新形势下流动党员教育管理创新研究

王运亮

【摘要】流动党员是指由于就业或居住地变化等原因，在较长时间内无法正常参加正式组织关系所在党组织活动的党员，他们是党员队伍的重要组成部分，加强和改进教育管理，使他们在流动中能够发挥先锋模范作用，永葆先进性，已成为新形势下加强党的执政能力建设和先进性建设的一个十分重要而又紧迫的课题。

【关键词】流动党员；教育管理；创新研究

随着我国改革开放的日渐深入和社会主义市场经济的不断完善，流动党员的数量不断增多。流动党员是指由于就业或居住地变化等原因，在较长时间内无法正常参加正式组织关系所在党组织活动的党员，他们是党员队伍的重要组成部分，加强和改进教育管理，使他们在流动中能够发挥先锋模范作用，永葆先进性，已成为新形势下加强党的执政能力建设和先进性建设的一个十分重要而又紧迫的课题。

一、充分认识新形势下加强流动党员教育管理工作的重要性和紧迫性

党员是党的细胞和党的行为主体，加强党的先进性建设必须要从基础抓起，使党的每一个细胞都充满生机与活力。改革开放以来，流动党员数量持续增长，在党员队伍中的比重快速上升，已成为目前党的细胞体中最活跃的成份之一。因此，对流动党员管理做到流而不散，散而不乱，“风筝高飞线不断”，这是新形势下党要管党、从严治党的客观要求，是加强基层组织建设和党员队伍建设、保持党的先进性的紧迫任务，同时对推进城乡统筹发展、建设社会主义新农村也具有重要意义。

二、切实加强对流动党员教育管理工作的组织领导

1、明确工作责任，加强督促检查。党组织要切实加强流动党员教育管理工作的领导责任，层层建立工作责任制，一级抓一级，层层抓落实。各基层党支部要在党委的领导下，进一步明确职能，分工负责，形成合力。组织部门作为牵头抓总单位，要做好流动党员教育管理的组织协调和督促落实工作，及时了解掌握情况，发现并解决问题，保证工作健康有序发展。

2、培育经验典型，加强工作指导。流动党员教育管理工作要坚持与时俱进，鼓励创新。上级党组织和组织部门要加强对下一级党组织的工作指导，逐级建立流动党员教育管理工作联系点和示范点。注意发现和培育经验典型，大力宣传、及时推广典型做法经验，以点带面。加强分类指导，对不同地区、不同行业、不同群体、不同层次的流动党员进行分类管理，以增强工作的实效性。

3、夯实基层基础，强化工作保障。基层党支部是党开展工作和发挥战斗力的基础，也是做好流动党员教育管理工作的基础。要加强基层党支部建设，通过创新党建载体开展各项创先争优活动，使越来越多的基层党支部达到“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好”的目标要求。

三、增强服务和关爱意识，积极探索和创新流动党员教育管理的方式，不断提高基层党组织的凝聚力

1、创新管理模式，建立服务、关爱流动党员工作机制。在对流动党员实行制度管理的同时，强调人性化管理，建立关注流动党员利益机制。要依托乡（镇）和城市的街道、社区、企业等单位建立流动党员服务站，搭建“党员之家”，定期慰问流动党员，走访流动党员的家庭，帮助他们树立克服困难的勇气，解决具体困难，实现自我价值，激发内在动力。要寓教育管理于服务之中，在服务之中加强教育管理，让流动党员感受到“离乡不离党，组织在身旁”的氛围，始终保持健康愉悦的心态，自觉履行职责。

2、创新管理理念，切实为维护流动党员的合法权益服务。党组织要从党的先进性建设、执政能力建设和构建社会主义和谐社会的战略高度出发，切实为维护流动党员的合法权益服务。要主动关心流动党员的工作生活，向业主提出合理化建议，改善流动党员的条件和环境。要帮助教育流动党员提高法制意识和依法自我保护的能力，正确处理和协调好多个利益主体的关系，保护好流动党员的合法利益。

3、创新教育培训手段，为提高流动党员的素质服务。各级党组织要建立流动党员培训制度，根据流动党员的特点和不同需求，举办内容丰富多彩、形式灵活多样的专题培训班，对流动党员进行“菜单式”培训。要充分利用广播电视等现代传媒技术和互联网等现代信息技术，建立电化教育活动室、远程教育终端接收站、党员学习网站等电化教育阵地，整合资源，开展流动党员现代远程教育，提高教育培训的成效。四是引导流动党员发挥先锋模范作用。利用外出党员活动范围广、经营门路多、获取信息灵的优势，发动外出党员为家乡建设献计献策、牵线搭桥，传送科技和市场信息，引进发展经济项目，带领群众共同致富。重视对流动党员中优秀分子的培养和使用，及时把政治素质好、懂经济、会经营、善管理、有开拓进取精神、事业心强、群众拥护的流动党员，选拔到党组织班子，充实基层党的工作力量。五是适当放宽流动党员缴纳党费的期限。相当多的流动党员由于工作流动，基本上每年回家一次，可以从人性化管理出发，党员根据实际情况可采取邮汇、委托代交等方式，每年交纳一次党费。

四、建立完善相关制度，确保流动党员教育管理工作取得实效

1、建立流动党员联系制度。凡有流动党员的党支部，应确定党支部书记或支部委员作为他们的联络员，每人聯系1至5名流动党员。联络员负责与流动党员进行联络与沟通，协助党组织做好他们的思想政治工作，了解他们外出表现并如实向党组织报告。

2、建立流动党员目标管理制度。基层党组织应根据本地、本单位的实际情况，对流动党员流动期间参加组织生活、交纳党费、遵纪守法，特别是发挥党员作用等提出具体明确的要求，制定操作性强的目标管理考核办法。对于表现突出的，要给予表彰。

3、推行组织联系制度，建立“双向管理”机制。实践证明，仅仅是流出地或流入地的“一头热”，不可能实施对流动党员的有效管理，只有树立党建“一盘棋”观念，构建以流入地党组织管理为主，流出地党组织与流入地党组织密切配合、有机衔接、双向互动、共同负责的流动党员管理机制，才能真正取得实效。

4、加强流动党员管理制度执行的刚性。各级党组织在积极完善流动党员管理制度的同时，务必强化各级党组织对现行有关流动党员管理制度的执行；要加强处置不合格党员的工作力度，按照从严治党的方针，疏通“出口”关，把违反党的规定、丧失理想信念等不合格党员，清除党的队伍，确保党员队伍的先进性；同时要加强对制度执行情况的检查督促，确保党的各项规章制度贯彻落实到位。