开辟文明城市创建新境界

张家港市精神文明建设委员会

2017年4月6日至7日，全国创建文明城市工作经验交流会在我们张家港市召开。这是继1995年10月中宣部、国务院办公厅在张家港召开全国精神文明建设经验交流会后，时隔22年，中央文明委再次把如此大规模、高规格的会议放在张家港市召开。这是对我们张家港人的巨大鼓舞和有力鞭策。多年来特别是党的十八大以来，我们认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，按照总书记对江苏提出的“经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高”的总要求，坚定不移推进物质文明和精神文明协调发展，坚持初心不改、标准不降、力度不减，持之以恒深化文明城市创建，不仅有力提升了市民文明素质和城市文明程度，而且极大促进了经济持续健康发展和社会全面进步。在具体工作中，我们做到“四个始终不变”：

领导班子在变，但“一把手抓两手、两手抓两手硬”的工作理念始终不变。1995年至今，市委主要领导更换了8任，各级各部门领导班子几经调整，但无论领导班子怎么变化，党委、政府始终坚持“两手抓，两手都要硬”的战略方针，把深化文明城市创建作为“一把手”工程，一棒接着一棒传，一任接着一任抓。在乡镇绩效考核中，精神文明建设指标权重达到了50%。市委每年都要召开文明城市创建总结表彰大会，激励一批、带动一片。市委主要领导每年都要带队对文明城市创建工作进行多次现场督查，鞭策一批、推动一片。在2016年召开的市第十一次党代会上，我们明确把“文明引领”作为今后五年发展的战略路径之一，确立新的目标追求，在高起点上推进文明城市建设。通过持续抓文明城市创建，抓出了优美环境、优良秩序、优质服务，抓出了众人划桨的拼搏势头、向上向善的社会风尚，抓出了经济社会全面协调发展。不仅连续四届荣获“全国文明城市”称号，而且综合实力一直位居全国百强县（市）前三位。2016年，实现地区生产总值2317亿元、财政收入190亿元，以万分之一的国土面积，创造了千分之四的GDP和千分之一的财政收入。

社会环境在变，但提升市民文明素质和城市文明程度的工作目标始终不变。坚持用社会主义核心价值观引领文明城市创建，塑造城市精神之魂。大力刊播“我们的价值观”“中国梦”主题公益广告，建设核心价值观主题公园，讓核心价值观融入城市景观、融入生活场景；深入开展“讲文明、破陋习、树新风”专项行动，专门出台移风易俗实施意见，并实施“五大行动方案”，遏制大操大办、铺张浪费之风；持续深化家庭文明建设，广泛开展五星文明家庭评比、好家风好家训征集推广活动，用家庭的“小气候”温润社会的“大气候”；连续12年开展“寻访身边好人张闻明”行动，用鲜活的价值观引导市民见贤思齐、崇德向善。目前，全市有2人获评全国道德模范及提名奖，22人荣登“中国好人榜”，“中国好人”数量位居江苏省县（市）第一。坚持把培育核心价值观与弘扬张家港精神紧密结合，打造城市精神特质。顺应时代发展要求，不断赋予“团结拼搏、负重奋进、自加压力、敢于争先”张家港精神新的内涵。在全市机关、窗口行业、企业、学校、新市民中，广泛开展各类主题教育实践活动，凝聚新老市民共建文明城市的强大合力，提振经济新常态下干部群众干事创业的精气神。到目前为止，张家港市已获得了联合国人居奖、国家生态市、全国文化先进市等200多项国家级及以上荣誉称号。

发展阶段在变，但创建为民惠民的工作导向始终不变。上个世纪90年代至今，张家港先后经历了工业经济快速增长、转型升级爬坡过坎、深化改革攻坚克难等发展阶段。每个阶段，我们都始终坚持以人民为中心的发展思想。人民群众的所思所需所盼，就是我们的创建指南。过去，老百姓对环境脏乱差不满意，我们就把环境整治作为文明城市创建的着力点，动员群众用80万把笤帚扫出了全国第一个卫生城市。现在，人民群众对生态环境有了更高要求，我们就下大力气去打造宜居城市，建设总面积4.41平方公里的“城市绿肺”，连续9年实施三轮环保行动计划，目前正按照省委、省政府统一部署，全力实施环保专项行动。加大投入，建好用好各类公共文化设施，推行网格化公共文化服务模式，探索实施《书香城市建设指标体系》，打造“24小时图书馆驿站”，分批规划建设“最美悦读空间”，让文化滋养更多的市民。推进城乡一体文明，就是我们的努力方向。坚持以农村环境综合整治和乡风文明建设为重点，全面推进美丽乡村建设，致力让城乡居民拥有一样优美的居住环境，致力让“美丽乡愁”永驻港城。着力构建城乡一体公共服务体系，全市任何一个地方10分钟以内可进入二级路网，15分钟以内可到达主城区，实现了公交“村村通”、管道天然气“镇镇通”、数字电视“户户通”，推动21.6万名农民“农保”转“城保”，“城保”覆盖率达99.6%，成为全国首批义务教育发展基本均衡县（市）。

创建内容方式在变，但常抓常新、常态长效的工作要求始终不变。近年来，文明城市创建的内涵在不断丰富，创建的方式也日渐多样，我们始终注重常抓常新，在建立常态长效机制上下功夫、求突破。注重德治与法治相结合。把文明城市创建融入现代社会治理体系建设，促进党政善治、社会共治、厉行法治，连续12年荣获江苏省社会治安安全县（市）。推动核心价值观要求融入村规民约、行业规范，成为广大市民的内在自觉。创新实施“学雷锋志愿服务伙伴计划”，2012年以来全市募集志愿服务项目资金超过1000万元，平均每天开展志愿服务活动33个。注重管理与引导相结合。成立市民巡访团、巡讲团和巡演团，开发“城市e管家”手机APP，搭建市民便于参与、乐于参与文明城市创建的平台，实现了由“政府独奏”向“全民合唱”的转变。扎实推进诚信建设制度化，建立守信联合褒奖和失信联合惩戒机制，常态化发布“诚信红黑榜”，积极开展诚信示范街区建设，商户“诚信二维码”得到广泛运用。注重激励与约束相结合。实施“一图四清单”工作法：“一图”，就是制作“文明创建天气图”，实时反映文明创建工作状况；“四清单”，就是制定下发“任务清单”、查找列出“问题清单”、跟踪排摸“短板清单”、点评亮出“成效清单”，推动文明城市创建规范化制度化。制定激励考核办法和责任追究制度，每年都对创建先进单位和个人进行奖励，对创建不力的市级机关和乡镇主要负责人进行诫勉谈话。

20多年来的文明城市创建，不仅打响了“文明张家港”品牌，提升了城市知名度、美誉度，而且增强了城市软实力、硬实力。站在新的起点，我们将聚力创新、聚焦富民，不断开辟文明城市创建新境界，努力走在高水平全面建成小康社会前列。

责任编辑：陈伟龄endprint