“科技兴则民族兴，科技强则国家强”

王达阳

[摘要]党的十八以来，以习近平同志为核心的党中央把科技创新摆在国家发展全局的核心位置，提出了一系列新思想新论断新要求。梳理和研究习近平关于科技创新重要论述的时代背景、主要内容和现实意义，具有很强的现实指导意义。一要深刻理解和准确把握以科技创新为核心的全面创新战略的重大意义；二要树立创新意识和创新自信，走中国特色自主创新道路；三要加快体制机制改革，把握时代脉搏，集聚创新人才，全面实现创新驱动战略。习近平关于科技创新的思想突出体现了强烈的责任意识和历史使命感，高度的创新自信，这一深入完整的科技创新思想为走好有中国特色社会主义自主创新道路奠定了坚实的理论基础。

[关键词]习近平；科技创新；创新驱动；第一动力源

[中图分类号]D2—0 [文献标识码]A [文章编号]2096—0921（2017）04—0120—09

党的十八大以来，习近平对实现以科技创新为核心的创新驱动发表了一系列论述，对于适应和引领我国经济发展新常态，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式具有重要意义，在十八大以来党的理论创新成果中、在推进中国特色社会主义的实践中，居于重要地位。梳理和研究习近平关于科技创新重要论述的时代背景、主要内容和现实意义，具有很强的现实指导意义。

一、深刻理解和准确把握以科技创新为核心的全面创新战略的重大意义

党的十八大报告指出：“科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。”2016年5月30日，习近平在“科技三会”，即全国科技创新大会、两院院士大会、中国科协第九次全国代表大会上进一步提出，在全面建成小康社会的目标下，“要把科技创新摆在更加重要的位置”，并号召要“建设世界科技强国”，为我们在新时期加快科技创新指明了方向。

1.中国共产党对科技的认识既一脉相承又与时俱进

重视科技的作用，重视科技进步推动经济发展和社会进步的作用，是马克思主义的一个基本观点，也是中国共产党人一贯的思想，更是我国在科技创新领域不断跨越发展的根本原因。

“科学是一种在历史上起推动作用的、革命的力量。任何一门理论科学中的每一个新发现，即使它的实际应用甚至还无法预见，都使马克思感到衷心喜悦。”马克思认为“生产力中也包括科学”，“社会的劳动生产力，首先是科学的力量”。

从毛泽东到邓小平、江泽民、胡锦涛，再到以习近平同志为核心的党中央，一直高度重视科技和创新。新中国成立后，毛泽东就提出“不搞科学技术，生产力无法提高”的论断，面对我国科技落后和西方国家进行技术封锁的现实，毛泽东发出“向科学进军”的号召，我国开始了独立自主进行科技创新的艰难探索。改革开放新时期，在经过对世界经济形势和科技发展的仔细观察和分析后，1988年邓小平作出“科学技术是第一生产力”的科学判断，提出“我国要在高科技领域占有一席之地”的口号，并对科技、教育、人才制度进行一系列的改革，使我国迎来了“科学的春天”。20世纪九十年代，国际国内形势发生了深刻变化，科技发展日新月异，江泽民敏锐把握“谁在知识和科技创新上占优势，谁就在发展上占据主导地位”的世界发展新格局，于1995年提出全面实施“科教兴国”的战略，我国科技创新不断迈上新台阶。进人新世纪，世界科技革命的迅猛发展和加快转变经济发展方式的迫切需要，使科技进步和创新再次成为关系发展全局和长远的突出问题。2006年胡锦涛参加全国科学技术大会，提出建设创新型国家的重大战略目标，开启了我国加快科技创新的新征程。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把科技创新摆在国家发展全局的核心位置，认为科技是国家强盛之基，我们要增强创新自信，加快从要素驱动发展为主向创新驱动发展转变。这些重要观点是新时期推动我国科技改革发展和经济社会发展的强大动力。

2.“核心位置”、“第一动力源”：习近平谈科技创新的重要性和紧迫性

现代国家竞争是综合国力的竞争，而根本的是科技的竞争。习近平对这个问题有深刻认识，他指出：“科技创新是核心，抓住了科技创新就抓住了牵动我国发展全局的牛鼻子。”他认为，“科技创新作为提高社会生产力、提升国际竞争力、增强综合国力、保障国家安全的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。这个论断进一步从社会生产、国际竞争、国家实力、国家安全四个方面指明了科技创新的重要作用。这是习近平站在实现中华民族伟大复兴中国梦的战略高度，综合分析国内外大势、立足我国发展全局作出的重大战略判断。他对科技創新的重要性、必要性和紧迫性有清醒的认识和充分的论述。

第一，实施科技创新，大幅度提高社会生产力和综合国力，为实现中国梦宏伟事业提供强大科技支撑，决定着中华民族的前途命运

科技是国家强盛之基，创新是民族进步之魂。科技越来越成为推动经济社会发展的主要力量，科技创新已经成为提高综合国力的关键支撑。2014年“两院”（中国科学院、中国工程学院）院士大会上，习近平与我国科技方面的高级知识分子们一起共商国是，他指出：“自古以来，科学技术就以一种不可逆转、不可抗拒的力量推动着人类社会向前发展。”习近平分析了历史上科技实力的变化推动世界经济中心和国家地位变化的事实，作出判断：“从某种意义上说，科技实力决定着世界政治经济力量对比的变化，也决定着各国各民族的前途命运。”当前科技迅猛发展，对人类的生产生活和经济社会发展产生的影响更加深刻，作用日益彰显，以科技创新为核心的创新驱动是大势所趋。因此，习近平指出：“当今世界综合国力竞争的核心和焦点是科学技术。现在，各主要国家都在抢占未来科学技术制高点，包括国防科技制高点。”我们要实现全面建成小康社会的目标，必然也要在科技上抢占制高点，占领先机。

第二，以科技为核心的创新驱动发展战略，是突破发展瓶颈、解决深层次发展矛盾的根本出路

“从发展上看，主导国家发展命运的决定性因素是社会生产力发展和劳动生产率提高，只有不断推进科技创新，不断解放和发展生产力，不断提高劳动生产率，才能实现经济社会健康发展。”当前我国进入经济发展新常态，要加快转变经济发展方式，切实转换经济发展动力，科技创新是加快转变经济发展方式、破解经济发展深层次矛盾和问题、增强经济发展内生动力和活力的根本措施和根本出路。

新的实践催生新的理念。在我国经济转型的重要现实面前，2013年习近平参加十二届全国人大会议小组会，十分关心中国经济发展的“王牌”——上海的情况，他强调指出：“要突破自身发展瓶颈、解决深层次矛盾和问题，根本出路就在于创新，关键要靠科技力量。”从全国看，我们发展中不平衡、不协调、不可持续的问题十分突出，高能耗低效益的老路已经行不通，不改变发展方式就没有出路了。能否实现发展方式升级转型，能否顺利跨越“中等收入陷阱”，很大程度取决于科技创新能力的提升；同时，必须认识到，我国科技创新同国际先进水平还有不小的差距，“同建设世界科技强国的目标相比，我国发展还面临重大科技瓶颈，关键领域核心技术受制于人的格局没有从根本上改变，科技基础仍然薄弱，科技创新能力特别是原创能力还有很大差距”。因此，在以习近平同志为核心的党中央领导下，2015年10月党的十八届五中全会把“创新”摆在“五大发展新理念”的首位，再次强调必须紧紧抓住科技创新这个核心。全会还通过了“十三五”规划建议，指出：“在国际发展竞争日趋激烈和我国发展动力转换的形势下，必须把发展基点放在创新上，形成促进创新的体制架构，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。”这为我国实施创新驱动发展战略，助力经济转型升级指明了方向。

第三，发展科学技术是人类应对全球挑战、实现可持续发展的战略选择

世界经济发展长远的动力源自科技创新。2014年6月3日，习近平在国际工程科技大会上指出，工程科技进步和创新是推动人类社会发展的重要引擎，“发展科学技术是人类应对全球挑战、实现可持续发展的战略选择”。

历史表明，科技创新和进步释放的强大动力，是引领国际经济走出历次危机、走上复苏和发展的重要力量。尤其是2008年国际金融危机发生以来，世界各国都在调整发展战略，纷纷选择科技创新作为产业转型升级的解决手段。习近平敏锐地观察到这一点，2013年9月政治局第九次集体学习时，他指出：“国际金融危机发生以来，世界主要国家抓紧制定新的科技发展战略，抢占科技和产业制高点。这一动向值得我们高度关注。”近年来，各主要发达国家和经济体连续发布高科技战略计划：2011年俄罗斯发布《俄罗斯联邦2020年前创新发展战略》；2013年德国政府启动实施“工业4.0计划”；2014年欧盟公布了新的研发创新框架“地平线2020”以应对欧债危机；2015年美国发布了《美国国家创新战略》报告，以求确保经济增长、应对金融危机。谋求通过科技创新驱动新一轮发展以应对发展危机和发展问题，成为各国的共同选择。2015年习近平在中央经济工作会议上判断：“走出这次国际金融危机的阴影，最终要靠科技进步。”

第四，实施科技创新战略，才能抓住新科技革命所带来的战略机遇

当前正在酝酿着新一轮科技革命和产业变革，并将与人类发展形成历史交汇，世界各国争相调整、适应，抓紧实施必要改革。党的十八大以来，习近平指出：“谁牵住了科技创新这个牛鼻子，谁走好了科技创新这步先手棋，谁就能占领先机、赢得优势。”他强调，“机会稍纵即逝”，我们必须紧紧抓住这个难得的战略机遇期。他把科技创新比作一场重要的竞赛，要求我们在赛场建设之初就加入其中，要成为竞赛规则的制定者、竞赛的重要主导者，为我们国家在国际竞争中占据有利地势抢占先机。习近平敏锐地认识到：当前我们比以往任何时候都更加需要强大的科技创新力量，“必須增强忧患意识，敏锐把握世界科技创新发展趋势，紧紧抓住和用好新一轮科技革命和产业变革的机遇，不能等待、不能观望、不能懈怠”。他站在民族复兴的战略高度上指出：“如果我们不识变、不应变、不求变，就可能陷入战略被动，错失发展机遇，甚至错过整整一个时代。”

二、树立创新意识和创新自信，走自主创新的道路

习近平强调，推进科技创新，要走中国特色自主创新道路，“这是一条必由之路，必须坚定不移地走下去”。

1.发挥社会主义制度的独特优势，实现重点跨越

自力更生是我国的优良传统，我们要有自主创新的自信。中国特色自主创新道路是有优势的，我们能够集中社会主义的力量办大事，能抓重大、抓尖端、抓基本，这也为过去我们科技事业的成就所证明。“我们在世界尖端水平上一定要有自信，这也源于我们道路、理论、制度和文化的自信。”。习近平指出，我们不要妄自菲薄。经过长期努力，我们在一些领域已接近或达到世界先进水平，某些领域正由“跟跑者”向“并行者”、“领跑者”转变，完全有能力在新的起点上实现更大跨越。我国广大科技工作者一定要有这个信心和决心。

要在自主创新上大有作为，就要以世界眼光抓好顶层设计，找准世界科技发展趋势，找准我国科技发展现状和应走的路径，有所为有所不为，长远目标与近期工作相结合，提出切合实际的发展方向、目标、工作重点。总的来说，一方面要超前谋划，下好先手棋，打好主动仗。对此，习近平总书记作出了具体要求，要“加快制定创新驱动发展战略的顶层设计，对重大任务要有路线图和时间表”；另一方面，要采取“非对称”赶超战略，有非对称性“杀手锏”，攻克一批关键核心技术，在关键领域、卡脖子的地方下大功夫，实现“非对称”的弯道超车。

2.提高自主创新能力，努力掌握关键核心技术

在国际上，没有核心技术的优势，就没有政治上的话语权，也没有真正的国家安全。习近平视察武汉光谷时语重心长地说道：“我们是一个大国，在科技创新上要有自己的东西。”习近平多次说过：“我国发展到现在这个阶段，不仅从别人那里拿到关键核心技术不可能，就是想拿到一般的高技术也是很难的，西方发达国家有一种教会了徒弟、饿死了师傅的心理，所以立足点要放在自主创新上。”实际上，发达国家对我国的技术封锁从没改变过，习近平对此有十分清醒的认识，他在全国政协会议召开时特地参加了科协、科技界联组讨论，指出，在引进高新技术上不能抱任何幻想，核心技术尤其是国防科技是花钱买不来的。怎么办？只能靠自主创新，实际上，也只有把核心技术掌握在自己手中，才能真正掌握竞争和发展的主动权，才能从根本上保障国家经济安全、国防安全和其他安全。

什么是核心技术？习近平说：“一是基础技术、通用技术。二是非对称技术、‘杀手锏技术。三是前沿技术、颠覆性技术。”。在这些领域，我们要超前部署、集中攻关。总之，要真正实现科技的强大，要维护国家安全，我们没有别的选择，非走自主创新的道路不可。

三、加快体制机制改革，集聚创新人才，全面实现科技创新为核心的创新驱动

1.破除体制机制障碍，激发科技的巨大潜能

实施科技创新为核心的创新驱动，最紧迫的是要破除体制机制障碍，“最大限度解放和激发科技作为第一生产力所蕴藏的巨大潜能”。因此，“要着力从科技体制改革和经济社会领域改革两个方面同步发力，改革国家科技创新战略规划和资源配置体制机制”。

习近平指出，我国科技体制改革的基本方向，要坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求，这指明了我国科技创新的目标，也为科技体制改革指明了方向。

科技体制改革必须解决好科技与经济相脱节的问题。习近平指出：科技成果只有同国家需要、人民要求、市场需求相结合，完成从科学研究、实验开发、推广应用的三级跳，才能真正实现创新价值、实现创新驱动发展。

科技体制改革的关键是破除科技管理中的思想和制度藩篱。目前，我国科技创新链条上存在着诸多体制机制关卡，资源配置和管理体制不顺，管理体制落后、科技投入分散、开放共享程度低、资源使用效率低。党的十八届三中全会针对科技创新提出了“深化经济体制改革”、“加强知识产权运用和保护”等具体部署，抓住了问题的关键。习近平强调：科技体制改革要紧紧扭住“硬骨头”攻坚克难，加快把党的十八届三中全会确定的科技体制改革各项任务落到实处。

党的十八大以来，在习近平的领导和指导下，科技体制机制改革进入攻坚阶段，相关改革措施密集出台，改革步伐明显加快。从2012年9月底到2016年11月，党中央国务院出台了一系列相关文件（见表1），既涉及科技体制改革的总体设计、部署、配套建设，也涉及具体实施方案和时间表，更有关于科技成果转化、科研资金、仪器开放、科研收入分配的具体措施，改革力度大、程度深，体现了以习近平同志为核心的党中央对于科技体制机制的改革决心坚定、目标明确。

2.把握产业革命大趋势，把科技创新真正落到产业发展上

习近平指出：“科学技术是世界性的、时代性的，发展科学技术必须具有全球视野、把握时代脉搏。”要把握科技进步的大方向，瞄准世界科技前沿领域和顶尖水平，破解创新发展科技难题。

习近平非常关注科技发展的最新进展和趋势，要求对一些重大科学问题和重大颠覆性技术保持追踪，并指出：科技创新的战略导向十分紧要，必须抓准，以此带动科技难题的突破。2016年“科技三会”上，习近平提出了科技方面国家迫切需要突破的战略支撑，如地球深处勘探技术、材料科技、创新药物研发、深海探索、空间技术等，要求我们的科技工作围绕国家重大战略需求，加快推进重大科技项目和工程，着力攻破关键核心技术，抢占长远和全局的科技战略制高点。

另一方面，科技创新要牢牢把握产业革命大趋势，推动科技创新成果与经济发展紧密结合，把科技创新真正落到产业发展上。习近平指出：创新能力不强、科技发展水平总体不高、科技对经济社会发展的支撑能力不足、科技对经济增长的贡献率远低于发达国家水平，是我国这个经济大个头的“阿喀琉斯之踵”。我们必须要推动科技创新与经济发展紧密结合，最大效益地发挥科技创新的战略引领和关键支撑作用：一要着眼全球产业发展和变革大势，努力突破制约产业优化升级的关键核心技术，为我国加快转变经济发展方式和调整产业结构提供有力支撑；二要加强科技供给，服务经济社会发展主战场，深入研究和解决经济和产业发展亟需的科技问题，围绕促进转方式调结构、培育战略性新兴产业等需求，推动科技成果转移转化，推动产业和产品向价值链中高端跃升，推进供给侧结构性改革，推动我国经济社会持续健康发展。

3.用好用活人才，在创新实践中发现人才、培养人才、凝聚人才

人是科技创新最关键的因素，建设世界科技强国，根本上是要成为人才强国。我国有4200多万工程科技人才队伍，这是中国开创未来最可宝贵的资源。历史也证明，“坚持人才为本，充分调动人才的积极性、主动性、创造性，出成果和出人才并举、科学研究和人才培养相结合”是我国科技事业快速发展，取得举世瞩目的成就的重要经验。科技人才的培养和管理，要重点从以下三个方面做工作：

一培养：要“大力培养造就规模宏大、结构合理、素质优良的创新性科技人才”。要改革人才培养、引进、使用等机制，完善创新人才培养模式，强化科学精神和创造性思维培养，加强科教融合、校企联合等模式创新，培养造就一大批熟悉市场运作、具备科技背景的创新创业人才，培养造就一大批青年科技人才。

二使用：要激发各类人才创新活力和潜力。习近平指出：应该建立以创新为导向的人才培养、引进、使用机制，让科学家拥有更多自主权；应该营造良好学术环境；应该加强知识产权保护，让科技人员充分享受创新创造收益等。

三吸引：要重视海外高层次人才的引进和吸引。在全球人才中，有大量的华人高端人才活跃在国际科技舞台，他们对祖国的向心力日益增强，希望以各种形式为国服务。我们要以一流的创新生态吸引和汇聚全球人才，让各类人才为我所用，在全球人才的大流动中取得主动。

四、结语

习近平关于科技创新的重要论述和建设世界科技强国的号召，为推动以科技创新为核心的全面创新、加快推进建设世界科技强国指明了方向。以习近平同志为核心的党中央关于科技创新的论述突出体现了：

1.强烈的责任意识和历史使命感

习近平立足于国家经济发展全局的高度，瞄准民族发展的战略机遇期，把科技创新放到国家发展全局的核心位置，强调要“迎头赶上”、“奋起直追”、“紧紧抓住”、“机会稍纵即逝”。他频繁视察科研机构和科技创新园地，密集出席科技大会、科技座谈会，高度关注和追踪科技创新动向，体现了以习近平同志为核心的党中央对抓住战略机遇期抢占我国未来发展战略高地、实现经济发展方式转换的紧迫感和责任心，也体现了党中央对全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的强烈使命感。

2.高度的科技创新自信

习近平高度强调科技创新要有自主创新的自信，要着眼于提高自主创新的能力，而且准确点明了我国科技创新的弊病，并提出了一系列符合现实的要求。习近平关于坚定不移地走自主创新道路、加快推进建设“世界科技强国”的号召，是建立在我国辉煌的科技成果基礎上的自信，也是顺应国内外大势为我国科技创新的发展提出的目标和要求，标志着我国科技创新事业进入了新的发展阶段。

3.丰富完整的科技创新思想

习近平对创新驱动发展战略、深化科技体制改革、建设国家创新体系、加快科技成果转化、培养引进人才等方面都有丰富的阐述和指示，既涉及国家战略方针的设计方面，也囊括了具体实践操作措施和方向，包含了完整丰富的科技创新思想，为我们走好有中国特色社会主义自主创新道路奠定了坚实的理论基础。

（责任编辑 付国英 胡学举）