融入“一带一路”需内外双向发力

窦希萍

“一带一路”战略将为中国构建面向全球开放的新格局，长江经济带战略将发挥长三角地区的辐射引领作用，促进中上游地区有序承接产业转移。江苏地处两个国家战略的交汇点，是唯一一个既有长江黄金水道，又有近1000公里海岸线的省份。为更好地融入國家“一带一路”建设，需要在对内和对外两个方面开展工作。

对内方面，一是加强与上海的深度合作，作为上海国际航运中心的北翼，促进港口发展。江苏是全国港口货物吞吐量最大的省份，江苏沿江港口无论是为江苏本地集装箱运输服务，还是为长江上中游地区集装箱提供中转运输服务，都具有成本优势。而上海港深水岸线有限，未来很难满足长江流域集装箱吞吐量不断增长的需求，作为长江口北翼的江苏沿海港口群和长江下游港口群，发挥长江南京以下12.5m深水航道的优势，可以承接更多的货物，把港口经济做大做强。

二是整合我省沿江沿海港口资源，提升综合服务能力。目前江苏存在港口岸线资源利用效率不高，港口分布比较分散、功能分工不尽合理等问题，需要整合全省港口资源，强化连云港作为新亚欧大陆桥东方桥头堡的作用，提升江苏航运的综合服务能力。

三是抓住机遇，促进江苏沿海经济发展。近些年江苏沿海实施了较大规模的围海，大多数已围垦的土地尚未能按规划开发利用，或闲置或进行水产养殖等低端开发。如何盘活这些新围土地，既是当务之急，也是“一带一路”背景下的良好机遇。

四是处理好开发与保护的关系，修复生态环境。在长江流域大保护的背景下，要充分发挥江苏沿海临江已建工程的效益，并对受损的生态环境开展修复，保证资源的可持续利用。

对外方面，江苏要积极组织承接“一带一路”国家的基础设施建设项目，搭船出海，承接港口、公路、桥梁、电厂等大型工程建设；赴“一带一路”国家进行工业园区建设，输出我们的设备和技术；鼓励江苏省内大学接纳“一带一路”国家留学生到江苏深造，鼓励大学到“一带一路”国家办学；此外，江苏涉水的高校和研究机构集中，可以打造“水谷”，开展“一带一路”国家水资源、水生态、水环境等相关的研究和培训。

（作者系民盟江苏省委副主委、水利部南京水利科学研究院总工程师）endprint