宁夏高校优质教育资源共享机制探究

陈谡

内容摘要：本文论述了宁夏高校在高等教育快速发展背景下，实现优质教育资源的共享机制，在对优质教育资源的软硬件资源进行了分析后，结合宁夏的具体情况和经济发展水平制定出合理的共享机制来保障实现宁夏优质教育资源共享。

关键词：共享机制 优质教育资源共享 教育资源

高校优质教育资源共享是未来高等教育发展的方向。结合现代先进的教育技术和管理手段，构建高校间优质教育资源共享的平台，将高校的资源最大限度利用，实现开放式教学模式。如何做才能实现宁夏高校的优质教育资源共享呢？这就必须对优质教育资源共享机制开展研究。目前来看，宁夏主要是将一些高等学校采用合并或联合办学，对师资和教学设备在硬件上进行了初步的整合，但没有一个具体的共享机制去作为指导，在接下来的资源共享活动中应该如何去建设、如何去合理使用和如何去管理优质教育资源，这就需要结合宁夏的具体情况和经济发展水平制定出合理的共享机制来保障实现宁夏优质教育资源共享。

一、宁夏高校优质教育资源共享的现实意义

经历了十几年的大学扩招，宁夏的高等教育从精英教育到大众教育，虽然提高了受教育群体的数量，但是宁夏高校优质教育资源短缺的问题更加突出了。因此，如何建设和获取优质教育资源成为一个重要的现实问题。

第一，优质教育资源共享是解决宁夏高校教育资源严重短缺的途径。自从宁夏高校响应国家要求，1999年开始全面扩大招生，导致教育资源建设跟不上需求，如教学的教室、实验室、教学仪器设备、教师数量等严重不足，另外为了应对社会发展开设相应专业，而自身的学科建设又不够，仓促上马，这些问题都需要有优质的教育资源作为基础。

第二，优质教育资源共享能够解决宁夏高校教育资源浪费问题。一方面宁夏高校优质教育资源短缺，另一方面宁夏优质教育资源也存在严重浪费。比如相关实验设备和实验室使用率非常低下，这就需要提高资源的利用率。

第三，优质教育资源共享能够解决宁夏不同地区、不同高校之间的教育资源分布不平衡的情况，避免产生两级分化。

二、宁夏高校优质教育资源分析

宁夏高校优质教育资源共享的研究主要从优质硬件教育资源的共享和优质软件教育资源的共享两个方面进行。优质硬件教育资源，本文主要对图书馆资源、实验实训中心和科研设备资源、体育场馆设施资源等几个方面进行分析。

图书馆资源绝对是资源共享的源泉之一。由于图书馆对外开放有很多制约的条件，所以宁夏高校图书馆都未对外开放，各高校如果能实现统一的调配和管理，将优质图书馆资源在各高校间共享，能使高校图书馆的教育资源利用率大幅度的提高。此外，各高校在学科建设上各有优势，在图书资源购置上也都各有侧重，在实现共享后既能节约图书购置经费又能实现优质资源的互补。

每所高校都拥有各具特色的实验室和实训中心。这些实验室和实训中心除了担任教学任务外，还担任科研任务。若实现高校的优质实验室及实训中心的共享，能够拉近各个高校教学和科研的水平，使得各自的优势学科互相融合，推动各高校教育科研整体进步。

体育场馆设施建设由于各高校投入不同，导致各高校的体育场馆设施在质量和规模上都存在很大差距，若实现各高校体育场馆设施统一规划，共同建设并共享，使得高校场馆无论是从规模上、功能上都能满足教育教学以及对外服务，从而达到分担资金建设负担和资源利用率不高的风险，提升体育场馆功能全面化，将资源利用率最大化。

优质软件教育资源，本文主要从优质课程资源、优质教师资源和学分互认几个方面去分析。每所高校都有着不同的定位和特色，在学科建设上也各有侧重。不同高校的优势学科和特色学科为高校之间实现优质教育资源共享提供了基础，在高校间实现优质课程资源共享，可以使各高校的学科互相学习，互相弥补，共同促进，使得各高校学科更好、更全面的发展。

优秀的教师是一种稀缺资源。各校都配备了不同学科的教师资源，而在经历了十几年的大学生扩招后，高校的实际招生人数在逐年降低，甚至部分高校每年的招生计划都无法实现，导致部分教师无课可带，造成了教师资源的浪费；另一方面，各校在部分专业领域上也存在短板，教师资源相对薄弱，优质教师资源反而短缺。采取优质教师的互聘共享，高校间若能对优质教师资源进行统一的管理和合理的配置，不但能解决教师资源的浪费问题，还能解决优质教师资源的短缺问题，使的优质教师资源利用率提升。

学分制是目前高校对学生学习管理的一种手段，当学生修够本校要求的学分，才能顺利的毕业。而要想实现不同高校间的课程互选，前提条件是要实现高校间的学分互认，实现学分互认，才能给学生更多的选择和动力去选修不同高校的优质优势课程，从而达到高校间的优质教育资源共享的目的。

三、实现宁夏高校优质教育资源共享机制

宁夏高校优质教育资源共享程度低的主要原因是缺乏相关的机制来保障和实现，所以宁夏高校要有统一的优质教育资源共享长效机制。而机制的建立单纯靠宁夏高校自发的联合制定是不现实的，必须由自治区政府来主导，通过自治区政府的宏观调控和制定优质教育资源共享的相关政策、制度来规范和约束宁夏高校的优质教育资源共享行为。

（一）由自治区政府建立宁夏高校教育资源共享协调管理机构

由自治区政府建立宁夏高校教育资源共享协调管理机构，协调和指导宁夏高校资源共享的实现。所起到的作用主要有：一是能够协调各高校之间的利益关系，加强高校間的沟通，减少建设投入的资源浪费；二是自治区政府能够对宁夏高校优质教育资源进行统一的管理，便于更好的约束和规范高校优质资源共享的实现；三是能够促进宁夏高校教育资源共享持续发展。

（二）由自治区政府建立宁夏高校优质教育资源共享机制

宁夏高校优质教育资源共享程度低的原因主要是缺乏一套完整、科学的共享机制来指导和确保优质教育资源共享的有效实施。共享机制主要可以分为：政府领导机制、教育资源共享管理机制和教育资源建设奖惩机制。

建立政府领导机制，要想实现宁夏高校间的优质教育资源共享必须要有统一的和强有力的领导机制。优质教育资源共享是一项涉及到多个高校协调和管理的长期复杂系统工程，不是短期内就能简单实现的，只有自治區政府作为管理者建立领导机制，成立宁夏高校教育资源共享协调管理机构，研究制定教育资源共享的规章制度以及规划未来的发展。

建立教育资源共享管理机制，该机制是对高校教育资源统一的管理和分配。具体要有统一的平台能够对宁夏各高校的软件和硬件教育资源进行管理和分配，同时又能实时的发布教育资源的使用情况和状态，方便学生和教师能够共享使用教育资源。当然这并不是要完全介入各高校的教学管理事务，各高校在安排本校教学活动时，优先使用本校教育资源，平台只是协调的工具。

建立教育资源建设奖惩机制，宁夏高校教育资源共享必须要避免出现“大锅饭”的现象，防止高校在共享教育资源建设上出现消极思想，所以要建立相应的共享资源建设奖惩机制，对共享教育资源建设的高校和个人给予一定的奖励，，能够对高校共享教育资源建设产生驱动力；同时有奖也要有罚，对某些在教育资源共享上持抵触或消极态度的高校，应该给予一定的处罚和通报批评，避免出现共享教育资源建设上的无为情况。

设立共享教育资源的付费机制，为了保障宁夏高校能将教育资源共享活动长期进行下去，必须要依据市场供需规律而做出决策，要符合市场经济，高校优质教育资源不能完全无偿使用，一方面要考虑资源的产权问题，另一方面还要考虑损耗维护的成本。实行付费制度不但能缓解投入方的资金压力，而且还能减少资源在使用过程中的浪费情况，引入共享教育资源的付费机制，还能够激发投入方的共享意愿，而硬件资源是最容易实现付费的实体，比如多媒体教室、图书馆、试验室、体育馆等资源，通过收费虽然还不能够抵消投入的成本，但至少也是一种资源建设和维护的资金来源，能够缓解宁夏高校在共享教育资源投入的资金压力。同时，共享教育资源的付费机制也能补偿到个人，对共享教育资源的提供者、管理者和相关人员，给予一定的工作报酬，劳有所得，确保共享教育资源活动能够良性的持久发展下去。所以，宁夏高校在确保优质教育资源共享公益为主的前提下，科学的、合理的建立共享教育资源的付费机制，在公共教学活动中以免费为主，在适当的条件下，对一些共享教育资源合理的收取一定费用，使教育资源共享活动持续进行下去。

四、结语

本文论述了宁夏高校优质教育资源共享程度低的主要原因是缺乏相关的机制来保障和实现。而机制的建立单纯靠宁夏高校自发的联合制定是不现实的，必须由自治区政府来主导，通过自治区政府的宏观调控和制定教育资源共享的相关政策、制度来规范和约束宁夏高校的共享行为。在对优质教育资源的软硬件资源进行了分析后，结合宁夏的具体情况和经济发展水平提出合理的共享机制来保障实现宁夏优质教育资源共享。

[基金项目：宁夏哲学社会科学（教育学）规划课题（编号：15NXJB08） ]

（作者单位：宁夏职业技术学院）