准确把握高水平全面建成小康社会的新定位

孙文华

高水平全面建成小康社会，是省第十三次党代会提出的今后一个时期全省工作总的奋斗目标。这一基于历史和现实、贯彻新发展理念、体现“强富美高”要求的崭新发展定位，对于把脉省情之要、描绘未来之景、厘清重大之事起到了极其关键的作用。

“高水平”找准了江苏发展新的历史方位

近年来，江苏经济社会保持平稳健康发展，但也较早遇到了转型过程中新旧动能接续转换不尽理想、民生福祉与经济发展水平不够相称等结构性问题。在这一关键历史时点提出高水平全面建成小康社会，既是圆满完成国家整体小康社会建设目标的规定动作，也是在良好发展基础上自加压力的更高追求。

率先全面小康是江苏多年以来的奋斗目标。当年，小平同志正是以苏州发展变化为例证，系统阐述了小康目标的内涵和现代化建设“三步走”战略构想。最近几年特别是党的十八大以来，江苏在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，主动适应经济发展新常态，自觉践行新发展理念，经济保持平稳健康发展，发展动力活力不断增强，城乡区域协调发展水平显著提高，生态质量和人居环境稳步改善，人民生活水平持续提升，在圆梦小康的道路上取得了实实在在的阶段性成果，为高水平全面建成小康社会夯实了基础，更积累了丰富经验。当前，国家全面建成小康社会战略目标已经进入决胜阶段，江苏的发展必须坚定不移地贯彻落实好中央各项决策部署，踏准节奏、倾力而为，推动小康社会建设取得实实在在的成果，出色完成中央赋予江苏的目标任务，为国家如期实现全面小康宏伟目标贡献江苏力量。

更高水平的全面小康是江苏新的责任使命。到2020年全面建成小康社会，是党中央向人民、向历史作出的庄严承诺。2014年底，习近平总书记视察江苏并发表重要讲话，殷切希望江苏把“两个率先”作为光荣使命，在扎实做好全面建成小康社会各项工作的基础上，积极探索开启率先基本实现现代化新征程这篇大文章，努力建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江苏，为全国发展探路。江苏作为全国发展水平相对比较高、发展比较快、基础比较好的地区，对标总书记勾画的新蓝图，必须切实增强使命意识，把握好转型提升的重大窗口期，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感和“坐不住”的责任感，在全面建成小康社会的基础上树立更高标准，在积极实践中赋予全面小康建设新的内涵，不仅要确保如期全面建成，而且要高水平全面建成，为全国发展提供示范和样本，不辜负总书记对江苏发展的期望。

“高水平”赋予了发展目标新的时代内涵

小康社会建设，最终是为了推动经济社会发展上升到一个更高水平，落脚点在于增强群众幸福感、获得感。正如李强书记所指出的，高水平全面建成小康社会目标的内涵集中体现为“高、全、新”三个字。

第一个是“高”字，主要是指质量高、标准高。在高水平全面建成小康社会总目标下，经济发展一方面应更加注重提质增效，把增速放缓的压力转化为倒逼转型的动力，以提高增长质量和效益为中心，加强经济结构战略性调整，推动厚实的制造业家底向高端攀升，不断提高劳动生产率和资本回报率，打造更多享誉世界的“江苏品牌”，加快实现经济大省向经济强省的跨越。另一方面应更加注重创新驱动，要舍得下大本钱，勇闯新路，坚定不移地推进创新驱动发展战略，抓住资金、人才和体制机制三个关键环节，有效集聚创新要素，构建以创新型企业为主体、创新型人才为支撑、创新型园区为依托的区域创新体系，积极打造创新发展新引擎。

第二个是“全”字，主要是指惠及全省人民。虽然江苏经济发展比较快，但居民收入和经济发展水平还不够相称，广大老百姓的富裕程度和生活质量还有待进一步提高，特别是各地都还有些困难群体、弱势群体。因此，江苏的小康一定要突出全面的特点，按照坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期的要求，像抓经济建设一样抓民生保障，像落实发展指标一样落实民生任务，把全面改善人民生活作为正确处理改革发展稳定关系的结合点，千方百计增加居民收入，完善社会事业体系，加强和创新社会治理，扎实办好民生实事，实现经济发展和民生改善良性循環，努力让人民群众享有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，确保在小康路上全省人民一个不少、一户不落。

第三个是“新”字，主要是指主动适应新常态，以新发展理念引领新发展。江苏在奔向高水平全面小康社会进程中，必须充分认识到内在支撑条件和外部需求环境的重大变化，深刻认识新常态下速度变化、结构优化、动力转换的三大特点，把五大发展理念贯穿小康社会建设全局，切实增强加快转变经济发展方式的自觉性和主动性。要着力推动经济从高速增长转向中高速增长，经济发展方式从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济结构从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举的深度调整，经济发展动力从传统增长方式转向新的增长方式，保持经济平稳健康增长，做到调速不减势、量增质更优，进一步增强综合实力和国际竞争力。

“高水平”提出了干事创业新的努力方向

“高水平”目标的另一面，是对发展举措、发展目的和工作作风提出的更高标准和更高要求。唯有坚持创新指向、倾情为民、干字当头，持之以恒付出艰苦努力，才能如期交出“强富美高”新江苏建设的合格答卷。

加快转型出关就必须向创新聚力、以创新开路。江苏发展面临的许多新挑战新课题，单纯靠过去的老经验、老办法是行不通的，必须有一个鲜明的指向，就是创新。要以创新为发展的基点，紧紧牵住科技创新这个牛鼻子，加快集聚高端要素、发展高端产业，着力形成以创新为引领的经济体系和发展方式。要不断拓宽创新的领域，推进发展理念、体制机制等全方位、多层次、宽领域的大创新，让改革创新贯穿全省一切工作，成为江苏最鲜明的时代特征。要营造良好的创新生态，处理好政府与市场关系，用行政权力的减法换取市场活力的加法，分类推进国有企业改革，鼓励、支持、引导非公有制经济发展，鼓励民营企业依法进入更多领域，激发出高水平全面建成小康社会的强大动力。

争取人民满意就必须向富民聚焦、以富民引导。高水平全面建成小康社会，最直接、最根本的是提高广大老百姓的富裕程度和生活质量。要千方百计加快富民步伐，让居民收入、企业利润、财政收入“三个口袋”更加充实，让百姓得到更多实惠。要顺应民生需求新变化，更加注重健全民主制度、丰富民主形式，全面推进依法治省、建设“法治江苏”，加快建设文化强省，推动精神文明和物质文明协调发展。要把生态文明建设作为全面小康的重要标杆，作为提升人民生活质量的重要内涵，深入践行绿色发展理念，更大力度推进生产方式和生活方式的绿色化转型，增加生态产品有效供给，力争实现生态环境质量的根本性好转。

做到求真务实就必须坚定不移推进全面从严治党。把各级党组织建设得更加坚强有力，是实现发展新蓝图的根本保障。要以落实管党治党责任推动真抓实干，坚持正本清源强化责任，认真贯彻落实中央对党的建设的一系列决策部署，充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用。要以打造素质过硬干部队伍推动真抓实干，树立正确用人导向，在经济社会发展实践中考察干部、评价干部、使用干部，真正让忠诚干净担当、为民务实清廉、奋发有为、锐意改革、实绩突出的干部得到褒奖和重用。要以促进作风持续转变推动真抓实干，不断总结汲取党的作风建设的成功经验和做法，提高制度建设的科学化水平，坚持把纪律挺在前面，切实把作风建设不断引向深入，以良好的党风促政风带民风。

责任编辑：王 婷endprint