新型城镇化与新农村建设需统筹推进

2017-05-23 07:30魏后凯
新西部 2017年4期
关键词:承包地人为宅基地

魏后凯

走中国特色的新型城鎮化道路,必须遵循以人民为中心的发展思想,打破以物为本、“重物轻人”的传统思维,坚持以人为本,坚持以人为核心,把改善民生、增进福祉、实现共享作为城镇化的根本目标,大力推进人的城镇化,不断提高城镇化的质量。

推进以人为核心的新型城镇化,必须牢固树立城乡统筹的理念,在城乡发展一体化的框架下,把新型城镇化与新农村建设有机结合起来,实行联动推进。

首先,要加快推进城市基础设施和公共服务向农村延伸,鼓励城市资本、技术、人才下乡,促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置,让亿万农民共享城镇化成果。

其次,要统筹治理“城市病”和“农村病”。从病症上看,“城市病”主要体现为“膨胀”,“农村病”主要表现为“衰落”、“空心”,这“一胀一衰”主要是乡城人口迁移的不协调引起的。为此,要适应城乡人口变化的新趋势,把“城市病”与“农村病”的治理有机结合起来。其重要的举措就是促进大城市的功能疏散,并借鉴德国等欧洲国家的经验,大力发展特色小城镇,强化村庄综合治理。

此外,要维护好进城落户农民在农村的原有权益。要加快农村集体产权制度改革,进一步完善农村产权交易市场,推动农村各类产权流转和交易,使农民拥有的承包地、宅基地、住房等资源能够转变为资产,进而转变为资本。要通过市场化改革的途径,建立和完善进城落户农民对土地承包权、宅基地使用权和集体收益分配权依法自愿有偿退出的长效机制,以遏制城乡建设用地“双增长”。

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