合肥台商发展初探①

贺小雪 曹曦

摘 要：随着大陆经济的发展，许多台资企业正在逐步进行由东向西、由沿海向内陆的产业转移。地缘优势明显的合肥成为了承接其产业转移的重要一站。调查组通过资料分析，并对合肥台资企业实地走访，初步探究了合肥台商的发展状况。在吸引台商和服务台商方面，合肥市有着不可取代的优势，但同时也有一些不足之处亟待改善。

关键词：台商 合肥 发展状况 发展建议

中图分类号：F127 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2017）07（b）-128-04

21世纪以来，台资企业正在逐步进行由沿海城市向内陆地区的转移。就安徽省而言，目前已经登记在册的台商达1400多家，作为省会城市的合肥拥有700多家台资企业，共投资30多亿美元，项目数与总额分别占到全省1/3和1/2，在全国26个省会城市中，项目数与投资总额均列第11位。（刘标：《台资企业在合肥项目投资总额占全省半壁江山》）统一企业、旺旺集团、联发科技、大润发、康师傅等一大批知名企业纷纷落户合肥。就外来资本而言，台商在合肥外资市场中所占的比率是第一位的。但是对于在合肥的台商研究方面却十分欠缺。研究“台商在合肥的发展”对于如何更好地服务台商，吸引台资具有重要的意义。

1 合肥台商的数量及类型

目前，合肥市已经登记过的台商企业总共有700多家。（调研组2016年7月13日采访合肥市台协会长黄宏洲）规模比较大的有统一集团、联想、旺旺等企业，房地产如百乐门，也有一些医疗制品、汽车零配件企业、运输、餐饮企业等，以中小企业为主。表1为其中一些具有代表性的台资企业，调研组走访过其中的大部分，对于其他企业也进行了问卷调查。

经过调研，对于台资企业在合肥的产业类型，笔者主要得出以下结论：技术密集型产业占20%，主要包括微电子与信息产品制造业、新材料工业等，具有代表性的企业有合肥瑞硕科科技有限公司、合肥宝亿自动化科技有限公司与合肥非凡生物科技有限公司等；劳动密集型产业占60%，主要包括服装、玩具、家具、皮革等制造业，具有代表性的企业是合肥康宏服装有限公司，长亨汽车配件（合肥）有限公司等；资本密集型产业占20%，包括重型机械工业，运输设备制造业，电子与通讯设备制造业，具有代表性的企业有瑞成建筑工程（安徽）有限公司和安徽玉山机械有限公司等。

自2000年以来，不断有台商进入合肥，直到现在合肥拥有700多家台资企业。那么，为什么越来越多的台商选择落户合肥呢？

2 合肥台商迅速发展的原因

2.1 合肥市台协会的政策指导与帮扶

台商在大陆的投资模式，与台湾同胞投资企业协会有着密切的关系。随着台商的不断入驻，政府部门希望有一个组织来对台商进行管理、联系、辅导。台湾同胞投资企业协会（以下简称“台协会”）也是大陆政府唯一认可的台商协会组织，最早于1990年3月24日在北京成立，至今全国已有140多家。

随着台商对大陆投资的快速增长，其投资规模不断扩大，合肥的台资企业也越来越多，合肥台湾同胞投资企业协会应运而生。该协会成立于2003年，已经历经了14年的风风雨雨，在台商的事业与生活中扮演着相当重要的角色。合肥台协会紧紧围绕“服务台商”这一根本宗旨，在丰富台商业余生活，联络乡谊；沟通政商关系、解决经营困难，促进台商事业发展；服务桑梓，回馈社会，推动社会公益事业；配合地方政府促进投資，参与地方经济建设；加强两岸融合，构筑和谐稳定的两岸关系等方面发挥着积极作用。（调研组2016年7月13日采访合肥市台协会长黄宏洲，他将台协会亲切地称为“台商的娘家”）在台资企业的发展过程中，台协会发挥着巨大的作用。

2.2 近年来合肥市政府行政效率的提高

针对合肥地方政府的效能调查，受访企业的意见呈现高度的共识，他们对地方政府的高效职能表示一致的赞赏。一位落户时间不算长的企业老板深有体会地说：“官僚气味没有台湾那么浓重，地方政府的工作执行效率很高，决策好的事情很快就干好了，而不是一拖再拖。”（调研组2017年1月4日采访合肥市台协会副会长李靖德）另一位来自台湾著名上市公司的高级经理人也提出他来合肥的体验，他说道：“合肥市政府非常热心积极，按规则办事，服务很周到，这一点让我们感到与台湾明显不同。”（调研组2017年1月4日采访合肥市宝亿自动化科技有限公司黄腾嵌）由此可见，受访台商对于合肥地方政府效能的评价普遍很高，不论就官员、行政或体制的不同层次，其成果都是可圈可点的。

2.3 产业集聚使得产业链日益完整

从受访企业的意见可知，许多企业选择合肥市的关键的确是因为产业集聚，尽管企业家各自的经历不同。但是就坐落于合肥市里的高科技产业者来说，他们一致认为这样的产业群聚为企业的发展带来极大的便利，譬如原料的获取、产品的销售、库存的管理、讯息的交换、协商和谈判等，都是由于厂商彼此在地理上的接近而容易进行。不过，他们也承认合肥市的产业群聚现象成形不久，最近一两年才发挥效应，尚不足以和珠三角、长三角等某些发达地方相比，因为这里的产业群聚所带来的效果偏向上述的传统外部经济，在创造厂商互动学习的区域优势方面并不明显。换言之，合肥的资讯厂商彼此之间、以及与下游顾客之间，透过既有的社会网络搭建经济网络，并且因此形成技术的交流与学习。

在受访台商中，只有两三家厂商不强调产业群聚是其选择合肥市的主要考虑，主要是看重合肥的低价劳动力和土地租金。不过，这两三家厂商并不是信息产业，而是从事组装的中心大厂，并且陆续带来一些协力生产的小厂。从这样的状况来看，我们仍然可以视产业群聚为这家大厂到合肥投资的重要原因之一。

2.4 合肥市政府对于台资的优惠政策

合肥市政府对于台商的优惠政策主要体现在土地和地方税收税率两个方面。2016年上半年落户的一家企业负责人说：“这边合肥政府对我们很好，在一开始成立的时候，程序上来讲给我们很大帮助，刚进来的时候我们都不知道申办一家公司怎么办？有哪几个程序？这都完全不知道，他们就带我们一起，也有很多文件之前没见过的，他们也给我相当大的协助。我们刚开始进来的时候房子还没租好，他们就安排了一间办公室给我们，当作临时办公室，给我们时间筹备，提供相当大的方便。”（调研组2016年12月29日采访合肥瑞硕科技有限公司董事长林宏俊。）对一部分企业而言，土地价格的优惠是实质的益处，也是投资决策重要的考虑。不过，必须注意的是，这种情形或可说明一些中小企业的投资行为，却不能一味解释大型企业的状况。受访企业中有三家集团型企业负责人一致表示，土地成本不是他们投资时考量的关键因素，甚至不是重要因素，因为这部分占总投资额的比例相对很小，他们主要看中的是这边的市场，因为很多产业在许多沿海城市已经趋向饱和。因此，包括税收及土地等在内的政策及实质优惠，应该说对投资者并不是一项关键因素，甚至不是重要的决定因素，同样不是合肥在招商引资时的关键原因。

2.5 地理优势

2.5.1 地理区位

地理区位对吸引外资的影响非常大，合肥是安徽省会，位于安徽省中部，地处长江淮河之间的华东丘陵中间地带，气候和环境皆适宜。合肥虽不属于沿海地区，但起着承东启西的作用，是长三角经济区的重要城市之一。以合肥为圆心、半径500公里范围，基本涵盖了中国东、中部7省1市。这个圆内拥有5亿人口，全国50%的国民生产总值，40%的消费市场。如今中西部承接东部产业带转移，合肥将起到不可小觑的作用。例如京东项目落户合肥，被视为皖江示范区承接产业转移的一个经典案例。海尔、美的、长虹、格力、美菱、荣事达等国内知名家电企业齐聚合肥，承接资金达上百亿元。合肥市政府希望把合肥建成中西部地区开发程度最大，体制机制最健全、产业集中度最高的产业转移示范区。

2.5.2 交通条件

完善的交通条件同样可以吸引外资，降低投资风险。首先，从公路来讲，合肥拥有合肥绕城高速、京台高速、沪陕高速、合芜高速、206国道和312国道，是全国重要的公路枢纽中心。其次，从铁路来讲，合肥拥有合武高铁、合宁高铁、合福高铁等多条高铁线路。新的长三角铁路规划以合肥、上海、杭州、南京为中心，覆盖了长三角地区的大部分地级市和城镇，已实现主要城市间和相邻城市间“1～2小时交通圈”，区域内其他城市3小时到达。迅速发展的铁路运输使得合肥成为全国性的铁路枢纽，极大地便利了各地的商业交通与往来。最后从航空来看，目前拥有合肥新桥国际机场，开通了140多条国内外航线。采访时有一位台商说：“原来我们回台湾要从合肥坐车转到上海，然后从上海登机回台湾，但是现在我们可以直接从合肥飞台湾，只要两个小时，特别方便。”（调研组2017年1月4日采访合肥市宝亿自动化科技有限公司黄腾嵌）

2.6 人力资源丰富

进入信息时代，企业之间的竞争实际上就是人才的竞争。台资进入某一区域，必须要考虑到当地的人力资本条件，这样可以省去从其他地方引进人才的麻烦，进而降低风险，促进企业发展。安徽拥有中国科學技术大学、合肥工业大学、安徽大学等著名大学在内的普通高等院校107所。各类专业技术人员182.8万人，包括中科院合肥分院在内的科研机构2091家。安徽也是国家技术创新工程试点省，合肥是全国首个科技创新型试点市。全省现有5个国家大科学工程，20家国家级工程技术研究中心，377家省级工程技术研究中心（安徽省台办供稿：《科教实力》）。作为安徽省的省会，合肥的教育条件在安徽首屈一指，这给企业提供了高素质的优良人才，成为吸引台商的重要条件。合肥的教育水平较高，可以为企业提供大量的高素质人才，有利于企业的发展与壮大，这也是吸引台商入驻合肥的重要条件。

3 台商对合肥经济发展的意义

3.1 经济意义

第一，有利于资本形成，促进地方经济的发展。台商投资的最直接的后果之一就是促进了地区资本的形成，从而推动地区经济的发展。总体上说，台商投资对合肥地方经济发展的影响主要表现在直接投资、进出口额、GDP、财政税收这几个方面。

第二，有利于技术进步，加快工业化进程。外商投资基本上是以技术转移和技术输出为主要方式，将其母公司先进或是比较先进的技术和管理方式带人投资地。采访时有一位企业老板说到：“我们的60%的技术人员都是直接从台湾带过来的，因为大陆这边目前这种技术比较滞后。”（调研组2016年7月13日采访合肥市非凡生物科技有限公司董事长黄宏洲。）台商将技术优势带到合肥，有利于提高合肥创新事业的提升，也有利于促进当地技术的变革。技术的进步将有力地提高地方生产效率、扩大产出、加快地方工业化的进程。目前，合肥本土企业已经具备较强的产业配套能力，与台资企业的产业配套正呈现良好发展之势，几乎实现了台资企业中间产品的本地化，即台资企业大部分都在本地采购产品的零部件和原材料，利用当地的人力、物进行生产、加工和包装。产业配套一方面有利于台商投资成本的节约、利润的扩大；另一方面，也是当地企业学习转移技术、提升自我竞争力的一次重要机会。

第三，完善合肥产业链。合肥经济发展状况并不是很高，科技型产业较少，台商的到来可以弥补这一缺点，使得合肥经济结构越来越完善。产业群聚可以吸引更多上中下游的同业及相关产业前来投产。一个产业若能在一个地方集结，形成厂商彼此就近互动的格局，则生产成本将多少会降低。

3.2 社会意义

第一，扩大劳动就业，减缓就业压力。随着外资规模的不断扩大，对劳动力需求的进一步增加，外资企业在扩大就业方面的功能愈发明显，有利于减轻当地的就业压力。台商投资虽然呈现劳动密集型向技术密集型转变的趋势，然而，现有资本有机构成还是比较低，即投资仍以劳动密集型为主，能大量吸纳地方的剩余劳动力。

第二，加快当地企业发展，促进人才培养。台商投资对当地企业发展的影响主要表现在人才的培养、技术的转移、经营管理理念的传播及文化的融合等方面。其中，人才、技术、经营管理几个方面的影响是同时并举、相互促进的。人才的培养必然伴随着技术的转移与经营管理理念的传播，技术的进步与理念的更新也势必导致人才层次的提升。

第三，促进城市建设，加快城市化进程。外商投资不仅会影响一个城市的产业结构及经济增长方式，而且也会对当地的城市建设产生深远的影响。随着台商投资规模的不断扩大，导致城市的功能与性质的转换，从而大大加快城市化进程。例如台资企业较多的苏州、昆山，已不仅仅体现了台资对其城市建设的影响，更多的则是两岸人民在这片土地上的完美融合。

第四，加强两岸融合，构筑和谐社会。台商在大陆的投资必将直接激励两岸之间人员的往来，不仅包括两岸人才的双向流动，更多的则是外商经贸人员及其家属的往来与常住。此外还有一些台湾人士直接在大陆娶妻生子，将父母接到大陆来生活。同为炎黄子孙的台湾同胞，无语言障碍，对合肥的生活环境更是喜爱，不少台商子女在合肥就读甚至许多台商选择在合肥定居。两岸人民的共同生活必将极大促进双方的沟通与了解，从而拉近海峡两岸人民之间血浓于水的亲情。

4 促进合肥台商发展建议

既然合肥发展与台商投资密不可分，在新的历史时期，只有进一步促进台商投资与合肥经济社会的协调健康发展，才能为两地人民带来更多的福扯。

合肥市虽然有许多吸引台商投资的优势，但是作为一个快速发展的城市，仍有很多不利因素存在，例如均消费低于沿海地区，城市基础设施不够完善，产业结构落后等。根据调研中台商的诉求，关于如何促进台商对合肥进行投资，笔者提出如下几点建议。

第一，加强两岸经济文化交流，提高合肥的城市知名度。发挥安徽省台办和合肥市台湾同胞投资企业协会的主力作用，定期举办一些两岸学术会议，商业博览会来促进双方交往。良好的交流可以促进台商对合肥的了解，也可以增加双方的互信和好感。这有利于合肥建成中西部地区开发程度最大、体制机制最健全、产业集中度最高的台商产业转移示范区。

第二，对台商提供一定的政策解读，保护台资企业相关权益在大陆得到更全面的保护。增设咨询单位对入资合肥的台商进行政策的解读和指导，就土地、办公室租赁、企业落户申请流程提供一定的帮助与服务，提高台商对政府工作以及政府职能的认同度。大大小小的台商之间有自己的小团体，大部分台商去一个地方发展，如果对该地区有较高的认同感，就会介绍别的台商也来这个地方发展，良好的服务体系会对地方经济发展产生重要作用。

第三，加强城市基础建设。社会环境是投资环境的重要一环，进一步强化城市绿化，重视带状绿化空间在城市景观组织中的作用，注重城市植被的保护，保护巢湖的生态环境，将合肥建成一座“花园城市”；加强地方有公共安全的建设，例如社会治安及卫生医疗事业的发展与完善，是吸引台商投资的重要条件；促进市内以及郊区的交通和基础性商业发展，加快地铁的规划与城市公共交通的发展。合肥的部分公交车晚上八点以后就停运了，这给人们出行带来极大的不便。另外我们在对台商进行采访时，有台企负责人反映：由于他们是台湾的身份证，所以买了票以后只能去柜台取，而不能在自动取款机取票，很浪费时间。

第四，加强合肥市与周边城市的联系。随着经济的不断发展，商业互联要求越来越高，因此不论是经济还是交通，合肥应该加强与皖江地带和长三角地区间的联系，积极融入新长三角的商业文化圈。合肥作为省会城市，处于安徽省的中心地带，拥有和省内其他城市相互联系的先天优势，这有利于形成城市集聚效应。合肥市作为承接东部产业转移的重要一站，可以向上海杭州南京学习先进的城市管理经验，与它们形成产业对接与产业互补。加快与长三角城市构筑开放统一的金融，人才和勞动力等要素市场，使合肥与长三角地区间人流、物流、商流能实现自由流动。

综上所述，在吸引台资改善投资环境的道路上合肥任重而道远，需要在实践的基础上不断地摸爬滚打。随着自身的不断进步，合肥的经济一定会蒸蒸日上。

参考文献

[1] 吴茜.大陆台资企业协会组织结构及其功能研究[D].苏州大学硕士学位论文，2014.

[2] 盛九元.台资企业转型升级路向何方[J].两岸关系，2013（7）.

[3] 曹小衡.大陆台资企业转型分析——基于长三角、珠三角等台资企业聚集区的调研[J].调研世界，2013（1）.

[4] 邓利华.我国东中西部吸引外资条件的差异比较[J].现代商业， 2010（6）.

①基金项目：文本为2014年安徽省社科规划青年项目“新世纪以来皖台交流史（2000-2013）”（AHSKQ2014D66）阶段性成果；2015年安徽大学大学生科研创新项目“安徽台资企业调查研究”阶段性成果。