论县域地区财政经济的相关问题及其发展

陈凤茹

【摘要】：县级政府作为国家政府的基础单位，县级区域的社会经济发展以及财政支出科学性对于国家经济发展具有重要影响，为了实现我国全面建设小康社会的战略目标，需要加强对县级政府的引导，推动我国县域地区财政经济的发展。文章主要针对县域地区财政经济相关问题展开分析，并提出了相应的解决措施，旨在推动县域地区的经济发展。

【关键词】：县域地区；财政经济；相关问题

县域经济是国家经济的重要基础，在推动区域经济发展中具有重要作用，但是在目前的县域地区财政财政管理中仍存在一些问题，制约了县域地区财政经济的发展。为了推动县域地区财政经济的持续发展，更好的建设小康社会，需要针对其存在的问题提出可行的措施。

一、推动县域地区财政经济发展的重要性

就我国目前县级政府整体财政经济水平分析，许多县级政府仍存在着经济效益不高、资源浪费、财务管理薄弱等问题，过于生搬硬套企业经营模式以及管理模式，过于强调经营风险、盲目追求经济效益，背离县级政府服务理念和社会职责，无法有效保障人民最基本的需求，无法深化政府职能改革水平。财政管理在深化县级政府职能改革的过程中具有重要的作用。财政管理是县级政府日常管理活动的重要内容，通过加强财政管理，科学配置社会资源，提高财政收支的合理性，保障县级政府严格遵循国家的各种方针政策以及规章制度开展宏观调控，从而提升人民群众的满意度。政府所提供的公共服务与其他经营性服务有较大的区别，不能盲目追求经济效益从而忽视了社会效益，需要科学利用财政资源，在为社会提供公共服务中获得合理利润，并不断累积从而促使人民获得更好的发展[1]。县级政府尤其要重视社会效益，转变传统的服务模式，贯彻落实“以人为本”的服务原则。总而言之，县级政府财政部门不单单要重视经济效益，同时要突出社会效益。县级政府财政管理的任务在于更好的配置社会资源，从而为居民提供高质量的公共服务。随着政府职能转变的深入发展，县级政府在推动地区经济发展的作用也越来越受到社会的关注。在新常态背景下，传统的财政管理模式已经不适用于现代县级政府的管理中，因此可以考虑采用经济学中的一些理論方法来指导县级政府财政管理活动的有效开展，从而提高县级政府的成本管理、科学控制成本开支以及运营成本，提升县级政府的经济效益。

二、县域地区财政经济相关问题分析

1.财政水平与支出水平不对称

在实施分税制度以后，财权上移以及财政收入出现较大转变，中央与地区政府之间的权力与责任划分不明确，各级政府在三农、公共基础设施建设、医疗卫生以及义务教育等方面的投入没有给出明确的标准，而县级政府在推动社会经济发展方面的责任增强，服务范围扩大，虽然县级政府的薪酬压力消除，但是在推动民生方面的压力仍旧较大，县级政府财政困难的现状仍未得到根本解决[2]。中央虽然增加了地方转移支付的力度，但是在转移支付过程中，专项转移支付占据了绝大多数，且项目分散，种类繁多，并且由于有关制度尚未及时调整，使得基层政府无法根据实际情况进行资金整合与调度。

2.经济发展投入少且监督机制不完善

随着市场经济的不断发展，我国大部分县级地区的经济水平得到一定的增长，也促使县级政府财政经济水平得到了增长，同时也提高了对地区经济发展的支持力度，但是从县级政府财政的总体投资水平分析，在刚性支出方面的投入比重仍较大，在支持地区经济发展方面的投入资金有限。此外，县级地区财政监督无法符合地区财政发展水平，监督目标不明确、监督方法和后端之后，资金跟踪管理不到位，信息化水平低，信息资源透明度低，且监督人员的专业素质有待提升。

三、推动县域地区财政经济发展的具体措施

1.建立基于成本效益法的财政分配制度

成本效益分析法最早是由法国学者朱乐斯提出，并随着越来越多学者对其的研究，丰富了其的内涵。随着经济社会的不断发展，政府投资项目日益多元化，使得政府越来越重视投资的科学性，需要保障投资的经济效益和社会效益，这就需要一种能够分析成本与效益的方法。成本效益分析法是通过分析项目成本与项目效益之间的差异从而评价项目科学性与可行性的方法，成本效益分析法作为一种经济规划方法，将其应用于政府决策中，能够在投资方面寻找如何用最小的成本获得最大的效益，通常都是用于评估可以量化的公共事业投资项目的可操作性。成本效益分析法同样可以应用于县级政府的财政管理中，通过分析财政成本开支和投资绩效、各项事业投入与运营效益，同时也要考虑到各种公共服务活动的社会效益，从而更好的利用财政提高人们的生活水平。县级地区经济发展的关键就在于工业与农业的发展，工业发展能够带动地区经济的发展，在推动工业发展的同时也要重视农业的发展。

2.提高财政监督人员的专业水平

新常态下对我国县级政府改革的总体目标就是重新定位县级政府的功能和服务。通过改革县级政府的服务模式、管理制度、运行机制和保障机制，将单一的财政格局转变为多元化财政格局，提高县级政府的服务质量和人民群众的满意度。推动县级政府的现代化建设，完善县级政府财政监督制度，加强财政监督队伍的建设，不断提升县级政府财政监督人员的专业素质和技能水平。在此情况下对县级政府财政管理存在的经济问题进行探索，找到适合县级政府发展的财政管理制度，才能够更好的指导县级政府财政管理工作，从而适应新社会缓解，不断提升县级政府在推动经济发展中的作用，促使县级地区社会经济的健康发展。

3.加强财政预算管理

财政预算管理是县级政府财政管理的重要内容。财政预算管理能够影响财政支出的经济效益，要想加强财政预算管理，首先需要让管理人员都知道预算管理的重要性，自觉遵循成本管理的各项规章制度。另一方面，需要加强预算控制管理，对于县级政府财政各项支出都纳入预算管理的范围，不要出现支出超额的现象。要对县级政府财政收支全过程的各项费用进行明确，尤其是账本支出要与实际活动相符，保障每个支出都能得到有效记录，提升县级政府财政管理的效率和质量。

4.加强县级政府财政管理

管理制度的不完善影响了县级政府财政管理的有效开展，领导的不重视以及管理人员的权益没有得到切实的保护，这些都影响了县级政府财政管理的有效开展。因此需要加强对县级政府财政管理的管理力度，才能够更好的实现推动县级政府发展的目标。县级政府财政管理的不但是为了保障上级政府制定决策的科学性与有效性，同时也是反映县级政府经济的重要依据，从而为制定科学的县级政府发展战略方针提供可参考资料。为了实现这一目标，需要加强对县级政府财政管理运行的监控，提高财政管理水平。

结束语

县级政府作为国家政府的基础单位，县级区域的社会经济发展以及财政支出科学性对于国家经济发展具有重要影响，为了实现我国全面建设小康社会的战略目标，需要加强对县级政府的引导，推动我国县域地区财政经济的发展。为了推动县域地区财政经济的持续发展，更好的建设小康社会，需要针对其存在的问题提出可行的措施。为了实现全面小康社会的建设，推动区域经济的发展，需要加强县域政府的财政管理工作，推动县域地区的经济发展，从而实现基层经济的提升，推动县域地区的可持续发展。

参考文献

[1]尉小荣.科学发展观视阈中财政经济健康发展的路径选择[J].经济研究导刊，2013，23（29）：153-154.

[2]毕吉平.蛋糕是怎样做大的--对井陉县财政经济发展情况的调查[J].党史博采（理论版），2016，21（1）：54-55.

（作者单位：内黄县财政局）