村干部离任审计该怎么开展

□ 张裕辉 顾海红

村干部离任审计该怎么开展

□ 张裕辉 顾海红

农村干部离任审计是预防“微腐败”的一个重要手段，那么怎么才能搞好农村干部离任审计呢？笔者结合自身工作经验就此谈点看法。

一、项目安排要注意计划性

农村干部离任审计是一项时间跨度长、工作量大、时间紧、要求高、责任重、群众期望值高的综合审计工作，而且审计的范围不一定与会计决算期一致。因此，审计机关在安排审计项目时，对离任审计要统筹兼顾，科学安排，审计力量不足时，可委托社会审计机构及内部审计机构进行；在时间上，要重点保证，将几个项目套搭实施。项目计划安排得好，不仅可提高工作效率，还可提高审计质量，收到事半功倍效果。

二、审计方案要注重科学性

在审计业务操作中，很多审计小组未能充分认识审前调查的重要性，审前调查不深不透，导致审计方案缺乏前瞻性和指导性。因此，审计小组在制定审计方案之前要认真进行调查，在了解被审计单位的基本情况后，再考虑审计内容、审计重点、实施步骤、人员分工、时间安排等，然后拟定审计方案，经领导批准后正式实施。在审计过程中，还要注意从实际出发，适时充实原定方案，使其更加切合实际。这样，不仅可少走弯路，也有利于被审计单位积极配合。

三、审计取证要具备充分性

离任审计不仅领导关心，群众关注，也是矛盾的焦点。工作稍有疏忽，就会造成负面影响。加上离任者的任职期限相对较长，任期内情况又错综复杂，审计人员要认真细致、深入调查、广泛取证、旁征博引，不能以偏概全，偏听偏信。在取证时，不仅要从审阅账表凭证入手，检查账实是否相符，而且要通过调查当事人、责任人、知情人，取得第一手资料，弄清经济活动的来龙去脉和真实情况。在此基础上，再去伪存真，由表及里，综合分析，把最真实和最有说服力的证据作为审计依据。

四、审计内容要确保完整性

离任审计不仅要对离任者负责，查清其在任期内农村经济责任目标完成情况，各项经济活动是否真实，任期内担负的主管责任和直接责任履行情况，集体资产保值增值情况，任期内有无失职、渎职、侵占集体财物，违反廉政规定和其他违纪违规行为，要给任职者和离任者一个明确的结论。同时还要对接任者负责，帮助接任者弄清单位家底，给接任者一本明白账，让接任者放心。因此，离任审计应对单位的资产负债表、收益及收益分配表中的每一个项目进行检查核实，尤其是各方关心的涉及经济责任的问题，要查深查清，不留死角。对任何内容审计人员不可主观臆断，随意取舍，人为地缩小审计范围，擅自调减审计内容。

五、审计评价要力求公正性

离任审计的一个重要内容，是对离任者任期经济责任进行恰当评价，这又是离任审计的难点所在。搞好审计评价，必须站在客观公正的立场中，坚持原则，实事求是，不能带有成见，不冤枉一个好人，也决不放过一个违法违纪者，以事实为根据，客观地辩证分析。能用数字说明的问题，要尽量用数字说明，不能用数字来说明的问题，要用写真的手法描述反映；要尊重历史，既不能夸大成绩，回避问题，又不能脱离实际，妄加评论。总之，在审计评价时要注意适度，恰如其分，不能乱扣帽子，走向片面和极端，这样才可以得到被审计单位的认可和支持，也对被审计单位在今后工作中起到警示作用。

六、审计建议要具有针对性

离任审计不仅要分清性质、分清责任，在审计职权范围内依法处理。对应当追究刑事责任的案件，要及时移送司法机关处理；对不构成犯罪，但应给予党纪、政纪处分的，要及时移交组织人事部门和纪检监察部门处理；审计人员应不断加强各项有关法律法规学习，才能在审计建议中做到有的放失，从深层次领域发现被审计单位在国家政策措施执行、经济社会运行中的突出问题和风险，并提出有针对性、操作性强的审计建议，促使被审计单位从治标和治本两方面实实在在作出改进。

七、审计人员要严守纪律性

严守审计纪律和工作制度是实现严格执法、公正审计的关键所在。离任审计是集财务收支、财经法纪与个人责任、经济效益于一体的综合性审计。这些对审计人员提出了很高的要求。首先，审计机关要得到被审计单位的信任和配合，必须严格执行审计人员回避制度，与交接双方中任何一方有近亲和其他特殊关系的人员，都不能进入审计组，以免引起猜疑，影响审计效果。此外，审计人员还要充分听取离任交接双方和被审计单位的意见，耐心做好有关说明和解释工作。

（作者单位：江苏省启东市海复镇农经站）