在国有企业中推行党委干部选拔任用票决制的实践与思考

【摘要】在党的十八大报告强调：“要强化全委会决策和监督作用，完善常委会议事规则和决策程序，完善党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制”，贯彻落实党的十八大报告精神，为实现企业发展提供组织保证是国有企业党建的重大课题。

【关键词】党委；干部选拔任用票决制；实践；思考

陕西省西安汽车站对党委干部选拔任用票决制进行了一些有益的尝试和积极探索，在此，就实践中的做法、遇到的新问题及今后的工作设想浅谈几点意见建议。

一、推行党委干部选拔任用票决制的主要做法

1、制定切合实际的党委会、党政联席会议事规则。好的议事规则可以不断提高提高党委会的质量，保证党委在企业的政治核心作用，使党委在选人用人上的决策更加民主化、科学化、规范化。车站党委从党委会和党政联席会的会议安排、议题确定、议事程序、会议纪律要求、会议职能、重大问题一律由集体讨论决定等方面明晰各方面的权责。近年来，车站先后制定了《车站党委会议事规则》、《车站党政联席会议事规则》为干部选拔任用票决制奠定了良好的制度基础。

2、严格执行党政干部选拔任用条例制定选拔程序。新的《党政领导干部选拔任用工作条例》颁布后，车站党委严肃认真地落实了《条例》的内容和要求，全部采用了“公开选拔、竞争上岗”的形式，在选拔任用过程中严格执行规定程序，落实了任前公示制，考察预告制，任职试用制、任前廉政考试和廉政鉴定制，每个环节紧紧相扣，组织严谨，防止了用人上的不正之风，达到了公开、公正、公平的目的。

3、充分听取各方面意见。在召开党委会进行票决前，认真听取各方面意见，是保证票决制民主化、科学化决策的关键。一是站领导班子之间的意见，主要是通过相互沟通、谈心来达到共识的目的；二是相关部门负责人的意见，主要是由分管站领导到相关部门征求部门负责人的意见，谈谈对相关人员的意见和建议，以及对具体工作带来的变化和影响。三是基层党员、职工代表和服务对象的意见，主要是以民主推荐会、个别谈话和调查问卷的方式来了解基层同志的真实想法。

4、精心召开党委会，认真进行票决。一是在召开党委会前，将会议的内容、议程提前通知到每一名党委委员，会议严格按照既定议程进行，不搞临时动议；二是认真汇报对被票决人的情况，由组织人事部门同志对被票决人的基本情况、民主推荐票数、组织考察情况、征求职工群众意见情况、公示情况等有关材料在票决前逐一进行汇报，使党委委员对被票决对象有一个全面的了解；三是坚持先讨论后表决，由分管党委委员再次介绍被票决人的现实工作表现，工作中的优缺点，然后其他党委委员逐一进行发言讨论；四是党政主要领导末位发言，党政主要领导对被票决对象不事先定调，不作引导性发言，待其他班子成员发表完意见后，再表明自己的观点和意见，最后进行综合或表决。五是坚持无记名投票和票决结果当场公布，经过统计，核对无误后，当场公布，依据少数服从多数的原则，作出决议，党委书记现场宣布任免决议。

二、推行党委干部选拔任用票决制的效果

1、落实了民主集中制原则。实行票决制是在广泛征求意见建议、充分酝酿的前提下进行民主讨论和表决，党委会票决任用干部使参与决策的人数增加，且每个党委委员都具有与党政主要领导相同效力的一票，使每个决策成员的意志主张得到充分表达，杜绝了少数人说了算的弊端，既强化了党内民主意识，又使党的民主集中制原则得到了真正的贯彻。

2、提高了党委决策民主化、科学化水平。票决制的最大特点是讨论和票决分开进行，先讨论后票决，以充分讨论为基础，以委员票决为结果。通过充分的讨论，票决制使每个党委委员都能够根据自己平时掌握的情况充分地发表意见，从不同角度、不同层面了解和掌握每个被票决人人选的真实情况，在党委会上充分酝酿、认真讨论的基础上，进行集中，作出决策。

3、形成了风清气正的用人风气。票决制票决制实现了干部选拔任用全过程的“阳光操作”，防止选人用人上的不正之风。有利于落实“用好的作风选人，选作风好的人”的要求，促使广大干部职工严于律已，提高素质，履行好职责，提高了大家一门心思干工作的工作积极性。

三、推行党委干部选拔任用票决制存在的问题

1、配套制度机制还不够完善。车站党委虽然推行一段时间的票决制，但是从工作实践中，还没有形成成熟制度和办法，也只是凭着一些可行的做法办事。

2、易出现新的层面上的“简单以票取人”现象。也是由配套制度、机制的缺陷和不足造成的，这就容易产生过分看重票决结果，形成“以票定调”、“以票取人”等倾向，导致决策有失客观，无法真正保证党委决策质量。

3、等额票决导致竞争性不够的问题。有竞争才有比较。目前，票决多数情况是等额票决，投票人局限于任用提名的单一人选，别无选择，一定程度上影响了参与投票的积极性和选人用人的公信度。

四、推行党委干部选拔任用票决制的几点建议

1、要坚持党委的统一领导。票决工作必须在党委领导下有序开展，可以作为党内民主形式的一种重要组成，但绝不能是党內民主的唯一形式。不能以票决取代党委工作方法，也不能因为有了票决制，就事事都票决，否则就失去了正确方向。

2、要坚持规范票决流程和完善运行机制。在实践中，容易出现一些问题影响票决效果，如：“暗箱操作”、拉票等现象。要避免上述问题，需要进一步改进和规范票决程序和方法。必须严格按照程序规范操作，科学提出票决方案、广泛征求群众意见、进行充分的会前酝酿、经过委员讨论，没有大的分歧的情况下，对方案进行表决、邀请党员列席会议、当场宣布投票结果，及时公示结果等等。

3、要坚持加强配套制度建设。票决效果如何，最终体现在票决结果、党委决议的落实上。要抓好配套措施建设，切实将党委决议落到实处。一是要建立党委选拔干部票决制实施办法，使票决制制度化、程序化、规范化，减少工作中的随意性；二是要建立情况纪要制度。就是说每次投票表决后，及时将讨论票决的事项第一时间进行通报，主动接受党员和职工群众的监督。

推行党委干部选拔任用票决制，进一步完善规范了干部选拔任用机制；进一步扩大了干部工作中的民主，增加了干部工作的透明度，提高了干部选拔任用的科学性和准确性，相对降低了选人用人失误的概率和风险，让更多的干部有了更多脱颖而出的机会，也更能让领导服众、干部服气、群众满意。

【作者简介】

屠斌（1971—），男，汉族，四川南充人，陕西省西安汽车站党委办公室主任、政工师，主要研究方向：企业党建、组工工作、思想政治工作、职工教育培训。