中国互联网规制构建的几个重要原则

文/喻国明

卷首新语

中国互联网规制构建的几个重要原则

文/喻国明

一、影响中国传媒业的三个基本维度：1.政策规制；2.市场产业；3.技术进步；传媒业的任何一种机遇或困境的形成，都可以从上述方面找到关键性的影响因子。

二、中国互联网治理的规制构建的特点：1.前期滞后，后期过猛；2.刚性有余，柔性不足；3.简单照搬传统规制，对互联网治理复杂性理解不足，创新度低。

三、中国互联网规制构建中需要考量的几个重要原则：

1.治理对象：是大幅度地改变存量，还是通过增量来改变互联网的功能结构？

2.问题辨识：互联网规制所要治理的那些预设的问题，是互联网非公经济企业赵成的，还是互联网发展过程中必然会出现的阶段性问题，还是我们自己的规制建设的失误或不到位所造成的？

3.互联网治理的社会属性：是按照传统的传播内容的规管方式去规管，还是按照“互联网已经成为我们社会生活的基本架构、基础设施”的认识去规管？换言之，还能不能仅仅按照管内容的方式去管互联网？研究表明，互联网早已超出了内容传播的范畴，它已经是社会的基础设施，内容管理已经与社会的政治、经济与人民生活高度融合，因此，内容管理在互联网上常常表现为牵一发而动全身的复杂效应。内容管理的政策效果评估须进行社会政治、经济和人民生活影响度的分析与评估。

4.互联网治理的主体：是单一依靠政府的那只“看得见的手”还是综合运用政府的手及市场的那只“看不见的手”，其作用的范畴如何界定？政府的手管什么，市场的手管什么。政府无法包办一切。

5.互联网治理的全球竞争力标准。互联网的治理不能用闭关锁国和关起门来自说自话的方式来实施，互联网已经构成今天新的生产力，是国家全球竞争力的组成部分。不能为了一时一地之安，而贻误了互联网发展的最佳“窗口期”。互联网及相关产业全球竞争力的消长也应该成为互联网规制构建的主要评价标准。

喻国明， 1989年中国人民大学研究生毕业，法学（新闻学）博士。原中国人民大学新闻学院副院长，现为北京师范大学新闻传播学院执行院长，博士生导师，教育部长江学者特聘教授。享受国务院特殊津贴的专家。 主要社会兼职：国务院学位委员会新闻传播学学科评议组成员、北京市社会科学联合会副主席、中国传媒经济学会会长、中国传播学会副会长、教育部人文社会科学研究重大基地中国人民大学新闻与社会发展研究中心主任、中国《中国传媒发展指数（蓝皮书）》主编、《中国社会舆情年度报告（蓝皮书）》主编等。主要研究领域：新媒体研究；舆论学，传媒经济与社会发展；传播学研究方法。 迄今为止，独著、合著出版的学术专著、教材、蓝皮书共26本，论文600余篇，自1979年记录以来在新闻传播学科的引文数第一（据中国知网学术数据）。）