扶贫项目基层遇冷应引起重视

以前，只要一有扶贫项目，各地都想方设法争取，生怕被落下；如今，脱贫攻坚进入关键期，一些贫困县对主动送上门的扶贫项目却不想接，主要因为：

一是配套资金落实难。扶贫项目一般以国家资金为主，地方配套为辅，贫困县本身财政紧，往往需要项目所在村社通过村民筹工、筹劳等方式，补足配套不足的款项。一些贫困村，要么拿不出剩余款项，直接导致开不了工；要么硬着头皮上马，最后却可能成了“半拉子工程”。

二是项目设计不科学。一些扶贫项目缺乏深入调研论证，项目规划设计不够科学，脱离农村实际情况，村民意见大，村乡干部费力不讨好，积极性也受影响。

三是项目占地落实难。占地是很多扶贫项目的“死结”，比如水利工程，建设费用都可由财政支付，但土地需要村里调剂；一些村庄的土地全部承包到户，集体没有土地可调剂，在补偿款又无着落的情况下，极易引发矛盾，项目很难落实。

四是群众缺少获得感。一些扶贫项目措施不实不细，缺乏针对性，不能因人因户施策，贫困群众得到实惠少，参与不积极。

为此，建议：

1.调整财政投入机制，提高使用效率。应追加专项财政扶贫资金的投入，减轻地方压力；同时要考虑市场日益增长的各项费用因素，提高扶贫项目财政补助标准，确保项目落实；有的扶贫项目投入大、需要几年才能完成，可采取将几年扶贫资金“捆绑”使用的办法，确保项目顺利完成。

2.加强项目后续管理，发挥持久作用。有的扶贫项目实施几年后，由于后续管理跟不上半途而废，不能连续发挥作用造成极大浪费，因此要加强后续管理，确保落地的项目稳定地发挥作用。

3.注重项目可行性，确保符合实际。充分发挥群众在扶贫项目中的主体作用。扶贫项目要充分调动群众的积极性和创造性，由当地村民自己完成或由村民参与协助完成，政府加强协调和监督，真正实现量身打造、精准扶贫。

（作者為江苏省新型城镇化与社会治理协同创新中心研究员、九三学社中央经济委员会副主任）