科学事业单位科研项目资金管理研究

刘冰

摘要：国家科学技术的发展离不开科学事业单位的科研，科研项目的顺利进行离不开科研资金的大力支持，加强项目资金的有效管理，可以促进每一份资金都发挥最大的作用，下面文章就科学事业单位科研项目资金管理进行分析探讨。

关键词：科学事业单位；科研项目；资金管理

随着社会的不断发展以及科学技术水平的不断提高，更好的利用科研项目经费提高科技水平具有重要的理论意义和现实意义。

一、科学事业单位科研项目的来源分析

科研项目经费是科学事业单位为了更好的实现科技创新、有效全面的促进科学成果转化、全面完善相关科技基础平台的建设等工作从相关渠道申请获得的资金，是科学事业单位从事科研活动的基础，能够促进和确保科研课题顺利开展，对于科学事业单位来说具有重要的地位和作用。

科研项目经费来源主要有几下几个方面：（1）已列入国家、部委、自治区、厅局等科研计划项目经费，即纵向科研经费；（2）国内外合作或委托研究的合同经费，也被称为横向科研经费；（3）项目执行单位按有关政策和项目预算要求给予科研项目的配套经费。（4）其它科研经费等。

二、科学事业单位科研项目资金管理常见问题分析

（一）科研项目经费管理制度体系有待完善

目前科学事业单位的科研项目经费管理缺乏完善制度体系的支撑，主要表现在：在对不同类型科研项目经费进行管理的过程中，没有根据经费的用途、结构等特点建立有针对性的管理制度。在实际管理的过程中由于缺乏制度体系的支撑，经常会出现对开支项目管理标准不统一的情况，在一定程度上阻碍了整个科研项目的顺利开展，导致项目经费浪费。

（二） 科研项目经费落实监督不严

一般情况下科研项目经费管理实行课题组长负责制。在这种模式下，课题组长权利过于集中，可随意将各种费用纳入项目成本报销，而非严格按项目预算执行。财务人员虽然可通过单位内部财务管理制度对项目开展过程中的各种费用报销进行总额控制，但并不对预算中各项明细支出进行监督和管理，因此项目支出经常脱离整体的科研项目经费预算，造成项目成本支出与预算不符的情况。

（三）科研项目经费编制有待精确

科研项目经费预算是整个科研项目进行计划、组织、实施、评价的依据，其地位和作用十分重要。但从目前实际情况看，由于科研项目往往是探究形式或者试验形式，具有很大不确定性，且科学研究项目往往没有其他类似的项目可借鉴，课题负责人和课题组成员常常根据预计能争取到的经费倒推编制预算，导致科研项目经费预算编制不精确的现象经常发生。

（四） 科研项目经费管理人员素质有待提高

财务部门未能参与项目经费预算编制，或者虽参与项目经费预算编制，但和科研人员缺少充分的沟通，对项目实际状况不太清楚，导致项目预算与实际需求不符等。

三、 加强科学事业单位科研项目资金管理措施

（一） 建立健全科研项目管理制度

部分科学事业单位领导缺乏财务管理意识。今后要强化领导干部的财务风险防范意识，注重对相关制度体系进行建设和维护。要组织相关领域专家针对科学事业单位科研项目经费的特点制定符合实际情况的，同时具有可操作性的预算管理制度。

（二） 加强管理，有效落实科研项目经费

科学事业单位应该在遵循科学事业单位会计制度的前提下，遵循财政部、科技部或上级部门出台的经费管理规范和办法的基础上，根据自身单位的实际情况，有效制定和完善本单位的科研经费管理办法，确保经费管理的各个关键环节有效运转，使经费管理制度真正发挥作用。

（三）完善科研项目研究内部控制

费使用的监督和控制。科学事业单位应贯彻落实好财政部、科技部等下达的有关科研管理的文件精神，结合本单位的具体情况，整合内部控制机制，完善本单位的内部控制制度，加强科研经费的监督和管理，制定、完善适合本单位的科研经费管理办法。健全完善的科研项目经费管理机制是科研单位运行财务管理工作的前提条件。平时要将经费到款情况进行整理，这样实现了科研项目管理工作的有效衔接，保障了科研项目的正常运行，给单位的管理决策者也能提供可靠的财务信息。当项目完成或可以结题时，科研管理部门要及时通知财务部门，财务部门要通知项目负责人及时办理项目结算手续，并按规定编写项目结算情况表，如有结余经费，须按规定处理，避免长期挂账，对无正当理由逾期不办结账手续的科研项目，监管部门增强责任意识，加大对项目各环节的监督检查力度。同时，加大对立项、执行、验收过程的监督。监督检查过程中，要善于发现问题，并视其轻重程度，提出整改意见，加大对违规单位的震慑力度。

（四）提高相关管理人员的专业素养

单位应定期组织对财务人员进行专业培训、加强学习经费管理的新政策、新制度办法，需要财务人员认真学习领会、理解消化、提高业务水平。准确归集科研成本、有效核算科研经费。

四、结语

随着国家对科技的财政投入日益增长，国家对财政科研项目经费的管理要求日益规范，科研经费使用过程中出现的问题也日益增多。這就要求我们必须进一步加强对其使用管理的有效性，以此推动我国科研事业单位的发展，从而为我国国民经济和社会经济的发展做出的贡献。

参考文献：

[1]郭利娜.科学事业单位科研项目资金管理探析[J].天津财会，2015（1）：20-22.

[2]王艳.关于科学事业单位科研项目经费管理的思考[J].阜阳师范学院学报（社会科学版），2013（6）：122-124.