深圳建设生态城市的路径思考

【摘要】资源环境与经济社会会之间的矛盾日益突出，人们越来越关注可持续发展，生态城市理论应运而生。深圳市作为我国对外开放的出口，为生态城市的建设不断探索合适路径并取得一定成效。本文中，笔者试着结合资料以及深圳发展现状，来分析深圳市政府为建设生态城市所做出的举措，并结合国内外生态城市建设的经验，为深圳市的进一步发展路径提出自己的看法和建议。

【关键词】生态城市；深圳市；持续发展

一、背景概述

随着市场化经济的加速发展，资源环境与经济社会会之间的矛盾日益突出，人们越来越关注可持续发展，生态城市理论应运而生。生态城市是指将自然、技术、人文充分融合，物质、能量、信息高效利用，人的创造力和生产力得到最大限度的发挥，居民的身心健康和环境质量得到维护，被普遍认为是一种生态、高效、和谐的人类聚居新环境。而生态城市设计便是运用面向城市问题的设计思维，对城市生态系统进行良性的创造设计过程。

深圳特区是我国对外开放的第一扇窗口，毗邻港澳，交通便利，气候适宜，在党中央的领导指示下，经过三十多年的建设发展实现了快速城市化。但另一方面，经济的飞速发展也带来日渐深入的思考和探索，如何更加可持续的实现城市发展日益受到关注。

深圳市政府高瞻远瞩，为建设生态城市也进行了一系列的实践努力。本文中，笔者重点来分析深圳市政府为建设生态城市所做出的举措，并结合国内外生态城市建设的案例，为深圳市的进一步发展路径提出自己的看法和建议。

二、深圳市生态城市建设实践

1、设置深圳市“法定生态控制线”

2004年，深圳市在全国率先提出设置以大型生态斑块、生态廊道体系为基础的“法定生态控制线”，用长远的眼光考虑“100年后的发展”，为这座城市长期有续的发展做出巨大贡献。此后，在城市建设的过程中，深圳市生态保护红线根据实际发展做出一定调整，但依然保持设置时的理念和态度。

除此之外，深圳市也致力于在城市尺度对法定生态控制线内区域进行针对性的保护、管理和完善。一方面，进行差别化的管理，将不同类型生态资源统筹考虑；另一方面，协调合理化区域内的资源环境空间布局。

2、研究建设“低碳生态城市指标体系”

“低碳城市”是以碳排放量为主要参考依据的生态城市类型，可以说是生态城市进一步具体的目标形式之一。2010年，深圳市与国家住房和城乡建设部签署共建国家低碳生态示范市合作框架协议，合作建设全国第一个“低碳生态示范市”。

因此，对量化指标体系的研究受到广泛重视。研究从深圳实现低碳生态城市总目标出发，通过指标体系建立分目标体系的实施路径，并且形成长期持续的指标滚动维护机制，长效跟踪、监测、评价、调校指标，不断推进深圳低碳生态城市建设的持续改进，推动深圳市生态化转型，逐步实现“渐进常态化”的生态文明建设。

3、积极推广绿色交通系统

绿色交通是生态可持续发展理念在交通领域的延伸，是城市外部交通系统与城市内部的经济、文化、人居等进行和谐互动的桥梁。围绕绿色交通内涵，深圳市逐步建立了绿色交通发展框架体系，包括交通出行绿色化、交通模式绿色化、交通工具绿色化和交通环境绿色化。

同时，深圳市也进行了一系列的有益实践，实践效果显著。比如，优化城市空间结构——根据深圳06版总体规划，深圳城市空间结构由96版总体规划提出的“轴带结合、梯度推进的组团集合结构”，调整为06版总体规划的“三轴两带多中心的轴带组团结构”，由原特区向外扩展转变为更为紧凑集约的多组团多中心结构；如构建轨道交通站点交通接驳体系——加强轨道交通车站交通接驳设施设计，以车站为核心组织其它各种交通方式的接驳为轨道交通进行客流喂给，形成车站综合换乘中心。

三、国外生态城市发展经验

1、发展现状

生态城市理论在国外率先提出并发展起来，有着广泛影响，值得我们学习借鉴。从1971年生态城市的概念提出至今，世界上已有不少国家的城市生态化建设在不同程度上取得了成功。一种是以“绿色城市”为目标，增加绿色要素和绿色空间，如英国的密尔顿·凯恩斯市。二是制定生态城市的标准，构建新型的生态城市，美国、澳大利亚、印度、巴西、丹麦、瑞典、日本等国家对生态城市建设计划提出了基本要求和具体标准。例如美国的伯克利、克里夫兰、波特兰大都市区都启动了生态城市建设计划，取得了令人鼓舞的成绩和可用于实际操作的成功经验。

2、发展经验

（1）以可持续发展思想为理念，重视区域间的协调发展

当人类面对日益严峻的环境和资源问题时，世界各国已经承诺共同走向可持续发展的道路，越来越渴望拥有高效合理的人居环境。生态城市的“城市”概念是指包括郊区在内的“城市区域”，因此城市规划和开发必须与区域规划乃至国土规划相协调。例如，美国克里夫兰市的生态城市议程强调区域观思想。德国的埃尔兰根的生态城市规划非常重视与区域的协调，具体体现在该市的风景规划、环境规划、交通规划上。

（2）以政策和资金为后盾

克里夫兰市政府为了推动生态城市建设，在其可持续计划中制定了一系列的政策，包括强化循环经济项目和资源再生回收、规划自行车路线和实施等DG条政策措施；德国的埃尔兰根制定了一体化的交通规划政策；DIFG年库里蒂巴市政府制定了公交导向的城市开发规划。DIJE年致力于改善和保护城市生活质量的各种土地利用措施，总体规划城市线路开发方式。

（3）重视公众参与，拓宽其参与渠道

生态城市的建设是一项巨大的系统工程，離不开公众的参与。在这方面，库里蒂巴十分注重儿童在学校受到与环境有关的教育，而一般市民则在免费的环境大学接受有关的教育。阿德莱德市在DIIJ年实施生态城市规划中提出了“以社区为主导”的开发程序。这些城市采取的一系列措施，拓宽了广大公众参与生态城市建设的渠道，提高了公众生态意识，促进了生态城市的建设和目标。

四、深圳市生态城市建设建议

1、提高公众参与度，真正反映民众的需求

笔者认为，真正好的城市模式应该是用最节约的资源来满足人居之间需要的良性互动。一个城市拥有自己的性格和气场，这与生活在本城市中的居民的性格和气场密不可分，毕竟俗语说“一方水土养一方人”，其实城市与居民是互相哺养的作用。因此，进行生态城市设计同样不应该脱离居民，应该实实在在地拓宽参与渠道，实现真正的公众有效的参与。

2、坚持维护法定生态控制线不能动

法定生态控制线是深圳市的一大创举，不仅造福局部地区，带来不可胜数的长效收益，同时也是为其他生态城市的发展提供了很好的样本方法。要坚决维护好法定生态控制线划定的范围，保护好生态敏感区的生境，不以牺牲生态红线之内的环境为代价进行经济的建设发展。

3、创造更加便民的文化条件和环境

生态城市的范畴不仅仅局限于生境，同样应该抵达居住者的文化环境和文化氛围。建议深圳市政府及各类组织，搭建各种类型的惠民便民文化平台，通过举办多种形式的便民惠民文化活动，让深圳市民更低成本更便捷地享受深圳市创造的文化和服务，共同享受改革开放的发展成果。

【参考文献】

[1] 陈晓晶， 孙婷， 赵迎雪. 《深圳市低碳生态城市指标体系》[J]. 规划师论坛， 2013，29（1）：15-20.

[2] 喻本德， 叶有华， 郭微. 《生态保护红线分区建设模式研究——以广东大鹏半岛为例》[N]. 生态环境学报， 2014，23（6）：962-971.

[3] 黄松林， 王仰麟. 《深圳市生态城市建设的定量评估及其发展方向》[J]. 热带地理， 2010，30（4）：962-971.

[4] 马交国， 杨永春. 《国外生态城市建设实践及其对中国的启示》[J]. 国外城市规划， 2006，21（2）：71-75.

【作者简介】

张志伟（1994—），男，汉族，河北省河间市人，中央党校研究生院硕士研究生，研究方向：公共人力资源管理。