技在节能减排中的先导作用，强化科技创新，提高能源利用的科技含量和知识密集，努力推行节能减排，不断提高能源利用率，有效降低单位能耗，助力全县经济低碳转型发展。

2.3 加强低碳技术的创新力度

当前及未来一段时间，临朐县经济低碳转型发展的重点工作之一是加快低碳技术创新和使用，尤其是在开发和利用新能源需要想当长的过度时期背景下，积极引进和创新减碳技术，切实提高能源利用率，这对于当前临朐县低碳经济转型发展尤其关键，例如政府部门可以大力引进煤炭清洁开采技术、燃煤发电技术等，有效推动能源消耗中的碳排放，需要注意的是，加强低碳技术创新力度需要和优化临朐县现有能源利用结构紧密结合起来，二者相互促进、相互支持，共同促进临朐县经济低碳转型发展。

3 结语

总之，临朐县经济低碳转型发展需要和经济社会发展相统筹，政府需要将低碳转型发展纳入到经济社会发展的大框架中去，着力通过政策引导、制度完善、完善产业布局优化等措施，协同发展低碳农业、低碳工业和低碳服务业，形成合力，协同推进临朐县经济实现低碳转型发展。

参考文献

[1] 肖明胜，赵凤卿.低碳经济发展现状与对策研究——以山东省临朐县为例[J].中国市场，2013（40）.

[2] 程叶青，王哲野，张守志，等.中国能源消费碳排放强度及其影响因素的空间计量[J].地理学报，2013（10）.

[3] 姚红，游珍，方淑荣，等.低碳经济背景下地方政府环境政策执行力调控研究[J].环境科技，2011（04）.

①基金项目：蓝色经济区县域经济低碳转型发展机理及其调控策略研究——以临朐县为例（J13WF72），审批单位：山东省教育厅。

作者简介：肖明胜（1965-），男，汉族，山东聊城人，潍坊工程职业学院教授，博士，主要从事教育经济学方面的研究；刘万韬（1968-），男，汉族，山东昌邑人，硕士，潍坊工程职业学院副教授，主要从事经济理论与经济管理方面的研究。