事业单位财务管理的薄弱环节及改善措施

吴雷波

摘 要：近年来我国各领域都得到了迅猛的发展，而对事业单位来讲也是如此，但很多事业单位仍然固守传统思想，对财会管理没有给予足够的重视，在工作中存在诸多薄弱环节，这样就降低了事业单位在财会内部管控中的工作力度，使事业单位的财务管控出现漏洞，给单位经济效益的提升造成了阻碍。本文就事业单位的财会管理进行了介绍，并分析了其中常见的薄弱环节，进而提出了改进措施。

关键词：事业单位 财会管理管理 薄弱环节 改善措施

中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2017）12（a）-098-02

事业单位是我国单位的重要组织形式，由于当前很多事业单位经过改革在经营获利方面取得了进步，使得事业单位的财务管理更加复杂化，只有在事业单位内部强化财会内部管控力度才能为事业单位的财务管理提供更加有力的制度保障，才能使事业单位的财务信息更具真实性和准确性，这样就可以为事业单位的战略决策调整、经营管理提供更好的信息依据，对于事业单位的发展具有促进作用。

1 事业单位财会管理概述

1.1 事业单位财会内部控制的概念

事业单位的财会系统是单位内部大量管理信息的来源，也是给上级管理单位进行本单位资金流向信息报告的依据，是为上级管理部门进行事业单位管理决策制定的数据供给系统，事业单位的财会内容工作主要是要进行单位内部各项经济活动对于货币流动的计量和记录、整理、分析与编报工作，并在此基础上制定各项管控制度，提升财务管理效率。事业单位进行内部财会管控的主要工作內容是进行预算管理控制、资金管理和单位内部收支管理等等，通过这些工作，事业单位要对自身的固定资产进行管理、现金流动进行管控、单位首付款进行记录和控制，做到对单位所用资金进行高效控制和数据收集工作。

1.2 事业单位财会管理工作的意义

进行事业单位财会管理工作就要根据现阶段的社会要求来进行相应制度的完善，只有这样才能使事业单位在财务管理方面得到提高，近些年由于我国在事业单位的经济管理方面进行了较大的改革，使其运行的经济环境发生了较大变化，财务管理面临者较大的挑战，因此事业单位必须不断提升自身的财务管理能力，尤其是财会管理能力来适应时代的变化。同时，只有足够健全的财会内部管控制度才能将事业单位内部的会计行为规范在一定的标准之内，只有这样才能保证事业单位在会计资料搜集和整理、编报方面的真实性和完整性，才能使单位内部的财务管理更具科学性和严谨性。

2 在事业单位内进行财会管理的主要薄弱环节

2.1 基础财务工作不规范

在事业单位的财务管理工作中，财务工作人员综合素质还有向上提高的空间，同时还有一些财务人员的专业素质较低，而在单位内部也没有形成专业技术培训的制度，使得单位在财会管理方面难以达到规范要求。并且，财务部门在进行原始票据审核工作时，因为财务管理控制工作的不严谨，也会导致票据不规范，给事业单位的财会管理造成阻碍。

2.2 缺乏合理化的岗位设置

在当前的事业单位中普遍存在专业人才编制不够的问题，这是现阶段形势决定的，但这也就导致很多事业单位在进行财务管理工作组织时对财务会计、财务管理等职位设置存在一人多岗的问题，甚至很多本不应兼容的岗位也由同一人兼任的情况出现，这样就致使很多应该互相监督、审核的工作都由一人负责，监管缺失，同时很多事业单位由于人才缺乏的问题导致没有办法落实财务管理的岗位轮换机制，导致财务管理中的决策者、执行者和监督者无法形成制约关系，甚至还有财务管理人员兼任采购部门管理者的情况，这样缺乏监督、审核机制的财务管理氛围常会滋生贪污腐败等犯罪问题，致使国家财产受到侵害。

2.3 财务体系不健全

事业单位中构建的财务管理体系应该在两方面着力：业务流程管理标准和财务管理方式。业务流程管理标准和规范是进行财务管理控制的基础，只有真正保证财务人员能够严格按照规范进行业务操作才能保证财务管理的高效化，而财务管理办法则是对业务流程各方进行监督管理的方式方法，只有采取合理措施才能对财务人员的业务操作形成严格监管。但在很多事业单位中，由于对 财务管理不够重视，因此在进行财务管理体系构建时就存在较多漏洞，同时在时代发展中，事业单位的财务管理更加复杂化，固有的财务体系无法适应当前的需求，使得事业单位在财会管理中存在管理不力的情况。

3 应对事业单位财会管理薄弱环节的措施

3.1 对财会管理机制进行完善和健全

为了完成财会内部控制标准，除了要规范相关的财务管理工作，还要建立完善的内部控制管理机制。针对事业单位财会内部控制管理来说，如果没有建立完善的内部控制管理机制，就会导致各项管理工作无法顺利开展，进而影响事业单位整体管理水平。因此，非常有必要建立完善的项目费用支出审批程序和管理机制，其可以全面管理各项项目审批情况。

3.2 在财务管理中落实岗位轮换制度

事业单位要分化管理各个岗位，将职责落实到个人身上，确保每个工作人员全面清楚自己的职责，避免不兼容岗位连接的现象，同时还要制定岗位轮流机制，让每一个工作人员可以担任不同类型的工作，这样不但能考核单位工作人员的适应能力，同时还能挖掘单位员工的多种能力，从而达到在职培训的效果。此外，还要注重有些岗位的特殊性，对于不能轮换的岗位禁止采用岗位轮换制。在岗位轮换之前，需要保证单位员工明确自己的职责，并促进他们积极学习，提升单位员工的综合能力，为提高工作效率提供便利条件。

3.3 对单位内部的预算制度进行完善

在进行事业单位财会内部控制管理时，要想提升内部控制管理质量，就要做好预算管理工作。首先，要制定完善的预算管理机制，促使预算管理工作从原始的功能预算开始朝部门预算的趋势发展。转变预算管理机制对事业单位有重要的意义。通过不断改革和完善预算管理机制，提升预算机制的执行力度，构成一个完善化、科学化的预算管理模式，进而提升事业单位财会内部控制管理质量。在执行和调整预算管理机制过程中，要全面了解调整的合理范畴，防止跨范畴非常规的调整现象。

3.4 严格遵守“收支两条线”的事业单位财会管理原则

根据我国的相关规定，事业单位在进行财会管理工作时必须执行“收支两条线”，所谓“收支两条线”就是将事业单位的收入与支出分开管理，互补干涉，形成严格的收支分明的财会管理环境。在事业单位内部严格执行“收支两条线”可以使事业单位在内部资金流向方面掌握得更加严谨，同时还能使事业单位在资金利用方面更有效率，对控制事业单位资金浪费与贪污腐败问题都有很好的效果。事业单位在落实“收支两条线”时首先要对收入进行严格管控，在事业单位的财务管理部门工作中强化统一收入核算的工作力度，并对收入进行统筹，收款必须由财会部门经手，其他部门不可代行收款操作，同时对单位财务章必须进行严格管理，以免不法人员利用管理漏洞营私舞弊，其次还要进行严谨的财务支出管控，事业单位在进行财会管理工作时要依照国家规范要求进行支出管理，如有與国家标准违背的单位支出，事业单位财会部门要进行坚决拒绝，以防国家资产不慎流失，同时，如果支出金额巨大等情况发生就必须要求相关管理体系的领导在支出项目申请上签字。

3.5 强化事业单位财会审计监督工作的独立性

内审监督工作是事业单位财会管理工作的监管保障，严格的内部审计工作可以帮助事业单位及时发现财会管理中的问题，帮助其规避财会管理中由于管控不严而造成的风险，但在事业单位中普遍存在内审监督不严格、内审人员工作独立性不足等问题，使内部审计工作对于财会管理的监督和约束力量不足，因此在事业单位的财会管理中一定要着力提升内部审计工作的独立性，要给予内部审计监督足够的权威和权力，由其在职权范围内进行内部监督，及时发现财会管理的不足和问题，及时向有关领导进行准确汇报。

4 结语

总之，严格的财会管理是事业单位管理的重要内容，针对其中的薄弱环节，我们可以从完善的制度建设入手，通过制定严格的财会内部管控制度来对财务人员的工作进行约束，同时还要设置相应的奖惩标准，对于财会人员的违规动作进行处罚，在实际工作中要实行轮岗制度，以保证财会管理的公平性，此外还要强化事业单位财务审计制度，在进行事业单位财务管理中灵活应用财务审计制度来对财务会计的工作进行审查。事业单位的预算管理制度也是改进的重点，事业单位内部要有预算管理的意识，要通过严格的预算管理来为财务管理和其他业务管理增加力度。

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