聚焦脱贫攻坚 助力草原保护 为加快农村建设小康社会建言献策

刘丽艳

日前，省政协农业和农村工作委员会主任付晓波接受记者采访时向记者介绍，按照省委《黑龙江省2016年度政协协商工作计划》和省政协年初工作要点安排，省政协农业和农村工作委员会在主管副主席的带领下，认真组织委员，积极履行职能，较好地完成了全年工作任务。

一、2016年完成的主要工作

1.突出重点，全力筹备好常委会。委员会负责牵头承办了九月份以“脱贫攻坚落实中的问题和建议”为议题的十一届十五次常委会。这既是省政协的重点任务，更是农业委工作的重中之重。针对此次常委会议题目范围大、联合承办部门多等实际，我们及早研究部署。一是发挥好牵头承办的主导作用。此次常委会由三个委员会共同承办，我们在常委会前期筹备中，按方案规定步骤适时进行了请示、协调、提醒和催办。主动同承办常委会经验丰富的委员会进行沟通学习，充分吸取好的经验做法，拟定了详实可行的筹备方案，并按照方案有计划推进，保证各项工作均在设定的工作节点完成。协调其它承办单位同步调研事宜，科学选择调研对象，避免同一主题调研活动出现集中和扎堆，减少对市、县工作的重复干扰。主动多次与办公厅搞好协调，落实好通知制作发放和人员邀请、材料印制、会前主席会情况汇报等。二是务实开展常委会主题专题调研。鉴于扶贫开发工作已开展多年，政府有专门组织机构进行推进，并已出台系列政策规定，委员会提出从发现和解决落实中的问题角度组织开展调研，得到宇新主席的首肯。我们按不同类型县、不同致贫主因分类选取省内调研对象，保证点和面均有典型，对所调研的地方又要求选取有4-5个代表性的村调研。合理的规划为我们较全面地掌握情况奠定了基础。我们吸收部分委员组织了多次调研，形成的《聚焦精准 强化落实 切实提高脱贫攻坚实效》的调研报告，得到省委书记王宪魁同志的批示，“报告详实、有针对性、分析透，请扶贫办研，对存在问题要有措施和办法，认真整改”。三是精心安排好会议细节。在遴选大发发言环节，坚持质量为第一，兼顾照顾全面。比照规定发言数量多选2篇稿件提供领导进行筛选敲定。对发言材料分类进行了多次精改和把关，凡大的修改必尊重委员征得委员同意后再详细核校付印。在协商互动环节上，为委员提问精心设计提供参考题目范围，在提问中把现场随机提问和有准备提问结合起来，更多地给委员随机自由发问的机会。在其它通知和组织衔接等环节，委办全体同志也都很好地进行了责任落实，确保会议整体进行都在掌控中。

2.选准角度，完成了专题调研和信息专送。按照党中央提出的“绿水青山就是金山银山”的生态发展理念，我们确定了“草原保护与建设”专题调研，侧重通过小角度反映大问题。力求通过调研建议，不仅统一草原是畜牧业发展的重要组成部分思想认识，更要让主管部门和各级领导干部看到草原保护建设是把我省绿水青山变成金山银山的生态发展需要。形成的《加强草原保护和建设 促进我省现代畜牧产业发展》调研报告得到了省长陆昊同志的批示，“请办公厅转省政府有关部门认真研究有关意见”。省畜牧兽医局会同有关部门，对调研报告提出的有关建议进行了认真研究，并形成了有关研究落实意见。报告中的建议促成省畜牧局、省高法、省高检、省公安厅、省司法厅、省国土厅、省政府法制办七个部门联合下发了《关于严厉打击草原违法犯罪行为的指导意见》，得到有关部门的认可。调研报告还被省委常委、副省长李海涛同志批转给副省长王爱文同志。王爱文同志批示：“请环保厅阅。”我们今年在做好专题调研的同时，还注重在调研中敏锐捕捉发现问题并以信息形式快捷进行反映。在开展脱贫攻坚调研过程中，受少数村集体经济好典型对整村脱贫具有较强引领作用启发，支持委员有针对性地提出了《发展壮大贫困村集体经济的对策建议》。在调研中又发现，一些大的畜牧龙头企业在实现自身发展的同时，对区域范围内的贫困户也有着极强且相对稳定的带动作用，是保持贫困户实现长久脱贫的稳定剂。因此，我们支持委员提出了《扶强龙头企业 完善扶贫机制 更好发挥畜牧业在产业扶贫中的作用》。以上两个建议以省政协信息专送形式报送省政府有关领导。年底，我们又启动了省政府陆昊省长交办的“黑土地保护”调研论证任务，调研正在进行中。

3.热情周到，做好接待外省对口单位和服务领导工作。今年委员会共接待了浙江省、新疆自治区、新疆阿勒泰地区、河北省4批次省外客人，我们提前做好沟通，制定好方案。本着热情好客、周到服务、树立形象的理念，要求陪同人员做好省情介绍和调研课题内容相关功课，尽可能满足客人在了解省情、调研座谈、食住行等方面的需求。委员会自行制作了内容齐全、携带方便的手工刀切订装的接待手册。同时，办公室同志还发挥整体优势，为主管副主席代表省政府参加省内外文化节、洽谈会及党校授课等公务活动提供了周到服务。

4.注重建设，努力提高专委会履职能力。一是为委员发挥作用搭建好平台。我们以建设好“农业委员之家”为目标，全年先后组织了全体委员会、省内外调研、座谈会等10余次活动，委员参加人次达90人次。在委员参加座谈和会议时，努力做到热情主动，迎送礼貌，做好服务。在组织委员到基层调研时，也时刻关照好委员的乘车、食住、座位引导等等，使委员时刻都能感受到贴心服务。二是创新工作方式方法。学习借鉴全国政协常委会做法，统一了6篇大会口头纸制发言在目录、文头、版记等方面的格式，规范进行了标注，令人耳目一新。充分运用“互联网”、“纸媒”、“微信群”等方式灵活辅助开展调研。运用互联网搜索下载了大量关于草原保护和建设、脱贫攻坚方面的政策规定和经验做法提供学习传阅；借助农业委微信群这一平台共享传阅的作用，组织委员学习文件政策，分享委员活动事迹。并在群里征求委员对脱贫攻坚专题调研报告初稿意见，调动委员积极参与提建议。三是加强专委会办公室学习能力建设。把提高人员整体素质作为努力方向，提出了“学习、团结、敬业、守纪”的目标。提出“顾大局讲协作，功夫用在平时，培养敏锐目光，学会说农村话，为人做事朴实，谨言慎行合规”六项具体要求。组织全委同志以严肃认真的态度参与好机关“两学一做”学习系列教育活动、机关系列知识讲座和扶贫捐款、参观、演讲、徒步、清雪等各项活动。加强日常有关“三农”知识学习和积累，专门订阅学习《新农村》等刊物，提高业务能力，保证用时信手拈来。四是秉承堅持好原有的务实作风。到基层调研时轻车简从，有时在调研时将两项内容结合着同时进行，将基层接待压力降至最低；调研中尽可能地与农民接触，更多深入基层接地气学习，听取农民声音；文风朴实，阐明问题提出建议均言之有物，不堆砌辞藻夸大其词；在接待、公出、日常办公等方面提出纪律要求，并注意节俭节约。

2016年的工作仍存在一定的不足。由于委员工作领域与今年开展的调研主题关联度低，所以组织活动时吸收委员不够多，委员活动组织还相对较少；同时也存在怕调研过多干扰地方工作的矛盾心理，导致深入基层不够等问题。

二、2017年工作安排

贯彻好十八届六中全会和省委十一届八中全会精神和中央和省委农村工作会议精神，围绕省委、省政府《关于加快发展现代农业争当全国农业现代化建设排头兵的意见》等的落实，重点聚焦农业可持续发展、农民增收、民生工程建设等，组织农村电商问题部门协商，开展“黑土地保护”和“绿色优质瓜果菜生产”二项调研，完成委员会履职十年工作汇编。我们将更好地调动委员积极性，建设好“农业委员之家”，为委员发挥主体作用搭建更好的平台。坚持抓好学习和工作创新，提高履职服务水平。加强守法守规纪律教育，营造干净干事创业的环境。