企业纪检监察部门推进“三转”工作的思考与建议

冯雅聪

摘 要：十八届中央纪委三次全会提出：“转职能，转方式，转作风，用铁的纪律打造纪检监察队伍。”纪委是党内的专门监察机构，其作用的发挥直接关系着反腐败的成效，而做好“三转”是纪检监察部门发挥作用的重要保证。

关键词：纪检监察部门；“三转”；思考；建议

一、充分认识企业纪检监察部门深化“三转”的重要意义

首先，“三转”是新时期反腐倡廉形势发展的需要。我们必须清醒认识当前党风廉政建设和反腐败工作严峻复杂的形势，清醒把握自身职责。其次，目前纪检监察部门职责不清的问题比较突出，越位、缺位、错位现象不同程度地存在；存在执纪监督不严、查办案件力度不大等问题。最后，纪检监察系统“三转”是切实履行纪检监督责任的重要保证，是实现治理能力现代化的重要内容。

二、企业纪检监察部门“三转”面临的主要问题及原因分析

1.思想认识偏差，不敢转

十八大以来，从落实中央八项规定到“转四风”，从查办大案要案到“老虎”、“苍蝇”一起打，形成了反腐倡廉的“高气压”和“强气场”，但很多纪检监察干部的思想意识没有跟上形势的发展。一是對于纪检监察部门履行党内监督专责的重要性和紧迫性理解不到位。“三转”以前，受传统工作方式的影响，大部分企业纪检监察部门习惯直接参与到一些监督对象的具体业务工作中，既当“裁判员”，又当“运动员”，越位缺位错位现象严重，职责定位不清，在推進党风廉政建设和反腐败工作中难以发挥出应有作用。二是存在畏难情绪。“三转”后，监督问责、查办案件成为纪委工作的着力点，纪检监察干部很容易变成得罪人的“专业户”，使得少数纪检监察干部心有顾虑，主动转的积极性不够。三是害怕影响企业经济效益，有的人认为反腐败查下去会打击面过大，影响经济发展，甚至把当前经济下行压力增大与反腐败扯在一起，我们企业中也有人狭隘地认为，要想拿到工程就要迁就建筑市场请客送礼的“潜规则”，有的甚至错误地认为反腐倡廉会影响企业的生产经营，还未从习惯的思维定式中摆脱出来。

2.能力水平不足，不会转

“三转”以后，纪检监察干部的素质能否适应党风廉政建设的新形势、企业改革发展的新要求成为关键。少数纪检监察干部受“老思想”、“老习惯”的影响，没有在执纪理念与办案方法上“以变适变”、“锐意提升”，以至于不知如何开展监督，找不准履行工作职责的切入点与着力点，难以取得应有的工作成效。3、外部环境制约，不好转。少数单位主要领导认识上存在偏差，受惯性思维影响，一是对于一些不好推动、落实存在困难的工作，习惯于借助于纪委的权威，使纪委在履行监督专责的同时还要参与到一线去推动工作。二是“三转”工作牵涉到部分职责的厘清，但目前部分中心工作、阶段性工作、重点工作仍安排给纪检监察部门或者让他们参与其中。在没有形成良好的外部环境下，“三转”工作单靠纪检监察部门自身落实，是很难达到预期效果的。

三、立足“三转”，进一步强化纪检监察监督责任的对策建议

1.落实监督责任，种好“责任田”

一是要完善监督机制，优化监督流程，加大权力运行制约和监督力度。推动完善领导班子议事决策和工作制度，明确需要集体研究的“三重一大”具体事项范围，规范领导班子及主要负责人的决策权限、决策内容及决策程序。二是要突出监督重点，紧盯领导干部这个“关键少数”，督促他们带头执行党纪党规，带头接受和执行党内监督，让“关键少数”发挥“示范作用”；抓住重点环节，关注用人、用钱、决策、审批等关键岗位，紧盯干部选拔任用、重大项目审批、重要资金安排使用、工程招投标、设备物资采购等权力行使重点环节进行监督，防止权力失控、行为失范，让违纪违规之举无处遁形、无从下手；突出重点内容，要以“六项纪律”为尺子，坚决纠正失之于宽、失之于松、失之于软的问题，维护党规党纪的严肃性。

2.创新工作方式，织密“监督网”

一是拓宽监督渠道。整合监督资源，把审计监督、业务督导、职工群众监督和纪检监察有机结合；加强与业务部门的沟通联系、协同合作，推动首次监督作用履行，形成监督合力；强化审计监督，及时报告问题，切实厘清责任；畅通信访举报等职工群众监督渠道，充分利用网络新媒介，打造“人人可监督”“人人可举报”的监督模式，激发职工群众监督正能量。二是监督关口前移。要进一步转变观念，消除“纪委只负责办案”的片面认识，把审查违纪行为放在更加突出的位置，正确把握运用监督执纪“四种形态”，综合运用批评教育、诫勉谈话、组织调整等各种手段，把监督关口前移，层层设置防线，发现苗头及时提醒，触犯纪律及早处理，真正体现对党员干部的严管厚爱。三是完善监督机制。建立行之有效的监督制度体系，使专责监督制度化、规范化，要坚持落实好廉洁谈话、信访举报、重大事项报告等制度，切实发挥制度在开展专责监督中的重要作用。

3.从严执纪问责，形成“震慑力”

一是突出执纪重点。坚决查处严重违反“六大纪律”的行为，严厉查办发生在领导人员和关键岗位人员中以权谋私、违规决策、利益输送、收受贿赂、私设“小金库”以及“四类问题”案件；强化审计结果的运用，实事求是的对审计发现问题进行追责；对出现成本失控、安全质量等事故及法律诉讼的严肃追责；加大亏损项目问责力度，以责任追究倒逼扭亏治亏责任落实。二是强化治本功能。案件查结后，要对案件进行深刻剖析，分析案件背后的深层次原因，把握发案规律，深入查找在制度设置、制度运行和管理体制等方面存在的漏洞和薄弱环节，提出对策、建议，规范管理、提升效益，从“治标”转向“治本”。

4.加强队伍建设，提高“战斗力”

一是要增强自身素质。纪检监察干部要牢记使命，不负重托，把纪检监察业务钻深钻透，着力提升调查研究、组织协调、监督检查、核查办案、执纪问责和科技手段运用等六个方面能力，为探索监督新机制提供智力支持。二是要察实情、办实事。监察干部要不断改进工作作风，亲临一线，亲力亲为，形成严、细、深、实的工作作风，切实增强执纪监督效果。三是纪检监察干部要自觉接受监督，严于律己，清正廉洁，做好表率，树好形象。

（作者单位：北京中铁房山桥梁有限公司）