浅析绿色贸易壁垒对发展中国家的影响及应对措施

张安邦

摘 要：绿色贸易壁垒严重困扰着发展中国家的出口贸易，造成了国际贸易新一轮的不平衡。发展中国家面对这一日趋强化的国际形势，必须找到合适的應对措施，找到一条能够将保护生态环境和发展经济贸易二者很好地结合在一起的发展道路。

关键词：绿色贸易壁垒 WTO相关协议 应对措施

中图分类号：F752 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2017）09（a）-065-02

绿色贸易壁垒也称为环境贸易壁垒，指的是各国政府为了限制、禁止那些对环境和动植物有危害的贸易活动而采取的某些政策、法规等，产生于20世纪80年代后期，随着全球经济一体化进程的加快，绿色经济发展方式和可持续性的发展观念已经成为世界各国不断追求的主流趋势。但是，一些发达国家却把生态和环境问题渗入到国际贸易问题当中来，把发展中国家的一些他们认为不合格的商品拒之门外，造成了国际贸易新一轮的不平衡，发展中国家一直是受到不合理绿色贸易壁垒打击的主要对象，发展中国家必须有所行动，积极谋求合作，找到一条能够将保护生态环境和发展经济贸易二者很好地结合在一起的发展道路。

1 绿色贸易壁垒对发展中国家的影响

绿色贸易壁垒对国际贸易许多方面都产生着越来越大的影响，虽然发达国家之间也相互设置绿色贸易壁垒，但是这种在绿色经济掩盖下的贸易保护手段对技术相对落后的发展中国家的打击更为巨大，挑战更为严峻。一直以来，发展中国家的出口贸易受到发达国家绿色贸易壁垒的严重困扰，主要包括以下七个方面。

1.1 环境附加税制度

一些发达国家对发展中国家的可能对生态环境造成威胁或者破坏的进口产品征收进口附加税，甚至实行贸易制裁。他们在环境标准的实行上“内外有别”，对待他国往往极其苛刻，而对本国企业却十分宽松，在相关法律和政策的规定上明显带有歧视性的色彩，这种行为的实质就是在绿色经济的掩盖下实行贸易保护主义。

1.2 市场准入制度

一些发达国家以保护本国生态环境和动植物健康安全为名，对来自发展中国家的一些达不到环境标准的产品实行限制或关闭其进入本国市场的大门。但是，他们国内的市场准入标准如果不客观，对国外进口产品所设定的要求过于严格，那么就有滥用绿色贸易壁垒的嫌疑。

1.3 绿色环境标志制度

绿色环境标志是由一国的政府部门或者社会团体所颁发，用来表明该产品不仅质量过关，而且也符合环境保护要求，对环境和人类的健康没有危害。不过，绿色环境标志的认证却并不是一件那么容易的事情，发展中国家的企业必须提出申请，经批准取得了绿色环境标志，其产品才能进入发达国家市场。这无疑大大增加了外国企业的生产成本和交易成本，抬高了进口门槛，增加了进口难度，绿色标志反而成为一种新的“通行证”。

1.4 产品加工标准制度

这是专门针对于有形产品的一种标准制度，发达国家往往拥有较高的科学技术水平，其实行的环保技术标准是依照本国的技术水平制定，相比之下发展中国家的生产工艺落后、技术力量薄弱，面对这些严格的环保和技术标准，有些可能根本达不到，最终的结果就是发展中国家的产品难以进入发达国家的市场，更别提和发达国家的产品竞争了。

1.5 绿色包装和标签制度

绿色包装指的是不污染环境的包装，其原理就在于和一般产品的包装相比使用材料的不同和生产过程的差异。发达国家制定了比较完善的包装材料标准，虽然有利于环境保护，但着实大大增加了出口商品的成本，给发展中国家的产品进入发达国家市场又增加了许多的困难，某些绿色包装措施规定得过于严格，对发展中国家的对外贸易打击程度相当大，不断引发贸易争端。

1.6 绿色卫生检疫制度

各国为了避免本国的动植物受到污染物、添加剂等物质的影响，保护国内消费者的利益，对进口商品进行全面的检测和鉴定。受绿色卫生检疫制度影响最大的分别是药品和食品。一些发达国家通过立法等方式建立了近乎苛刻的检疫标准，阻止来自发展中国家的产品进入本国市场，形成了实质上的贸易保护。

1.7 绿色补贴制度

绿色补贴是指各国政府为了保护本国生态环境和自然资源，对那些在治理环境和革新产品技术等方面有所投入的企业进行资金补贴，奖励企业的创新行为。各国为了保护自然环境和生态资源，将环境政策推行到本国企业当中去，因此该国企业就必须要把环保费用计算在产品成本之内，这就大大加重了企业的负担，政府基于市场考虑适当地对企业进行补贴，发达国家就以这种补贴不合理为由，拒绝发展中国家的产品。

2 发展中国家应对绿色贸易壁垒的措施

绿色贸易壁垒在发展中国家经济发展转型期是一个机遇和挑战，处理的结果如何将会影响到发展中国家经济发展和国际地位，发展中国家应当结合自身国情和其他国家发展形势的前提下，提出切实可行的应对绿色贸易壁垒的措施。

2.1 建立对绿色贸易壁垒的有效预警机制

发达国家设置的绿色贸易壁垒具有很大程度的扩张性，总是不断出现新的内容和形式，一旦发展中国家自身所掌握的信息不对称、资料更新不及时，遗漏了一些发达国家最新的绿色贸易壁垒措施，那么这种壁垒的产生和作用就会显示出相对的“突然性”，从而使发展中国家的应对工作难度更大，这时候采取的挽回措施就不可避免的有了“滞后性”。

绿色贸易壁垒的表现形式多样、操作手段多变，发展中国家必须积极行动，主动承担起一系列的责任，对发达国家的绿色贸易壁垒信息进行收集整理，着手建立一个关于绿色贸易壁垒的数据中心，将可能对发展中国家出口产生不利影响的绿色贸易壁垒信息向企业进行披露，增强企业抵御绿色贸易壁垒的维权意识，使企业在面对发达国家的相关壁垒措施的时候也能做到“心中有数”，准备好切实可行的应对策略，减小国外设置的绿色贸易壁垒对自己的消极影响，最终可以提高发展中国家企业的出口抗风险能力。

2.2 扶持绿色产业

国际市场的绿色消费需求很大，绿色产品将会不断占领市场份额，成为市场的主流，大力发展绿色环保产业可能成为发展中国家未来经济发展方式转型的一个重要环节。主要从以下四个方面入手。

第一，政府着手淘汰一些污染严重、环境成本高的传统产业，扶持一些少污染甚至无污染的新兴产业。

第二，积极树立企业的国际绿色营销观念，提升科研投入，加大绿色产品的开发力度，获得更大的市场发展与贸易空间，真正打破国际上存在的绿色贸易壁垒。

第三，严禁发达国家污染严重的产品流入，对发达国家借助绿色贸易壁垒的机会，将本国有污染的产业转移到发展中国家的行为提高警惕。

第四，鼓励发展中国家企业到国外进行投资，采用当地的技术标准，顺利地避开发达国家针对国外产品设立的双重标准，从而有效规避绿色贸易壁垒。

2.3 建立和完善国内环境标准

发展中国家制定的各类环保标准与发达国家相比仍有较大差距，甚至与国际标准也不能完全接轨。为了更好地适应国际市场，给自己的绿色创新企业营造一个公平竞争的良好环境，发展中国家必须争取在国内建立和完善基本的绿色安全标准体系，使用立法等手段逐渐将国际标准转化为国内标准，加快发展中国家采用国际标准的步伐。

同时，发展中国家应当在一定范围内投入人力和物力，培养环境人才，积极参与国际标准的制定工作，跟踪国际标准制定的全过程，杜绝将经济发展不平衡带入到国际贸易中来的贸易歧视行为，也为自己产品顺利进入国际市场创造条件。对于因为各国之间不同的环境标准问题而产生的国际贸易摩擦，发展中国家应当首先注重协调解决，努力挽回直接经济损失，争取不将问题扩大化处理，维护自身合法利益。

2.4 加強国内环境立法

与发达国家相比，发展中国家环境保护方面的立法还处在一个萌芽阶段。有些法律颁布较早，条文原则性强、可操作性差，难以适应新问题和新情况；有些与环境保护法律配套的贸易保护的法规规章不完善，需要解决的问题无法可依，立法上的这些缺陷，使得发展中国家在与发达国家的对外贸易中处于劣势，对环境与贸易的发展极为不利，因此，建立统一完善的绿色安全法律体系对发展中国家来说势在必行。

2.5 合理利用WTO的争端解决机制

WTO争端解决机制是从关贸总协定争端解决办法发展而来的一套完整的国际贸易争端解决机制，统一适用于 WTO 体制下的所有协议，其直接效果就是避免了各成员国在应用解决争端方面的法律时可能出现的分歧。目前，发达国家倚仗自身所拥有的经济和技术优势，长期占据着国际社会的主导地位，处处打压发展中国家，因此，对发展中国家来说，改变不平等的经济秩序是非常必要和紧迫的任务。

在国际贸易中频频受到歧视待遇的发展中国家必须尽快强化南南合作，积极开展南北对话，促进国际沟通与协作，在WTO争端解决机制等相关制度上投入更大的时间和精力，将其转化为保护自身合法权益的重要手段之一。一旦发生了有关环境方面的贸易纠纷案件时，毫不迟疑地使用WTO的争端解决机构来处理相关问题，借助法律武器维权，充分利用其对发展中国家有特殊照顾的规定，合理应对来自发达国家的绿色贸易壁垒，维护自己的合法利益。

3 结语

发展中国家绝不能让绿色贸易壁垒成为发达国家实行贸易保护主义的工具，要抓住发达国家设置绿色贸易壁垒的这个机遇，勇于面对挑战，认识到绿色经济未来的发展前途，把对外贸易的发展水平往更高的层次推动，努力实现经济发展方式的重大转型，积极参与国际活动，维护本国正当利益，使国际贸易市场处于一个公平合理的竞争环境。

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