互联网时代国家治理现代化面临的机遇、挑战与对策

任福全 薄利惠

聚焦全球网络时代，国家治理现代化与时俱进，但网络空间的自由在一定程度上带来的挑战也不容忽视。因此，在互联网时代，积极研究国家治理现代化面临的机遇、挑战与对策对开启网络时代国家治理现代化的新篇章具有重大意义。国家治理现代化涉及到的不单单是治理技术水平的现代化，更为重要的是参与人员的多元化与方式方法的法治化。為此，在“互联网+”战略指导下，我们要携手共建互联网共享共治平台，在此基础上做到更好地为人民服务。

一、互联网时代国家治理现代化面临的机遇

互联网技术渗透在社会生活的方方面面，不仅在经济生活中提高了人民的生活水平，而且在政治生活中也提高了人民的参与意识，网络为广大民众建言献策、参政议政提供了更为便利的平台。为此，在互联网时代，国家治理应抓住互联网发展带来的机遇，力求在“十三五”时期谱写更辉煌的篇章。

1.互联网拓宽了国家治理现代化的空间。提高文化软实力、增强创新能力对治理能力现代化具有重大影响意义。第一，文化软实力是一个国家凝聚、感召人心的无形力量。文化对一个国家的影响是深远持久的，互联网延伸了文化治理的范围，拓宽了文化治理的空间，在全球化传播过程中树立了大国形象，为此，在网络文化传播过程中，应进一步激发文化潜力，充分挖掘文化底蕴，在“互联网+”的平台上，树立良好的大国形象。第二，创新能力在一定程度上彰显着一个国家的科技化水平，为国家治理现代化的深入做强大的后盾支持。互联网技术的发展为创新能力的提高提供了便利的途径，为此，在拓宽国家治理现代化空间的过程中，尤其是在文化治理的过程中，要注重渗透中国传统文化的元素，与此同时，学习其他国家的先进文化，为我国新时代文化的发展增添活力。

2.互联网提升了国家治理现代化的技术。互联网技术水平在一定程度上彰显着一个国家的综合国力，推进为民服务型政府是时代的主旋律。第一，互联网有利于构建阳光政府，为人民谋实事。在大数据时代，相关资料的共享，便于各部门快速地整合和交换信息资料，切实增强了做好本职工作的使命感和紧迫感。这一举措也有利于扎实推进服务的协同性，构建阳光政府。第二，互联网为改善民生，实实在在为民众提供优质高效的公共服务作出了更多的贡献。互联网可以帮助民众少“走弯路”，减少“跑断腿”的现象，变“群众奔波”为“信息跑腿”，简化办事程序，提高办事效率，为群众谋实事、办真事。这一举措切实有效地改变了各部门不愿担责、相互推诿的状况，打通了各部门之间的壁垒，使得简政放权“简”到实处，“放”出实效，为群众实实在在提供公共服务。

3.互联网优化了国家治理现代化的平台。公开透明是国家治理现代化的应有之义，国家治理是为了让民众拥有更多的获得感，为此，民众有权得知政府决策，有权监督权力运行。第一，互联网在一定程度上促进了参与主体的权利平等。通过网络平台参与到政治生活中，极大地调动了广大普通民众的参与性，搭建起网民表达民声、民意的平台。这一举措有效提升了现代民众参与国家治理的热情和信心，避免了民众在治理过程中难以表达、不愿表达的弊端。第二，互联网在监督国家治理过程中发挥着重要作用。互联网监督具有超越时空和地域的优势，可以有效加大影响力度，拓宽影响范围，产生更大的社会效应。同时互联网使得权力制约成为常态化，人人都可以成为传播者与监督者，这一举措不仅保障了权力制约的范围和深度，而且有效推动了国家廉政建设。

二、互联网时代国家治理现代化面临的挑战

互联网在拓宽国家治理现代化的空间、提升国家治理现代化的技术、优化国家治理现代化的平台的过程中，也为国家治理现代化提出了新的挑战，给国家治理现代化带来了值得我们深刻思考的问题，具体体现在以下几个方面。

1.国家安全、个人信息安全受到威胁。互联网安全事关国家安全，没有网络安全就没有国家安全。虽然国家出台了大量的法规政策来整治互联网安全，但我国在成为互联网大国的同时仍然存在着大量潜在的风险，信息的窃取、病毒的传播等严重危害着国家安全，为国家健康持久的发展带来了严重的挑战。此外，网络社会风险也潜藏在人们的社会生活中，人们在享受着网络生活带给我们便利的同时，也在承受着网络带来的病毒的入侵、个人信息的泄露等问题，有的网站利用人们注册的个人信息去换取眼前的经济效益，从短期效果来看是获取到了经济收益，实际上是骗取了人们的信任与社会认同，轻者违背了网络约束，重者则是违法违规。为此，在互联网时代，我国要加大力度治理网络犯罪，同时，保护网络安全已成为时代赋予我们的重任，积极树立网络安全防范意识是每个网民不可推卸的责任。

2.社会认同、政府舆论引导受到挑战。互联网作为一种交流的空间供给，在给予公民更多平台表达心声、参与公共事务机会的同时，也出现了需要我们深思熟虑的问题。网络的虚拟及其隐蔽性特征使其存在着部分不安全因素，一些缺少自律意识的网民在利益的驱使下被不法分子操纵，成为其工具，大肆宣扬不正当言论，降低社会认同感，引发社会危机，以此来引起社会负面效应。另有一些偏激分子，因当今社会处于转型时期，加上当地政府存在的不适当行为或者腐败现象，就缺少对国家的认同感，对社会产生厌恶，大肆传播网络谣言，使网络成为其宣泄的平台，把矛头指向政府，成为社会的热点，给政府治理带来严峻的挑战，严重危及政府正常工作的进行，特别是一些负面的言论一旦在网络舆论中被强化和放大，得不到及时处理，就会在社会上引起不必要的恐慌甚至动乱。在互联网时代，国家治理需要更多的完善与发展，以此才能推动国家长治久安。

3.价值观念、文化建设受到挑战。互联网时代国家治理在价值观念、文化建设方面虽然取得了可观的成效，但仍有许多方面是值得我们进一步完善的。西方资本主义国家借助网络平台对我国进行资产阶级腐朽价值观的渗透，这不仅对我国政治建设形成威胁，而且严重影响和阻碍了中華民族文化产业的进步和发展。此外，随着我国影响力和大国形象在国际关系中的树立，各国对中国的期望也越来越高，在互联网时代，中国不仅要积极承担大国责任，密切国际间的交流，推动国际间的合作与发展，还要应对国际非传统安全的威胁。这些严峻的形势要求我们在互联网时代，不仅要密切关注国内情况，也要实时了解国外动态，为国家治理现代化建设提供健康稳定的环境。

三、互联网时代推进国家治理现代化的对策

在互联网时代，国家治理现代化要抓住机遇，积极应对挑战，探索出适合我国国情的发展之路，为贯彻落实“四个全面”战略布局服务。

1.强调法治思维，内化“以人为本”执政理念。在互联网时代，国家治理离不开法治力量的支持。互联网因其虚拟的特性，只有将法治力量作为坚强的后盾，才能保证国家治理现代化的稳步发展。第一，强调法治思维，不仅要求党和国家要制定好相关的法律法规，而且每一位网民都要严格要求自己遵法守法，学会运用法治思维思考问题。第二，强调内化“以人为本”的执政理念，首先，政府要把全心全意为人民服务的理念落实为具体行动，发挥好表率作用。其次，政府要把倡导的便民利民落实在具体细节上，对互联网企业履行监督职能。最后，作为互联网企业，在追求经济利益的同时，也要把倡导的“用户至上”思维落到实处。在政府、企业的共同努力下，将党政部门的政绩建立在人民群众的支持和拥护基础之上，努力建设服务型政府。

2.舆情监测公开透明，增强社会认同感。网络传播的速度与广度要求舆论监测应该公开透明，不给谣言滋生的机会，为此，党政部门应该着重加强对信息的搜集与整理，在第一时间公开发布信息的过程中注重还原舆论的真实构成，从源头上遏制虚假报道。同时，政府应该保障公民的知情权，在舆论管理方面加强制度化建设，加强对网络信息的审核和监督机制，避免造成不必要的社会恐慌与动乱。作为传播者与监督者的网民，应自觉遵守社会公德与法律法规，以事实为依据，传播先进文化，自觉抵制腐朽文化。在国家治理现代化过程中，要注重与时俱进。时代在变，国家治理方式应在信息化、网络化的背景下，注重尊重民意，增强公民的社会认同感，为国家治理现代化奠定坚实的群众基础。

3.提高文化自觉精神，践行社会主义核心价值观。国家治理现代化离不开高度文化自觉的政府，为此，政府应着重提高文化自觉精神，塑造和提升政府文化，各级领导干部也要以身作则，做好本职工作，提高文化自觉精神，依靠人民群众的力量，凝聚民心，形成让人民满意的政绩文化。与此同时，在互联网时代，党政人员要紧跟时代潮流，轉变固有的思想理念，注入新的时代元素，善于虚心学习新事物，以互联网思维提高自身综合素质，做创新文化的践行者。人民群众在面对网络文化多元化的同时要学会辨别，要有网络安全防范意识，避免陷入网络圈套，要坚守道德底线，在发布网络消息时，要遵循实事求是的原则，杜绝传播虚假文化，做先进健康文化的传播者，为互联网时代国家治理现代化贡献出自己的一份力量。

互聯网时代，国家治理现代化建设是一项系统而且复杂的长期性工程，互联网不仅为人民群众带来了公开透明的信息，而且切实提高了国家治理水平。总体来说，互联网带给国家治理的机遇远远大于带来的挑战，为此，在迈入“互联网+”发展新常态轨道中，我们要着力推动互联网更好地为国家治理现代化服务，为推进“四个全面”战略布局服务，为推进“两个一百年”奋斗目标的实现服务，开启网络时代国家治理现代化的新篇章。

责任编辑：双艳珍