现代服务业创新发展的目标、路径和对策研究

【摘要】随着信息技术和知识经济的迅猛发展，现代服务业的经济和社会价值愈发凸显。现代服务业也依靠其密集度高、产出附加值高、消耗资源少的特点成为产业集聚区发展的主要方向。新乡高新区作为连接京津冀、郑洛新、武汉等核心节点城市的纽带，加速其经济发展有着无比重要的意义。目前，新乡高新区正处于加速发展的爬坡期，具有代表性的信息服务业、现代物流业、科技服务业、现代金融业已然成为新乡高新区发展的主要推动力。然而如何持续性加速发展经济，实现“立足豫北，面向全国”的千亿元级产业园的目标成为现有最大的难题。因此，创新发展、开放共享平台，结合周边区域优势形成特色集约式的新型现代服务业是新乡高新区现代服务业摆脱当前转型升级瓶颈期的主要对策。

【关键词】新乡高新区 现代服务业 创新发展

从2016年5月，苹果公司向滴滴打车注资10亿美金到同年6月上海迪士尼两周试营业的百万游客量再到世界知名企业对中国的扩大布局行为，无疑不彰显着现代服务业对于中国经济的贡献。现代服务业作为现代经济的重要标志，在满足本国强劲的消费内需的同时，增加了本国的经济发展需求，也缓解了国内紧张的就业压力。服务业作为产业结构演进的最后一个阶段，也是必然发展的阶段。当前我国正处于经济转型阶段，在服务业不能完全取代工业的情况下，如何将现代服务业与高新技术产业和先进制造业相融合是我国目前最好的选择。十八大以后，我国现代服务业也被给出了更清晰的规划路线，即以产业集群化效果呈现的创新信息化现代服务业形态。目前，我国部分地区已然展示出完美的现代服务业形态，例如：阿里巴巴所在的杭州高新區的先进信息服务业园区，传化公路港的现代物流园，深圳的科技孵化经验以及厦门市政府的产业引导基金措施均为我国的现代服务业发展起到了引领作用。对于新乡高新区而言，其在“十二五”期间，也逐步形成了高端装备制造、生物制药和现代服务业“2+1”主导产业模式，并于2012年8月被国务院批准正式晋升为国家高新区，全区经济和各项社会事业继续保持了良好的发展态势，为发展现代服务业打下了坚实的基础。

一、新乡高新区现代服务业发展现状

2015是“十二五”的收官之年，新乡高新区认真贯彻会议精神，在“十二五”期间加快推进产业结构调整，积极转变发展方式，全区服务业总量实现持续增长。2015年，新乡高新区预计完成高新技术产业总产值376亿元；完成工业总产值710亿元，其中规模以上工业总产值570亿元；完成增加值207亿元，其中工业增加值194亿元；实现营业总收入730亿元，实现净利润91亿元。“十二五”期间，全区新培育高新技术企业15家，截至2015年末，新乡高新区共拥有高新技术企业24家，各类研发中心及试点工作站69个。其中，华兰生物制药市全球首批生产出H1N1流感疫苗的上市公司，而拓新生物公司所研发的核甘合成技术则打破了日本对此技术多年的垄断地位。

二、高新区现代服务业发展的SWOT分析

虽然高新区现代服务业发展取得了一定的成绩并初步形成了良好的产业发展基础，但是由于现代服务业起步较晚，相较于国内发达地区的发展情况来说存在规模偏小、偏弱和偏传统的特点。目前，高新区企业分类多集中在流水线、代加工等形式的制造业，且规模较小，其在行业内几乎不存在竞争优势。这与产业集聚形式的经济发展规划路线是极为不匹配的。尽管高新区现拥有高远公路养护、华兰生物、拓新生物等自身具备创新性企业，但由于全区其他企业与之关联性较小，且较为分散的现状使得这些创新性企业的带动性相对较差，尚且未发挥出明显的规模经济效应。其次，创新性配套行业匮乏。

（一）信息服务业

现代信息化产业现代服务业发展的中坚力量。若想加速发展现代服务业的产业集聚效应，信息化服务首当其冲。截至到2015年底，园区内已有甲骨文、青峰网络、360点搜以及盘石软件等数家电子信息企业安家落户。但是部分电子信息企业由于缺乏核心竞争力，在承接国际和国内沿海地区产业转移的过程中，难以从价值链高端环节切入，限制了产业的发展高度。此外，高新区电子信息产业园内知名企业较少、自主产业缺乏、技术含量偏低，处于产业链的低端，发展空间明显受限。

（二）现代物流业

目前高新区物流服务业企业竞争力不强，多数企业小、弱、散的特点仅能提供简单的运输和仓储服务，对于符合产业集聚的现代服务业来讲，缺乏流通加工、信息服务、库存管理、成本控制、金融等物流增值服务业务环节；再加上空间布局的缺失，各单位缺乏有效衔接，同时公路、铁路以及航空协调能力的尚且不足等缺点使得高新区物流业难以满足服务专业化、社会化要求。

（三）科技服务业

科技领域同样存在资源配置分散，不能提供完整服务链的缺点。而在现有的科技服务业务中，科技金融、科技咨询以及创业孵化等综合科技服务方面较少。同时由于各服务机构的数据和信息不够公开、不共享的问题也使得科技服务业的企业服务能力相对较弱。

（四）现代金融业

高新区现有金融消费公司、融资租赁公司、产业基金等新金融培育不足，同时缺乏“量体裁衣”式的金融创新产品，创新速度之后于企业多元化发展的需求。尤其是高新区多以中小企业为止，所以到目前为止，中小企业贷款难的问题还没有得到根本解决。人才匮乏。目前高新区产业服务业人才短缺较为严重，尤其在信息服务业以及科技服务业。其只要原因在于我国本身在电子信息产业发展远落后于发达国家，掌握核心技术人才较少，再加上沿海地区电子信息产业发展势头迅猛，自然吸引了大量优秀人才驻扎，导致处于内陆三线城市的新乡高新区人才结构失衡，高端人才更是严重匮乏。而对于科技服务业来说，其在人才选择方面要求更高，只有同时拥有技术、市场、管理和法律等多方面知识的复合型人才才能引领创新。

三、高新区现代服务业创新发展的对策

（一）建设特色园区，加强园区间协作

1.基于“成本最小化、处理能力最大化、专业程度最大化”的处理原则，目前新乡高新区现阶段的首要任务就是建设医药物流园、第三方物流园、电商物流园等特色园区。充分发挥佐今明等龙头医药企业的带头作用，并且强化与本区知名企业（如华兰生物、拓新集团、海滨药业）、连锁零售药店形成战略合作计划，积极推进医药物流技术设备投入，保证医药仓储、分拨、配送以及信息追踪的全程物流服务。除此之外，园区应当积极与郑州航空港医药产业链服务形成对接，将冷链物流、航空物流的优势推广到更多的国家。除此之外，加大电子商务物流和第三方物流建设，推进第三方电子商务与交易服务平台建设在网络交易、电子认证、在线支付、物流配送、报关结汇、检验检疫、信用评价等环节的应用。减少物流配送中间环节，降低成本，提高服务质量，同时以第三方物流为保障，实现各产品供应链的无缝对接，建立快速便捷的城乡配送物流体系。

（二）加强人才培养、吸收战略

建立合理的人才培养及吸收机制刻不容缓。首先，完善人才服务体系。提供一系列人才激励政策：应当对高端人才和专家提供公寓；应当重点表彰为高新经济建设作出突出贡献的优秀人才；人才兼职计划。其次，面向全国公开招聘高层次人才。实现全国人才招聘网络，面向全国招聘人才，另外组织人才招聘小组开展全国性质的招聘活动，力争引进高端人才，成立创新团队。第三，建设科技创新平台。推进院士和博士后工作站的建设，同时大力推进与当地政府、企业间的沟通交流机制；建立研究中心和重点实验室，与清华、中科院等研究机构合作，辅助成果转化；打造人才公共服务平台。为园区内人才提供从研发到经营的相关政策以及信息咨询服务。最后，落实人才政策。新乡高新区管委会应当持续推广并实现现行鼓励政策，例如去年出台的《新乡国家高新技术产业开发区高层次创新创业人才扶持政策实施细则（试行）》、《新乡高新区突出贡献高级技术人才奖励办法（试行）》和《新乡高新区突出贡献高级技能人才奖励办法（试行）》等一系列人才支持政策。

（三）充分利用现有政策优势，积极发展园区建设

近几年来，国家对于高新技术产业的推动作用力度较大，并且针对区域间的发展提出可执行计划部署，随着“一带一路”、“郑洛新区域经济一体化”发展计划的落实，省政府、市政府业根据国家的一系列优待政策进行解读，同时根据河南省、新乡市的区域发展现状先后颁布了相关政策法规。例如：2015年3月新乡市政府第27次常务会议通过了《关于印发新乡市进一步促进服务业发展若干政策的通知》，其中对于现代服务业几大领域中所涉及到的土地、税费、财政资金、金融信贷方面都给予的详细的可申请减免政策具体条件。除此之外，在2015年颁发的《新乡市“企业新三版”挂牌工作3年行动工作》为高新区辖区内科技型企业括宽了融资渠道。为此，高新区应当高度重視相关法规政策，积极出台符合本区发展路线的配套政策，抢抓机遇，积极引导并辅助企业能够最大限度享受目前政策支持。同时，新乡高新区应当持续邀请基金团队莅临指导，为本区符合条件的企业提供系统实用的专业培训，提高企业对于政策的利用率。

参考文献

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[5]新乡国家高新技术产业开发区现代服务业发展规划.郑州大学课题组，2015.

作者简介：李琴（1989-），女，教师，硕士，就职于河南科技学院，研究方向：产业集聚区创新发展。