破解集体经济“空壳”难题

袁航

走进都匀市沙包堡办事处剑水村，房屋别致有序，道路干净平坦，两旁绿树成荫。你无法想象，如今经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐的剑水村，15年前拥挤不堪、矛盾多发，发展滞后。

剑水村党总支组织委员游来成告诉记者，2002年，全村集體经济不到2000元，人均收入不足500元，交通、医疗等民生问题困难成茧。

在游来成看来，因村级集体经济基础薄弱，村级党组织无钱为群众办好事、办实事，党组织的战斗力和凝聚力在很大程度上受到制约。

破茧才能成蝶。

依托城郊结合部的有利优势，剑水村以新建开发区拓展城市空间为契机，利用土地入股、资本置换和村级提留款修建办公大楼、门面、修理厂、洗车场，以租赁形式增加村集体经济积累。同时，剑水村把寨容寨貌建设、背街小巷脏乱差治理问题放在首位，积极解决村民就业难题。

15年过去了，剑水村集体经济由2000元增加到现在的流动资金200万元、固定资产近2000多万元，人均收入1万多元。随着村集体经济不断壮大，越来越多的村民逐渐享受到发展带来的红利。

“通过土地入股，每年能分红近2000元，加上村里帮我找了一份安保工作，日子过得充实而有希望。”村民李虎告诉记者，“这几年，村里的领导经常来关心我们的生活和工作情况，感觉像家人一样。”

游来成坦言，“群众信任我们，我们绝不能让他们失望！”

据了解，自2006年以来，该村每年都为本村分田人口1856人发放年终补助款，仅2016年就发放补助款185600元。

“强有力的党支部是核心，是发展的前提。”谈起剑水村的变化，游来成表示，带领群众致富，必须要切实加强基层党建，充分发挥党员的战斗堡垒作用。

剑水村蜕变的背后，是都匀市党建先行，以增加村集体经营性收入为重点，创新发展模式，推进村级集体经济总量增长、质量提高、实力增强，不断增强集体经济发展的“造血”功能的真实写照。

都匀市委组织部副部长、党建办主任武东祺介绍，“脱壳”之前的都匀，受山形地貌和自身资源等因素影响，到2015年初，村级集体经济积累不足5万元的村、社区占比过半。

在破解集体经济“空壳”的难题中，都匀对全市的行政村和社区进行摸底排查并分类汇总，建起相应台账。2015年，都匀吹响“空壳村”清零行动的号角。

“通过实施精准帮扶，都匀从市直机关单位中先后选派125名副科级后备干部担任‘第一书记，确保帮扶‘脱壳见实效，增强村、社区后续发展能力。”武东祺说，都匀把发展村级集体经济情况列为乡镇、办事处党（工）委书记抓基层党建工作责任述职的重要内容，纳入乡镇、办事处和市直单位年终目标考核，并把推进村集体经济发展纳入市委、市政府重点督办督查内容。

“造血”的同时，都匀也在积极“输血”。通过调整农村产业结构和“四在农家 美丽乡村”建设，以小围寨办事处包阳村为代表的村子积极发展畜牧业、蔬菜种植产业、茶叶等乡村旅游业为主的主导产业，以乡村旅游促进农业发展。

如今，都匀市87个行政村、26个社区实现全部“脱壳”，部分村集体经济积累达10万元以上。（责任编辑/蒙 珺）