天津中等职业学校教师发展的现状与对策

摘 要：基于2010～2015年《天津市教育事业统计资料》的相关数据，以2010年为基准年，从整体规模、类型结构和素质结构方面对天津市中等职业学校教师的发展情况加以分析，同时与本市普通高中教师发展情况以及全国中等职业学校教师总体发展水平作比较。发现“十二·五”期间天津中等职业学校教师队伍总体发展状况良好，但仍需从提升职业吸引力、完善资格考核、健全评聘机制、促进专业发展等方面进一步加强教师队伍建设，从而全面提升教师队伍整体素质。

关键词：中等职业学校教师；总体规模；类型结构；天津

作者简介：吴长汉，男，天津职业技术师范大学职教学院2015级硕士研究生，主要研究方向为职业教育基本理论与政策。

中图分类号：G718 文献标识码：A 文章编号：1674-7747（2017）31-0058-04

“百年大计，教育为本；教育大计，教师为要”，高质量的教育需要以高素质的教师队伍为保障。天津市作为国家级职业教育改革创新示范区，其职业教育的发展受全国瞩目，具有一定的示范引领作用。为了解天津中等职业学校教师队伍发展现状，本文以2010—2015年《天津市教育事业统计资料》的相关数据为基本参考，结合前期调研结果，从总体规模、类型结构和素质结构三方面，选取关键性指标加以分析，旨在反映“十二五”期间天津市中等职业学校教师队伍建设的成就与不足，进而提出对策建议，以期为教育管理部门和职业学校的发展决策提供有益参考与借鉴。需要说明的是，由于2011年后的中等职业学校做了调整，且统计资料中未包含人力资源和社会保障部门主管的技工学校相关数据，为保证研究的统一性和科学性原则，本文的“中等职业学校”概念特指“普通中等专业学校”“成人中等专业学校”和“职业高中学校”三种类型所呈现的内容也是在剔除其他机构、附设中职班等其他无关数据后的计算结果。

一、教师队伍总体规模逐年减小

教师队伍的总体规模可以通过教职工总量、专任教师、兼职教师和生师比的情况得以反映。根据2010—2015教育统计数据的分析发现，天津中等职业学校教师总体规模正逐年减小，具体表现在教职工总量下降、专兼职教师比值不稳、生师比稳中有升等方面。

（一）教职工总量持续下降

教职工作为学校的主体成员之一，包括教师、职员、教学辅助人员和工勤人员四类，是反映学校办学规模的重要指标。从表1的统计数据中可以看出，整个“十二五”期间，天津中等职业学校教职工数量呈现的都是负增长状态，这与整个中等职业学校的办学、招生规模变化相一致。其中，2015年比2010年时期减少了2 300余人，五年整体下降幅度为20.53%，年均下降幅度为4.47%。反观在校学生总数的变化情况，2015年比2010年减少了16 000多人，整体下降幅度为14.95，年均下降幅度约为3%。由此可知，虽然天津中等职业学校教职工的数量和在校学生数近年来都出现了不同程度的下滑，但总体上教职工的下降幅度高于学生的减少幅度。由于政策导向缘故，2015年的在校生数出现了回升，但教职工数量仍在下滑。总体上看，天津中等职业学校教职工数量正逐年减少。

（二）专兼职教师比值不稳

专任教师是一个学校从事教学工作、承担教学任务的主体力量，而兼职教师则是优化队伍结构、提升专业素质的关键。合理的专兼职教师比有利于增强教师队伍的活力，《中等职业学校设置标准》和《职业学校兼职教师管理办法》（教师〔2012〕14号）文件中对二者的比例作了明确要求。调查发现，在2010—2015年间，无论专任教师还是兼职教师的总体数量都呈现下降趋势，但占比上有所增长。2015年，天津中等职业学校专任教師数占其教职工总数的比例为71.22%，相较于2010年的68.60%有所上涨，但低于全国76.61%的总体水平，和天津市普通中学83.17%的比重相比也存在较大差距，这主要是因其聘请了大量兼职教师的缘故；2015年，兼职教师占专任教师的比例为14.3%，高于全国总体水平11.77%，相比2010年的13.72%也有增加，但与上述文件规定的最低20%还有一定差距。从专任教师与兼职教师的比值来看，2010年为7.29：1，之后两年有所下降，但2013和2014年又上涨，2015年下降为6.99：1，总之，呈现出波动发展、整体下降的趋势。

（三）生师比稳中有升

生师比是指在校生数与专任教师数的比例，它既是衡量教师工作量大小的重要标准，同时，也是保证教育教学质量的关键性指标。合理的生师比有利于学校办学效益与办学质量的提升，也有利于促进教师专业发展。[1]调查发现，2010—2014年，天津中等职业学校的生师比在稳步回落，从14.21：1下降至13.66：1，但在2015年由于招生人数的上涨，这一数值又达到了14.64：1，高于2010年时的水平。虽然这一比值已达到《中等职业学校设置标准》中规定生师比为20：1的最低标准，且低于全国19.63：1的水平，但与当年天津普通高中10.24：1的数值相比仍有所偏高，中等职业学校教师的教学任务较为繁重。此外，通过数据计算发现，各专业大类的生师比差距甚大，最低的为司法服务类专业，约为7.3：1，最高的是农林牧渔类专业，达到了44.90：1，能源与新能源类专业甚至没有相关的教师数据，发展情形不容乐观。

二、教师类型结构进一步调整

中等职业教育有别于普通高中教育，中等职业学校的教师同时肩负着提高学生升学能力、培养就业技能的职业使命，承担着文化知识传承和技术技能传递的社会责任。因此，中等职业学校的教师类型多样，既有讲授技术原理的专业理论课教师，又有传递普适性知识的基础文化课教师，

还有负责专业技能训练的实习指导课教师。通过三类教师规模的对比，可以进一步反映出中职学校教师队伍的类型结构。

（一）专业课教师比例有所提升

专业是职业教育的基本要素，专业课教师是职业教育教师队伍的主体力量，中等职业学校的专业课教师包括专业理论课教师和专业实习指导教师。调查发现，2010—2015年，天津中等职业学校专业课教师变化情况都呈现减少的趋势，其中2015年比2010年减少了577人，整体下降幅度为12.56%，年平均下降率为2.51%。但从其占专任教师的比重变化来看，专业课教师的规模却是在逐步扩大。2010年，专业课教师占专任教师的比例约为58.35%，尽管这一比重在2013和2014年有所下降，但2015年又增加到了61.85%，同比2010年时期上涨了3.5个百分点，与全国总体水平58.54%相比也高出3.5个百分点。由此，从整体情况来看，专业课教师的比重得到了进一步提升。

（二）文化课教师规模逐步缩小

职业教育不仅肩负着为国家培养高素质技术技能人才的历史使命，同时，也承担着提高学生基础文化水平的职责，因此，文化课教师也是中等职业学校教师群体中不可或缺的部分。调查发现，无论是从其绝对数还是占专任教师比重上看，天津市中等职业学校文化课教师规模都在逐步缩小。2015年，天津中职文化课教师数仅为2 478人，比2010年时减少了800多人，减少幅度达到24.43%，年均下降幅度为4.89%。同时，其占专任教师的比重也在不断下降，2010年，比重约为41.65%，2015年，降到了38.15%，与全国总体水平相比低3.3个百分点。文化课教师比重的下降表明，专业课和实习指导课教师的比例在提高，更加有利于学生技术技能的培养。

（三）实习指导教师波动发展

实习实训是职业院校学生技能获取的主要途径，是培养学生职业道德、增强学生实践能力的重要环节，实习指导教师在其中扮演着关键角色。从表2统计数据来看，天津中等职业学校实习指导教师的发展情况不稳定，规模上增减变化较大。2010年，实习指导教师只有607人，之后两年出现了较大规模上涨，两年间增加了近200人，但2013年后，又出现了稍许的下滑，2015年，减少至699人，同比上年减少了7.91%。从其占专业课教师的比例上看，2011到2013年，处于增长状态，2013年比2010年增加了近6个百分点，但之后两年又有所下降，其占专业课教師比例的变化情况与之相似。实习指导教师的变化趋势与兼职教师的变化比较一致，可以推断其外聘教师多为实习指导教师。正因如此，其2015年实习指导教师占专业课教师的比例比全国总体水平高出近11个百分点，这与天津市坚持行业企业办学的特色密不可分。

三、教师素质结构更加优化

中等职业学校教师队的素质结构可通过教师

的职称结构、学历结构、年龄结构以及职业认同感等一般性指标来反映，同时，由于职业教育存在着专业特殊性，“双师型”教师也是衡量教师队伍专业素质的重要指标。研究发现，天津中等职业学校教师队伍的整体素质良好，其学历结构、职称结构和“双师型”教师队伍建设情况皆优于全国总体水平。

（一）学历结构基本达标

调查发现，天津中等职业学校专任教师的学历结构得到了明显改善。研究生以上学历的教师比例不断增加，从2010年的5.94%增加到了2015年的12.40%，显著高于全国6.75%的总体水平，但与天津市普通高中的14.66%相比有一定差距；本科学历的教师是主要群体，其比重近年来没有太大变化，一直维持在82%左右；专科及以下学历的教师比重不断减少，2015年的数据约为5.3%，比2010年时下降了6个百分点。由此可知，天津中等职业学校本科及以上学历的专任教师比例将近95%，基本达到国家提出的“十二五”期间中职教师队伍学历达标率95%的建设目标。

（二）职称结构更加优化

教育部2010年颁布的《中等职业学校设置标准》有“专任教师中，高级专业技术职务人数应不低于20%”的规定。从表3统计数据中可以看出，天津中等职业学校专任教师队伍的职称结构得到了一定改善。高级职称教师的比例从2011年到2013年连续三年呈现上涨态势，之后两年又下降到了2010年时的水平，结合实习指导教师与兼职教师的变化情况可以推测，天津中等职业学校中聘请的兼职教师多为具有高级专业技术职务的专业实习指导教师。2015年，高级职称教师比例占到36.8%，高于全国24.7%的总水平，和天津市普通高中的35.66%相比也稍有优势。中级职称的教师比例近年来出现了明显的上涨，从2010年的37.85%增加到了2015年的41.53%。未定职级的教师比例在2014和2015年有所上涨，这可归因为中职学校引进了部分新教师所致，初级和未定职级的专任教师比例总体上呈下降趋势。可知，天津中等职业学校专任教师的职称结构更加优化。

（三）“双师型”教师建设成效明显

“双师型”教师是我国特有的职业教育理论术语，它既明示教师作为人的因素是学校教育发展的关键因素，又揭示了职业学校与普通学校在办学上存在的鲜明差异。[2]可以说，“双师型”教师的规模大小直接反映出一个学校教师队伍的专业素质。2015年，天津中等职业学校教师队伍中“双师型”教师达到2 325人，比2010年增加了167人，增涨了7.7个百分点，占当年专业课教师比重的57.86%，占专任教师比重35.79%，与2010年的数值相比分别增加了10.89%和8.38%。2015年，外聘教师中“双师型”教师151人，占所有外聘教师数的16.25%，占外聘专业课教师的20.71%，且上述四个比重值均高于全国同期总体水平。尽管2010～2015年间“双师型”教师在绝对数上增减不稳定，但其占专业课和专任教师的比例却在稳步上升，因此，天津市“双师型”教师队伍建设成效显著，教师队伍专业能力明显提升。

四、基本结论与对策建议

发展高质量的职业教育，培养高素质的技术技能型人才，需要高素质的教师队伍作保障。通过对天津市2010—2015年相关教育统计数据的分析，发现天津中等职业学校教师队伍总体规模正随着中职办学规模的缩减而持续减小；兼职教师发展不稳定，与20%的标准相比还有较大差距；中等职业学校各专业生师比差距较大，总体上高于普通高中。从类型结构上看，三类教师的构成比例得以进一步优化，专业课教师比重上升，文化课教师比重有所下降，实习指导课教师数量虽有波动，但总体情况向好。素质结构方面，天津中职学校专任教师的学历结构和职称结构更加优化，“双

师型”教师队伍建设成效明显。总体而言，近年来，天津三类中等职业学校教师队伍发展水平稳定、势头良好。

尽管天津中等职业学校教师发展现状相较于全国总体水平优势明显，但在高中教育普及化、高等教育大众化的背景下仍需继续巩固和提高中职教师队伍的数量与质量，从而保障教育教学质量和人才培养质量，进而增强中等职业教育的基础地位。（1）创设优越条件，提高中职教师职业吸引力，从而吸纳更多优秀的技术技能型人才融入职业教育教师队伍当中，以巩固教师队伍数量规模；（2）与高职或职业技术师范院校开展合作，共同培养师资，将本校部分优秀毕业生输送至高职或本科师范院校进行定向培养，签订毕业就业协议，实现“学生—教师”的良性循环；（3）建立和完善中等职业学校教师资格招考制度，提高中职教师队伍质量；（4）进一步完善中等职业学校教师评聘制度，建立凸显职业教育特色的教师职称评审、考核机制，为教师职务晋升提供空间；（5）继续实施教师素质提高计划，开展多主体、多渠道的教师培养培训体系，促进教师专业能力的提升，提高中等职业学校教师队伍专业素质。诚然，随着职教师资培养模式改革不断深化，参加各类教师培训已渐成为职业教育教师的一种生活常态，但培养培训过程中的企业缺位、区域差异及培训效能问题依旧明显。[3]因此，上述措施离不开当地政府和相关教育管理部门资金与政策的支持，也需要各行业企业组织的参与。总之，需要制定和完善系列政策，重视教师队伍建设，提高师资队伍素质，为建立具有天津特点、体现中国特色、展现世界水平的现代职业教育体系提供坚实保障。

参考文献：

[1] 曹晔，吴长汉.全国中等职业学校教师发展总体报告[J].职教论坛，2016（31）：17-24.

[2] 刘猛.“双师型教师”：一个中国特色概念的语用分析[J].教师教育研究，2012（6）：26-30.

[3] 孙翠香.我国职教教师培训：现状、问题及改进策略[J].职教论坛，2013（35）：4-9.

[责任编辑 张栋梁]