基层农业干部培训效果及影响因素研究——以江苏苏中地区基层农业干部培训为例

陈如东，章凡，陈林海

(南京农业大学，江苏 南京 210095)



基层农业干部培训效果及影响因素研究
——以江苏苏中地区基层农业干部培训为例

陈如东，章凡，陈林海

(南京农业大学，江苏 南京 210095)

基层农业干部泛指在基层农业系统从事与农业相关的管理工作或直接从事农业生产技术工作的国家干部。近年来，党和政府不断加大对农业干部的培训工作力度，但培训效果差异较大。以南京农业大学继续教育学院2014年以来所承担的苏中地区农业干部培训项目为基础,利用SPSS统计分析，采用多维度-多归因量表(MMCS)设计调查问卷，获取相关数据，通过归因方式对农业干部培训效果及其影响因素进行分析研究，提出改善的建议，为今后设计和开展类似培训项目提供指导。

农业干部；培训效果；影响因素

加强基层农业干部培训是当前破解“三农”问题的重要手段之一。改革开放以来，国家在农业科技培训方面做了大量的工作，特别是农业部在2014年发布实施了《2013—2017年农业部干部教育培训规划》，对加强和改进农业干部教育培训、提高农业干部素质和能力提出了更高的要求。近年来，通过对基层农业干部的培训，在解决农业发展中的实际问题方面取得了一定的效果。但由于农业干部培训体系和培训效果评估体系尚未完善，对影响农业干部培训效果的因素未能系统地研究，一定程度上制约了基层农业干部培训工作的实效性。

南京农业大学从2010年以来开展涉农培训工作，至今已累计培训3万多名各类农业干部。笔者结合自己的工作实践，对基层农业干部培训中的培训效果和制约因素进行研究和探讨，分析影响培训效果的相关因素，研究提高培训效果的方法，以期对提升基层农业干部培训质量提供一些借鉴。

一、关于基层农业干部培训的研究现状

国内关于基层农业干部培训效果及影响因素的研究不多，有少量论文涉及相关内容。

郑春燕2012年在《加强农村基层干部培训问题研究》一文中谈到了提高农村基层干部培训效果的对策。她主张从创新培训形式，丰富培训内容、促进资源整合，加强培训投入、强化激励监督机制，激发培训活力等方面入手来提高培训效果[1]。

王思民2014年4月在《农业部管理干部学院学报》发表的《干部教育培训现状调查及发展对策研究》中指出：要在培训师资、教材、现场教学、研讨交流等环节上加强教学管理[2]，重视学员交流平台建设以及加强择优任用激励及考核评估机制，以此来提高培训效果。

刘建峰2011年在深入研究干部教育实效性存在的问题后，认为要提高干部教育培训实效性，必须转变对培训的认识，完善培训体系上的缺失，建立健全准确评价培训效果的评估机制[3]。

二、问卷设计及统计

本文以苏中地区基层农业干部培训为基础，设计并发放了教学效果评价表和农业干部培训调查问卷，由参训学员认真填写，即时回收，并由课题组成员对数据采用多维度—多归因量表(MMCS)进行统计分析。

(一)教学效果评价表

教学效果评价表主要是学员对授课老师的授课效果评价，以及学员对培训课堂上其他学员听课投入程度等方面的一个直观性评价。共发放教学效果评价表358份，回收354份，除去空白及无效表后，收回有效表349份，总回收率为98.88%，有效回收率为97.48%。评价内容包括：授课内容、授课的生动幽黙性、案例运用程度、与学员的互动频度以及学员提问的响应程度等。

(二)基层农业干部培训调查问卷

为了更好地分析影响培训效果的相关因素，向苏中地区参训的基层农业干部发放412份问卷,实际回收402份，扣除空白及无效问卷24份，所得有效问卷为378份，平均回收率为97.5%,有效回收率为91.7%。涉及40个问题，从中筛选出与培训效果密切相关的问题进行研究。

三、基层农业干部培训效果及影响因素分析

(一)培训效果评价

1.对授课老师的评价

由学员对授课老师进行授课效果评价。内容包括对教师的授课内容、语言表达、授课方式、课堂互动、幽默生动情况、理论与实际的结合程度、案例教学的生动性及满意度等。从评价表的统计结果来看，培训内容和培训方式方法对教学效果影响很大。其中，培训内容对培训效果的影响更为显著。91.98%的学员认为培训内容对其有帮助。61.03%的学员认为老师授课生动幽默，28.08%的学员认为老师在课堂上的生动幽默性不够，课堂气氛不活跃。34.67%的学员认为老师与学员有频繁互动，38.11%的学员认为老师在课堂上的互动频度不够，不易调动学员学习热情。70.49%的学员认为教师能常用一些实际案例开展教学，但24.93%的学员认为老师理论联系实际的案例运用不足。

2.学员对学习效果的互评

由学员自己观察在培训课堂上其他学员的学习投入程度，经统计后获得学员的学习情况互评结果。内容包括其他学员在培训中注意力是否集中、做笔记情况、提问或与老师互动、离堂频率情况、玩手机频度。从互评的统计结果来看：学员认真听课、不离开课堂的比例最高，分别占82.8%和83.4%；学员在课堂上做笔记和与老师互动的比例不高，分别为27.8%和17.8%；学员在课堂上玩手机的比例占28%。统计结果表明，这些学员听课现象与具体授课老师的授课的生动性、课程内容同学员本人的紧密度等综合因素相关。

3.对培训的总体效果评价

内容主要包括对本次培训的总体评价、对培训内容针对性以及现场教学满意度、对培训机构的管理水平及食宿安排建议、学员的收获等。统计结果表明，对培训总体评价满意度达92.84%，对培训总体授课内容满意度达91.69%，对安排的现场教学点满意度为76.5%，对食宿条件满意度为56.16%，通过培训获得收获的比例占89.11%。

(二)影响因素分析

对问卷调查的结果进行数据分析，采用SPSS17.0进行T检验和F检验，进行方差及方差齐性分析。将问卷内容分为内控因素和外控因素，其归因方式的差异见表1。

1.内部影响因素分析

根据归因方式数据分析显示：在年龄为40～50岁、学历为本科毕业、且工作年限在10年以上的培训学员身上，培训效果体现得最为明显；对年龄段30岁以下、高中(中专)及以下学历、工作年限在1年以下的学员来说，培训效果相对较差。从培训对象的自身因素对培训效果的影响来看，工龄10年以上的40～50岁的本科生，因具有一定的实践经验、工作积累、知识基础及对本职工作的思考，而且大多是本岗上的业务骨干，已然爱上了农业这一行，只因毕业时间相对较长，对当下的科技新知识和理念的掌握不够，他们有补充、更新知识要求，所以培训效果显著。可见，今后在培训对象的选择上，应重点培养热爱农业、扎根农村的本土基层农业干部。另外，从事农业工作时间短且学历较低的年轻基层农业干部，他们对农业知识原本就知之不多，又或基层农业工作并非其所爱，学习热情不高，因而导致培训效果不理想。对这类从事基层农业工作的新人，应该主要培养他们的农业工作兴趣，着重对其进行岗位认知度及工作重要性的培训。

表1 培训效果归因方式的年龄、文化程度、工作年限差异(x±s)

2.外部影响因素分析

培训的内容和培训方式的优劣直接影响培训效果。对培训效果影响较大的是培训内容与现实结合程度、内容难度、考察安排、课堂交流等。而从培训方式上来说，受训者对课堂讲座这种培训方式反映最好，其次是实地考察交流、现场教学和交流讨论。学员对现场教学点的安排上不满意度占15.47%。这表明高质量的现场教学点数量还可以再增加。在食宿条件上，认为条件一般的占24.36%，不太满意的占19.48%。这说明培训硬件条件对培训效果的影响也是不可忽视的因素。

从调研情况来看，虽然很多学员对课堂讲座方式的反响很好，但他们已不再满足于传统的满堂灌式培训方式，他们对培训机构的培训市场需求调研情况、课程设计、现场考察内容的可借鉴性、住宿和交通的便捷性，以及授课老师的讲课水平、理论联系实际能力、语言表达生动性、案例典型性、交流互动性等，都提出了较高的要求。这些因素中每一个都会对培训效果的好坏产生直接或间接的影响。因此，对于一个优秀的培训机构，如何有效把控上述外部综合因素，使其为提升培训效果服务，是一项较为复杂的系统工作。

四、提高基层农业干部培训效果的建议

(一)深入调研，按需培训

以服务农业干部队伍建设和“三农”发展为重点，紧密围绕学员需求及各地的实际情况，深入开展广泛的培训需求调研，开发符合社会需求的培训专题，筛选最迫切的需求作为培训主题，安排有针对性的培训内容。

首先，对于新入职的年轻农业干部(30岁以下的)，应适当增加其到基层锻炼的机会，培养他们热爱农业和从事农业工作的热情和兴趣。在其积累了一定的实践经验后再组织参加培训，以增强培训效果。

其次，对学历较低的农业干部，应由地方主管部门提供部分经费，鼓励他们参与涉农专业的学历提升，实行培训和学历提升并举，从而满足岗位和个人发展的双重需要，提高他们的参训积极性。

(二)加强培训环节管理

首先，精选师资，多元融合。必须加强师资队伍建设，建立经验丰富、讲解生动精彩、理论联系实际、师资构成多元的高水平师资库。师资库既要有高校的专家教授，也应有政府业务部门、科研院所、企业单位的领导专家，还要有生产一线的工作人员等。这样才能更好地满足培训需要，保证培训质量和效果。

其次，不断创新，提高效果。要将专家授课、领导讲座、典型报告、研讨交流、案例教学、现场教学等相结合，既重视理论知识的传授，又紧贴工作实际。做到专题讲座有互动，学员提问现场答，释疑解惑效果佳；在研讨交流中启迪思维、拓宽思路；根据培训主题，精选现场教学点，贯彻“看、听、思，问、议、评”六字准则。应让学员带着问题参与现场教学过程，使受训者在愉快的培训活动中学到他们所需要的知识和能力。

(三)做好评价，不断完善

主要做好教师教学效果评价和培训总体评价。一是对培训教师的专业水平、教学内容联系实际的紧密度、理论观点新颖度、农业新政策的掌握及解读水平、语言表达生动性等的评价，二是对培训机构的日程安排、课程设置和内容的针对性、培训方式和教学手段的先进性、培训对学员的帮助程度、食宿条件及培训管理水平的评价。统计分析评价结果，可以为完善优质培训师资库提供重要依据，对改进、提高培训质量、教学管理水平具有很好的促进作用。

(四)主动服务，提升质效

积极主动做好服务工作，是培训质量、效果提升的保障。服务是一种管理，最好的管理就是融服务与管理为一体[4]。要增强服务意识，实行全方位服务；要不断提高服务质量，关注学员潜在需求，通过完善的服务助推培训质效。总之，要精心安排食宿，提供优良培训场所，训后开展跟踪服务，做到教学、生活服务全程化，确保培训质量和培训效果。

[1]郑春燕. 加强农村基层干部培训问题研究[J]. 宁夏农林科技,2012(8):102-104.

[2]王思民. 干部教育培训现状调查及发展对策研究——以农业部司处级干部专题研究班为例[J]. 农业部管理干部学院学报,2014(1):80-83.

[3]刘建峰. 对如何提高公务员培训有效性问题的思考[J].经营管理者,2011(8):49.

[4]汪月琴,王雄.新形势下农业基层干部教育培训的实践与探索[J].中国科教创新导刊,2011(35):145.

(责任编辑：胡必强)

On In-Service Training Effects and Influencing Factors for Grassroots Agricultural Cadres: Examples of Grassroots Agricultural Cadres In-Service Training in the Central Jiangsu Province

CHEN Ru-dong, ZHANG Fan, CHEN Lin-hai

(Nanjing Agricultural University， Nanjing 210095, China)

Agricultural cadres at grassroots level refer to those cadres or rural public servants whose responsibility in the local agricultural related agencies or government offices is related to the agricultural management or agri-science extension or agricultural production. Recent years witnessed the state’s increased input in the in-service training of those cadres, but also some problems in the training. Taking the agricultural cadres training project of the Central Jiangsu Province at the Continuing Education College of NAU for example, the in-service training effects and their influencing factors were analyzed with SPSS, MMCS questionnaires and attribution methods, so that some guidance and suggestions were offered for the improvement of the effect and the design of future projects.

Agricultural Cadres; Training Effects; Influence Factors

2016-10-30

“农业部管理干部学院(中央农业干部教育培训中心)农业干部人才教育培训研究”项目

陈如东，男，南京农业大学继续教育学院副院长，副研究员；研究方向：中国农业科技史、高等教育管理。

G725

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1009-1173(2017)02-0031-04