张亚忠：扶贫攻坚要抓住特定致病群体集中发力

民主党派的扶贫工作，当然不能代替中共党委、政府，但却可以利用自己的资源优势、组织优势“补短板”，去做一些深入具体的工作，发现问题，提出建议，助推扶贫攻坚。

目前，扶贫攻坚的任务还是非常紧迫的。全国贫困人口中因病致贫的接近一半，達45%。应该说，因病致贫是扶贫攻坚中真正难啃的硬骨头，应该针对这部分人集中发力，如何动员更多的社会资源，制定更好的政策，吸纳社会各界参与，是我们最重要的着力点。

在扶贫攻坚中，有两个问题尤须我们注意：

一个是各项政策能不能落地。如何实实在在地落实政策不走偏，真正地建档立卡到贫困户，或者应该建档立卡的，要通过“精准”把它识别出来。在识别过程中，现在各地有各种原因，该识别进去的，没有识别进去，漏掉了。有的因政策漏洞，有的因为宗族势力，等等，这就需要我们去监督，去补政策漏洞，真正地让贫困户得到扶贫政策的普照。

二是扶贫先要扶“志”。扶贫不是扶懒，我们不扶懒人，我们要扶他们的信心，要扶助他们产生内生动力—我想脱贫，我能够脱贫。比如，截去下肢的残障人，因为行动不便不能工作，但如果帮他装上义肢，他就可以就业，恢复自理、自立能力，从而重获生活的信心，脱贫问题也就迎刃而解了。九三学社河南省委的“同心康福·优德行动”就是这样扶“志”的。九三社员企业家牛留栓捐资2000万元，准备用5年时间，在中西部地区，为下肢截肢的残障人置换义肢。去年我们已经做了261例。今年会做得更多。这是通过社会救助，先解决残障人的实际困难。

科技扶贫是扶“志”的重要手段。九三学社科技界成员比较多，去年我们在濮阳台前县，把科技人员组织起来，成立“一站五团”。一站：汽配产业博士工作站；五团：现代农业、畜牧养殖、电商物流、医教服务、自主创业咨询博士服务团。而且与台前县的一些企业签订8项框架协议，解决贫困人口就业问题。扶贫要靠产业，产业要靠技术，而九三学社科技人才多，这样结合起来做，就很具体、很有效果。我们对口扶贫，贫困户有养泥鳅、莲藕的，有种菌菇的，有从事电商物流的。汽配是台前县的支柱产业，我们就把人员组织起来，提高这些贫困户的汽配技术。

去年，我们联合省、市疾控中心，对濮范台地区流行病进行调查。通过对整个台前县37万人进行普查，发现髋关节疾病粗现患率达6.9‰，其中股骨头坏死疾病粗现患率为3‰，小儿髋关节发育不良粗现患率为3‰，形成流行病学调查分析报告，并就“对髋关节骨坏死患病群体实施精准医疗”“对髋关节发育不良患病群体开展预防治疗”向中共濮阳市委提出建议，协同推进髋关节疾病系列防治工作起步。

同时，我们也在争取更多的优惠政策。九三中央副主席赖明率队主持濮阳“十三五”规划纲要论证，提出7大类45条建议，被中共濮阳市委、市政府采纳。我们特邀国务院扶贫办洪天云副主任调研指导濮阳黄河滩区脱贫攻坚工作，会同国务院扶贫办、中国残联有关领导召开联席会议形成纪要，联合推动黄河滩区健康扶贫、科技扶贫工作。

民主党派的扶贫工作当然不能代替中共党委、政府，但却可以利用自己的资源优势、组织优势“补短板”，去做一些深入具体的工作，发现问题，提出建议，助推扶贫攻坚。这几年扶贫工作实践中，我体悟到，不能仅做一个旁观者、监督者，还要亲力亲为，做一些助推的事情，这对我们民主党派的组织建设、思想建设，对提升参政议政能力、组织的凝聚力和动员力，都是一个很好的载体和实践渠道。

（作者为全国政协委员、九三学社河南省委主委）