浅谈乡镇基层干部的领导力

王一鸣

摘要：乡镇基层领导干部肩负着建设社会主义新农村的伟大使命，承担着引领广大农村群众发展致富奔小康的重要责任。相对于乡镇基层干部手中十分有限的政治权力和经济资源，他们唯有充分发挥自身的领导力才能完成上述任务。但是，目前乡镇基层领导干部在领导力方面还存在着一系列问题，比如领导成员的个人素质参差不齐，部分领导干劲不强动力不足，领导班子建设工作滞后等问题，最终导致一些基层矛盾和问题不能及时有效的化解。因此，文章在分析当前乡镇基层领导干部领导力存在问题的基础上，重点阐述了提升乡镇基层领导干部领导力的几点措施和方法，为增强基层领导能力提供一些可行性的方法和意见。

关键词：乡镇基层干部；领导力；基本策略

县区、乡镇、街道、居民委员会和村民委员会等这些处于最基层的政府架构组织我们称之为基层组织，而在这些组织当中的负责人就是我们所说的基层领导，基层领导对整个基层组织负责。基层干部直接领导具体的人、事、物，他们一般都是开展程序性的工作，做好上传下达纽带工作，他们拥有的政治权力有限，掌握的经济资源也极少，但却承担极为繁重和庞杂日常工作，简而言之就是责任重大而权力渺小。想要基层领导干部做到根据地区实际情况，因地制宜迅速有效开展基层工作，推动党和国家的各项政策的落实，做好与基层群众的对话和互融，就必须依赖于他们的优秀领导力。

那么，在当前这个社会新形势、经济新任务，政治新常态的农村基层工作中，如何有的放矢提升乡镇基层干部的领导力，首先必须要了解什么是领导力及领导力的内涵，其次是分析当前存在的问题，最后才能有针对性的得出领导力提升策略。

1 领导力概述

领导力就是指在管辖的范围内充分的利用人力和客观条件以最小的成本办成所需的事提高整个团体的办事效率。通俗点说，就是领导通过自身的能量和能力来领导一群人（通常指团队）做成一件事或一项事业的能力。美国前国务卿基辛格（Henry Kissenger）博士说：“领导就是要让他的人们，从他们现在的地方，带领他们去还没有去过的地方。”因此，团队中领导的领导力非常重要。

领导力的特征主要表现为，一是积极进取。也就是对成功的强烈欲望、不断地努力提高、具有雄心、抱负、精力、毅力、主动性。二是强烈欲望。这种欲望促使人们试图去影响别人，并在实施过程中获得满足和收益。三是言行一致。这个特点能激发出别人的信任，并能拥有强大的榜样力量。四是自信果敢。挫折面前的自信能让领导者克服困难，在不确定的情况下敢于作出决策，并且能逐渐将自信传给其他人。

2 乡镇基层干部的领导力存在的问题

2.1 部分乡镇基层领导干部的整体素质不高

由于历史以及各种原因的影响，目前的乡镇基层干部在年龄和文化结构等方面存在着极大的不合理，总的来说，我国乡镇基层干部的整体综合素质还不太强。乡镇基层领导干部的整体年龄偏大，而且多是低层次的文化水平，领导班子的整体素质水平不能够与乡镇发展改革的复杂局面形成对应，他们的知识水平和相关结构已经严重的透支，不能够很好的掌握现代经济管理知识、法律法规了解不够，更加没有外语水平，这些使得他们不能够成为现代型的乡镇基层干部，因此，在面对新形势下的基层工作的时候，往往显得力不从心。

2.2 部分乡镇基层干部领导不能够适应新形势

时代在变化，当前正处于国家发展改革的关键期，这对我们的乡镇基层干部的领导力提出了新的要求。但是，現实的情况是，我们的许多乡镇基层领导干部尚不能转变自己以往传统的思维观念和工作的方式和方法，不能与时俱进，不愿意接受新事物，缺乏相应的应变能力，特别是在诸如怎样增强财力、深化招商引资、推进乡镇建设等等事关乡镇发展的重大问题上不能有效应对，甚至产生一种“本领恐慌”。还有些乡镇基层领导干部缺乏对新的事务预见性和实战能力，做不好群众工作，没有面对困难的勇气和精神，底气严重不足。还有部分领导干部没有能够形成整体性思维以及宏观性考虑，传统的小农意识和急功近利的思想依然严重，采用的仍然是粗放型的传统方式来管理乡镇建设。

2.3 部分乡镇基层干部领导缺乏干劲和动力

当前有绝大部分的乡镇基层领导干部缺乏工作的干劲和创新的动力，喜欢安于现状，满足于当前取得的成绩和荣誉，缺乏进取心，没有强烈的工作热情，更家没有争先进位的意识。甚至有些基层领导干部有“当干部吃亏”的思想，要么起了私心做起小老板，要么产生了浮躁的心理或“看破红尘”的心态，甚至产生腐败等违法行为，。也有的领导干部不敢管事，本着“多一事不如少一事”的消极懈怠思想，工作中不敢碰硬。

3 提升乡镇基层干部领导力的基本策略

鉴于以上出现的关于乡镇基层干部领导力存在的问题，文章认为这些问题严重制约着乡镇的可持续发展，因此，必须有针对性的解决这些问题，通过考察分析，作者认为可以从以下几个方面开展工作。

3.1 加强对乡镇基层领导干部的业务培训

业务能力的提升是需要培训的，鉴于当前乡镇基层领导干部的整体素质偏低的情况，必须加强对他们的业务能力的培训。这种培训必须有针对性，一方面要解决他们的工作技能，另一方面更为重要的是解决他们思想保守和缺乏创新意识的问题。在培训的过程当中，要针对工作的不同性质、不同层次、以及不同形式等采取相应的培训方法。此外，培训需要注重实践性，重点解决乡镇干部在新形势下经济应对能力较弱的问题。组织乡镇干部到外地进行观摩实习，不断加强实践锻炼，增长自己的实际才干。

3.2 建立严格的制度体系加强对基层领导干部的约束和监督

鉴于部分领导干部消极懈怠的现象，有必要建立起严格的制度体系加强对基层领导干部的约束和监督。首先可以从激励和奖励机制上来激发领导干部的积极性和主动性，增强他们工作的创造力和热情。第二，实行淘汰机制，对于业务工作能力不强，消极懈怠的领导干部实施罢免和淘汰。并且，要从制度上建立起公平公正的人才竞争平台，广泛招纳优秀的人员补充基层领导干部队伍。最后，需要做好监督管理工作，让权利在阳光下运行，确保人民赋予的权利为人民服务。

3.3 乡镇基层领导干部要加强自身的学习，适应新形势

领导干部应该树立责任心，，不断学习先进的理论知识和业务知识，要不断与时俱进，不断更新自己的思维观念，本着为人们服务的精神，增强担当意识，增强工作的成就感于事业感。作为一名基层领导干部，要时刻认清自己所担负的责任，要做到以身作则，用自己的行动去履行自己的责任和服务意识，努力做好事，做实事，用自己的行动去感染自己的下属，树立好榜样，以此来不断强化整个团队的核心凝聚力。

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（作者单位：湖南农业大学经济学院）