基于集团化办学人才培养体系的研究与实践

摘 要：产教融合、校企合作是职业教育的基本特征，通过组建职教集团、实施集团化办学促进校企深度融合，推进教育资源整合，提升人才培养质量。基于江苏省地质职业教育集团的实践，对集团化办学主体、人才培养体系模式构建和运行机制进行了阐述。集团化办学人才培养体系是在职教集团框架下，以职业教育为核心，向上延伸到高等教育，向下渗透到职业培养，形成整建制、联合式、结合式和集中式人才培养模式链，构成了基于集团化办学的人才培养体系。

关键词：职业院校；人才培养；体系构建；运行机制；集团化办学

作者简介：殷小芬，女，江苏联合职业技术学院南京工程分院讲师，主要研究方向为马克思主义理论与思想政治教育、职业教育管理。

中图分类号：G710 文献标识码：A 文章编号：1674-7747（2017）31-0070-04

我国组建职业教育集团的实践起步于20世纪90年代初至90年代中期以来，组建职教集团、实施集团化办学成为全国许多地方加快职业学校布局结构调整，促进职业教育资源整合，做大做强职业教育所选择的一种探索。2014年《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》明确指出：鼓励多元主体组建职业教育集团。研究制定院校、行业、企业、科研机构、社会组织等共同组建职业教育集团的支持政策，发挥职业教育集团在促进教育链和产业链有机融合中的重要作用。鼓励中央企业和行业龙头企业牵头组建职业教育集团。探索组建覆盖全产业链的职业教育集团。健全联席会、董事会、理事会等治理结构和决策机制。开展多元投资主体依法共建职业教育集团的改革试点。这为新一轮职教集团组建和运作提供了政策支持。

一、职教集团和人才培养体系的基本涵义

职教集团是职业院校、行业企业以及其他社会力量等既自主独立又相互联系的要素组合，形成院校之间、校企之间互补型的横向联结和人才培养链上的纵向联结。[1]职教集团主要有院校主导型和企业主导型两类，本文主要阐述职业院校主导型的职教集团，它是一种以职业教育的教学、科研、服务为主要活动的教育联合体，不以盈利为目的；以一所骨干院校牵头，联合若干相关专业的职业学校及相关企事业单位组建而成，各个组成单位主要以契约（集团章程）为联系纽带，在集团章程的指导、约束下，分工合作，共同开展教育教学、教育科研及相关服务活动；不具有独立法人资格。

体系是指若干有关事物或某些意识相互联系的系统而构成的一个有特定功能的有机整体。根据有关学者研究，培养体系可界定为“为实现人才的培养目标所实施的培养过程中，相互关联或相互作用的要素”。人才培养不只是一个环节，更是一个系统。集团化办学人才培养体系是在职教集团框架下，以职业教育为核心，向上延伸到高等教育，向下渗透到职业培养，形成整建制、联合式、结合式和集中式人才培养模式链，构成了基于集团化办学的人才培养体系。

二、职教集团化办学主体的构成

从我国现有的职业教育集团的基本特征看，参与职业教育集团化办学的主体主要有六大方面：即政府、行业组织、企业、院校、科研机构及其他社会组织，多元主体的联盟和共生发展形成了职教集团化办学的整體活力。

（一）职教集团各办学主体的主要职能

政府主要通过宏观指导，制定相关政策措施，加大资金支持，履行主导职责；行业制定专业标准、岗位资格标准、行业培训规划，提供行业人才需求预测，履行指导职责；企业作为核心主体一方，与职业院校共育人才、共建专业、共同开发课程、共建共享实训基地、共享校企人才资源、共同开展应用研究与技术服务等；学校作为核心主体另一方，发挥自身优势，提供场地、设备和师资，吸引行业企业参与校企合作，具体实施人才培养工作；中介组织、研究机构等社会组织提供决策咨询和供需信息等支持性工作。政府、行业组织、企业、院校等多元主体在集团化办学中各自发挥自己的地位和作用，同时，又相互作用、相互依存、相互融合，彼此交叉重叠，共同推动集团化办学的发展。

各主体构建了H型框架结构，B、Y是节点，也是核心，DEF起到桥梁和纽带作用，如图1。

（二）职教集团各办学主体的权利与义务

职业教育集团这一组织内的各个成员在权利和义务表现上都是不同的，而职业教育集团作为各个成员共同搭建的公共平台，通过成员的建设，逐步发展成为成员共同的“事业共同体”。

职业教育集团的主体成员——各个职业院校在职业教育集团中的权利和地位是决定职业教育集团运行模式的主要因素，也是内部成员权利让渡的重要条件。从权利的角度讲，（1）各个内部成员自身作为独立主体，具有各自作为独立法人的各项权利，包括招生、对外合作等权利是其作为独立的办学主体的应然权利；（2）作为职业教育集团成员的重要组成部分，各个职业院校在职业教育集团中会拥有其作为重要成员的相关权利，如享用有关合作条款中的共享资源，利用职业教育集团平台开展各种活动等。

职业教育集团的另一个主体成员——中小企业，根据毕业生的就业去向统计分析，职业院校的学生毕业后70%以上会进入各类中小企业，因此，中小企业是职业教育集团的一个重要主体。一方面，企业是职业教育集团中与职业院校同等地位的成员，是作为影响职业教育集团发展的关键性因素；另一方面，企业在职业集团这一组织中可以分享集团内职业院校的有关资源，如利用相关的培训条件为企业员工进行在职培训，优先挑选集团内职业院校毕业生等。

政府职能部门在职业教育集团中的地位比较特别，从某种意义上来说，政府职能部门也不能算是真正的职业教育集团的成员，而是作为职业教育集团在处理内外部关系过程中的一种重要的协调人，希望通过借助各个政府职能部门的独特优势，将职业教育集团运行过程中所面临的各种问题，通过政府职能部门的作为来解决。在很大程度上来说，政府职能部门参与职业教育集团是一种支持性的象征，而不能作为一般成员看待。

参与职业教育集团的科研院所和其他社会组织主要为职业教育集团提供支持性工作，如中介组织以其专业信息广泛的特点，为职业教育集团提供部分就业单位的信息、服务和支持。

在职业教育集团中，各主体利用职业教育集团这一平台，通过开展有关活动，扩大组织自身的影响，并形成了纽带关系。

三、集团化办学人才培养体系的构建

集团化办学人才培养体系是基于集团化办学，各种人才培养模式按照一定的逻辑关系组成的系统，如图2。

人才培养模式是指在一定的现代教育理论、教育思想指导下，按照特定的培养目标和人才规格，以相对稳定的教学内容和课程体系，管理制度和评估方式，实施人才教育的过程的总和，实际上就是人才的培养目标和培养规格以及实现这些培养目标的方法或手段。[2]

职业教育集团吸收大量的企事业单位加入，使“订单式”人才培养成为可能，职业院校针对用人单位需求，与用人单位针对社会和市场需求共同制定人才培养方案，签订学生就业订单，并在师资、技术、设备等办学条件方面进行合作，通过“工学交替”的方式分别在学校和用人单位进行教学和实践，学生毕业后直接到用人单位。基于集团化办学平台，根据企业需求的配制，将“订单式”人才培养模式分为了以下四种模式。

（一）整建制订单培养模式

当企业的需求较多（超过30人时），学校根据企业的需求进行定班整建制人才培养，此时，学校和企业共同确定培养目标、共同制定人才培养方案，学校组织教学，负责课程与专业建设，促进教师专业成长，提高教学质量，共同解决学生就业问题、共同关注学生职业发展为特征的“订单”培养形式。由江苏联合职业技术学院南京工程分院牵头组建的江苏地质职业教育集团，成立以来，成员学校已分别为成员企业组建22个“订单”班，如与有关单位合作建立的南方测绘班、岩土工程班、祥瑞班等。这些订单班均与企业一起制订人才培养方案，嵌入企业课程，实施工学交替等模式进行，已为行业、企业培养高质量的人才5 000余人。

（二）结合式培养模式

根据职业教育集团内企业的人才岗位需求，在每个企业的需求都较少、并且人才规格与等级都有差异或者企业有培训需求的情况下，学校将这些企业的零星需求集中起来进行专门的人才培养，这一模式称之为结合式培养模式。江苏地质职业教育集团为职业院校发展建立起了合作平台，组织企业、科研院所、职业技能鉴定机构、行业协会，参与集团开展的职业教育教学改革，提升集团整体办学实力，以特色专业和人才培养使用为纽带，使集团内职业院校与企业等成员单位成为紧密合作共同体，实现集团内各成员单位的共赢局面。

（三）联合式培养模式

在职教集团化办学平台上，有些企业的需求要求较高，或者学历层次要求较高，学校教学条件有限，那么在这种情况下，学校和更高学历层次的学校进行人才联合的培养，即纵向联合，培养不同层次人才，这种模式称之为“联合式”。[3]江苏地质职业教育集团在集团内形成中、高等职业教育相衔接的办学模式。根据市场需求和行业发展要求，合理设置专业，通过“院校合作”，开展“高职+普本”教育衔接培养。集团内高职与普通高等院校积极开展高职专接本、专转本、函授等继续教育衔接工作，为高职毕业生学历与技能提升提供服务。

近年来，集团以江苏省高等学校招生制度改革为契机，积极探索打通中、高职衔接的具体途径。集团内高职招生以学生在中职学习的成绩和有关职业资格证书或技能等级证书为主要依据，由各高职院校对口选拔，坚持文化考试与技能考试相结合，笔试与操作并重、突出技能的原则考核入学，对于参加全国、省、市技能大赛获奖的选手给予免技能考试或按照一定比例折算技能考试成绩的“优惠”。目前，江苏联合职业技术学院南京工程分院每年为南京师范大学、南京工业大学、中国地质大学等一批本科院校输送继续教育人才2 000余人。

（四）集中式培训模式

江苏地质职业教育集团在集团内建立了地矿行业技能人才“蓄水池”。结合行业企业需求，开展了有针对性的职业培训，集团面向南京市及周边地区地质勘查等行业培训，邀请集团成员单位有经验的师资授课，保证培训质量。构建了行业性高职、中职、职业培训一体化职业教育体系，拓展了人才共培渠道，更好地满足了行业企业人才需求。根据地矿行业人才需求，集团统一开展招生工作，集团组织职业院校按照企业需求开展教育培训工作，形成行业企业用人需求与职业院校人才培养、培训工作的有效对接，更好地满足了行业企业人才需求，初步形成了融会贯通的技能型紧缺人才培养、培训格局，为南京市及周边地区大力发展现代地矿业提供了智力支持。

江苏地质职业教育集团的成立完善了地矿系统职业技能鉴定体系，在已有职业资格证书培训与职业技能鉴定工作基础上，做好相关工种初级工、中级工、高级工、技师、高级技师的培训和鉴定工作。利用集团内成员单位—南京工程职业技能鉴定所的资源，积极开展集团内职业院校学生职业技能鉴定工作，使学生在校期间就能完成岗前的职业训练，提高学生就业能力。

五、基于集团化办学人才培养的运行机制

职业教育集团一般都是涉及到某一個大行业，因此，要针对合作企业类型、合作内容、合作形式等具体情况，构建行之有效的校企合作运行机制。深入了解学校、企业、行业协会各方利益需求，完善集团各项工作管理、激励和评价制度，根据企业类型、合作内容、合作形式、合作专业和合作院校的不同，制定相应的校企合作运行机制。[4]江苏地质职业教育集团通过集团的组建及各项工作的开展，初步形成了政府主导、行业指导、企业参与的职业教育集团化办学机制；充分调动了行业企业参与职业教育改革发展的积极性，加快推进了职业教育与社会资源的融合共享，提高了职业教育服务区域经济社会发展的能力和水平。

为保证人才培养工作的顺利进行，集团内须建立适应产教深度融合人才培养运行机制和管理体系。只有依托集团理事会，形成行业、企业积极参与职业教育的局面，才能保证集团产教结合的人才培养机制的正常运行。江苏地质职业教育集团根据产业发展的更高要求，牵头单位提出在集团内建立校企合作联席会议制度，初步构建了“目标责任明确、过程管理规范、考核结果应用”的双师双向交流机制、“任务考核、激励为主、项目合作”的校企双向服务机制，“互利共赢、共建共管”的实践基地共建机制、“全程参与、优先就业”的学生培养就业机制等。此外，制订了《集团各工作委员会条例》、《集团特聘兼职教师管理办法》和《集团信息宣传、报送制度》等管理制度，规范集团各项工作。

职业教育集团的今后发展方向应主要放在继续探索学校与行业全面合作的途径和措施，为行业提供与产业链相对应的人才链的培养，以及行业内员工的全方位培训与学历进修，以实现职业教育资源的效益最大化。

参考文献：

[1] 马成荣.关于职业教育集团基本问题的思考[J].教育发展研究，2005（10）：83-86.

[2] 蒋燕、胡巍.集团化办学下高职院校创新型人才培养模式探索[J].高教学刊，2016（7）：197-201.

[3] 王瑞敏、周建辉.职教集团化办学下的中高本职业教育贯通研究[J].教育与职业，2015（36）：5-8.

[4] 余敏.职业教育集团化发展的运行管理机制研究[J].教育观察，2015（27）：113-114.

[责任编辑 张栋梁]