建立中俄经贸交往纠纷调解机构

陈霞

中俄经贸是两国合作的重要组成部分，为促进边贸发展，中国先后在我省设立黑河、满洲里、绥芬河等边境口岸，为两国经贸创造良好条件。虽然两国经贸合作机制已经成熟，但是，两国经贸进一步发展存在一定的限制因素。其中，经贸交往纠纷解决机制的缺失是重要原因。哈尔滨需要建立中俄经贸交往纠纷调解机构，满足我省乃至全国的实际需要。

一、调解纠纷机构的必要性

调解作为非诉讼纠纷解决方式，在政治争端和经济争端解决中均具有重要地位。对于边境贸易纠纷解决来说，现有的比较权威的专业商事调解机构是中国国际贸易促进委员会、中国国际商会设立的调解中心，其下又设中美、中意、中英、中韩等调解中心，调解中心根据当事人之间的调解协议受理案件，在没有调解协议时，也可以经一方当事人申请并征得他方当事人同意受理案件。现在时机成熟，可以考虑在哈尔滨设立纠纷调解机构，专门审理边境地区经济、贸易纠纷案件。

二、中俄民间经贸纠纷调解机构主要功能

（一）根据中国国际贸易促进委员会设立的调解中心的经验和《最高人民法院關于建立健全诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制若干意见》，黑龙江省设立在“十三五”期间，在省会哈尔滨建立常设的经贸纠纷调解机构时机成熟。未来设立在哈尔滨的经贸纠纷调解机构将有效解决中俄经贸纠纷在黑龙江省本省内部无法有效解决的窘境。中俄民间经贸纠纷调解机构其主要功能是应用“调解”等法律方法构建多元纠纷解决机制，解决经贸交往中遇到的纠纷及法律障碍。并且与仲裁诉讼相衔接，将纠纷解决机制建立完成。

在哈尔滨建设成兼有预防、咨询、法律服务职能的相对稳定的常设纠纷咨询和解决机构。工作组成员可由两国选派经济和法律方面的专家、律师组成，其日常工作可包括：研究两国国内经贸法律法规及其适用上存在的问题；对双边贸易可能出现的贸易和投资纠纷提出预警、提供预防方案；为中俄边境贸易和经济合作当事人提供法律咨询服务；协助纠纷当事人选择解决纠纷的有效途径；对中俄两国贸易和投资纠纷解决进行评价并向相关部门反映问题、提出意见等。

（二）以往的经验证明，信息不对称极大地增加了中俄贸易的成本，而其中又以法律制度、司法程序方面的规定对贸易能否顺利进行影响最大。对从事对俄贸易的国内企业和经济组织来说，虽然专家组的工作不具有法律效力，但其工作能够给这些企业提供重要的法律信息和服务。例如，《承认及执行外国仲裁裁决公约》规定，向成员国当地法院提交仲裁裁决的境外承认和执行的申请，需按照该公约提交符合要求的相关法律文件，包括仲裁裁决和仲裁协议原件或其正式副本，若仲裁裁决和仲裁协议的文字不是承认和执行国家的正式文字，那么申请执行人需要提供经过公证或宣誓的翻译员或外交、领事人员认证的译本。如果不清楚该项规定，认证形式不符合要求，在申请执行过程中就很可能由于提供的文件不符合规定而耽误裁决的执行。

总之，建立中俄经贸交往纠纷调解机构刻不容缓，哈尔滨市需要在“一带一路”国家战略的支持下，快速成为中俄经贸交往的法律之都。