农民教育培训问题分析及对策研究

山东省莒县位于鲁东南部，耕地108万亩，人口110万人，是典型的农业大县。随着农业产业结构调整和转型升级，农业生产向标准化、规模化、产业化方向发展。以往传统的农民教育培训中，存在缺乏统一谋划、培训模式简单、农民参训积极性不高等问题。这就迫切需要建立新型农民教育培训的长效机制，提高农民教育培训的效果和水平，培养一支有文化、懂技术、会经营的新型农民队伍，为现代农业发展提供强有力的人才支撑。

一、莒县农民教育培训的基本情况

莒县农村劳动力资源丰富，但整体素质还不适应现代农业发展的需求。据2016年统计，莒县农村劳动力31万人，小学及以下文化程度占47.3%，初中文化程度占37.5%，高中及以上文化程度占15.2%。农业从业人员31万人，目前从事种植业的劳动力25万人，从事畜牧业的劳动力3.2万人。系统接受农业教育培训的农村劳动力不到10%，从事农业生产、经营的农民素质不高，影响了农业产业结构的进一步升级。有文化、懂技术、会管理的农村实用人才匮乏，生产经营观念、手段、方法滞后，生产经营效益不高。

二、前期农民教育培训存在的问题

（一）教育资源整合乏力

就莒县而言，农业、科协、扶贫、妇联等部门都在搞农民培训，但各部门的培训均局限于各自的行业，缺乏统一的顶层设计和总体规划，形不成系统的培训，部分乡村重复交叉培训，既造成了培训资源的浪费，也增加了培训成本，达不到理想的培训效果。

（二）农民对培训缺乏主动性

调研发现，莒县务农农民年龄在45岁以上的占三分之二，他们在生产实践中积累了一定经验，但接受新事物较慢。有一部分人参加过不同类型的短期培训，但他们认为有些培训老师讲的内容基本都是自己掌握的知识，存在想学的知识学不到、希望解决的热点难点问题解决不好等问题，因而缺乏主动参与培训的积极性。

（三）培训内容缺乏针对性

以前的农民培训，培训前对学员的培训需求调研不足，不了解学员急需解决的热点、难点问题，存在盲目授课现象，理论知识讲得多、实践技能讲得少，抽象的内容讲得多、直观的内容讲得少，常规传统的知识讲得多、新技术讲得少，往往教师讲完课培训就结束。对培训机构而言，只要完成培训人数和培训课时数，就算完成培训任务，组织者甚至会安排一些听话但又不从事本产业的村民凑数参训；对授课教师而言，只要讲完培训内容，就算完成讲课任务；而对学员而言，教师授课没有选准自己所需求的内容，存在“学非所需”现象。

（四）培训师资缺乏吸引力

常言道：师傅不明徒弟拙。调研发现，以往农民教育培训聘用的部分授课教师，有的不会也不学习运用多媒体等现代化手段教学，缺乏生动、形象、直觀的影像授课内容，培训效果较差，往往学员不愿意听甚至走人。有的教师讲完课后，解答不了学员提出的实际问题。谈及培训收获，有些学员说，这个老师讲深奥的理论知识，没讲实践技能，我们用不上；那个老师只会讲书本知识，没有实践经验，不实用；还有的学员认为，有的授课教师的实践经验还不如自己，白白浪费自己宝贵的时间。久而久之，培训对学员失去了吸引力，进而出现招生难现象。

（五）培训模式缺乏多样性

以往的农民培训，多采用教师在台上讲、学员在台下听这一传统、单一的灌输式模式，甚至有的培训不挑对象、不问需求，完成理论培训就行。参训学员学到的理论知识，没有指导教师到田间去手把手教，自己也没有机会到田间去操作、去实训，对技术是否规范、操作是否到位存有疑虑，实现不了理论和实践的结合。同时，缺乏向外地学习本产业先进理念、先进技术的机会，达不到理想的培训效果。

三、新型农民教育培训对策建议

（一）统筹规划，合理整合教育资源

根据不同部门所开展的农民培训项目和内容，由政府牵头，会同有关部门成立农民教育培训组织机构，加强沟通、协调、整合，实行联合办学与各自为阵相结合，做到涉及相同或相近的培训内容合并培训，不相关内容各自培训，逐步形成以培训机构为主阵地，科研机构、科技示范园区、农民专业合作社、家庭农场为实训基地，具有创新意识的“土专家”“土能人”为补充的教育体系。

（二）创新培训理念，开展“把脉下药”式的培训方式，增强培训的凝聚力

对农民而言，为其解决一个生产经营中的实际问题，胜过夸夸其谈、漫无边际的几天理论讲授。为吸引更多农民参训，使他们招之即来，来了留住，学了用得上，用了效果好，必须在培训前根据选定的产业，对遴选的参训学员进行培训需求调研，充分听取他们在生产经营中存在的热点和难点问题，并进行汇总、归纳。以此为基础确定培训所要添加的新内容，遴选能解决该类问题的专家教授，并结合授课内容进行答疑解难式的讲解，并深入田间实训实习，营造互动式的课堂教学氛围，提高学员的参训积极性、主动性，增强培训效果，体现新型农民教育培训学以致用的价值。

（三）创新师资遴选模式，增强师资的吸引力

“学高为师，身正为范。”新型农民培训的师资，不要看他的职位多高、影响力多大，要看他是否拥有本专业的高新实用技术、是否掌握本产业的发展方向，更要看他“把脉问诊、对症下药、药到病除”的本领，特别是解决参训学员存在的难点、热点问题的能力，做到与本批学员培训产业无关的内容不讲，本批学员不需要的内容不讲，本批学员都掌握的内容不讲，对学员在生产实践中存在的疑难问题，真正做到“把脉问诊、对症下药”，并做到“药到病除”，使培训教师像磁铁一样牢牢吸引住参训学员的心，真正建立一支知识全面丰富、解决实际问题能力强、培训效果好、具有强大吸引力的新型农民师资队伍。

（四）创新培训形式，运用现代化手段教学，增强培训的直观性

“讲述一千遍，不如眼一见”。新型农民培训的教师，不仅要在教学理念、技术水平上向国家领先水平看齐，而且必须改变以往只靠一张嘴讲课的授课方式，走出去，学创新，学习运用多媒体等现代化手段，利用影像资料直观、生动、形象的授课。这样不仅授课内容有声有色、生动形象，而且可以直观地传授给学员一些先进的真经实学，让参训学员创造更高的经济效益和社会效益，引领当地产业发展。

（五）创新培训模式，确立“三课堂一跟踪”模块，增强培训效果

为强化培训效果，宜采取“室内教学+田间课堂+外出观摩课堂”+“跟踪服务”的“三课堂一跟踪”培训模块。即选准产业后，根据学员需求和农时季节定全产业链教学计划，组建既掌握产业前沿技术又具有丰富实践经验的师资队伍，进行室内培训、田间课堂、外出观摩教学。学员在室内培训学到的新技术、新技能，存在的疑惑，遇到的难题，到实训基地通过“田间课堂”实习操作、现场答疑，实现理论和实践的统一。为开阔视野、学习外地本产业新技术、新经验，组织学员到附近地区观摩学习，培养学员成为既有理论知识、实践经验，又有开阔创新思路的新型职业农民。学习的目的在于应用，只有把“三个课堂”学到的知识运用到自己的生产实践中，接受实践的检验，发现问题、分析问题、解决问题，同时培训机构、培训教师加强与参训学员的联系与沟通，强化跟踪服务，对学员在生产实践中遇到的难题及时有效地解决，才能发挥培训的作用，把别人的知识变成自己的财富。