信用标准建设 实质是技术性立法过程——访中大信董事长林竹盛

◎文/ 本刊记者 何玲

2015年3月，与中国汽车维修行业协会签署战略合作协议；2015年5月，与国家工信部有关单位签署战略合作协议，成立工信行业信用建设和推进中心；2015年9月，主要起草的6项社会信用国家标准发布；2016年1月，组织召开首届中国社会信用建设高峰论坛；2016年3月，与江苏省泰州市政府信用办、泰州市数据产业园共同签署全国社会信用大数据公共服务平台泰州分平台项目合作协议；2016年4月，与中国航空运输协会签署合作协议；2016年5月，在贵阳大数据国际博览会登录大厅发布VCS管理模式，当场引起了贵州省发改委、贵阳市领导及全国各地参会代表的极大兴趣和交流合作洽谈……随着一项项合作协议的签署，一个个技术标准的发布，中大信安能信用管理有限公司（以下简称“中大信”）已成为信用圈“家喻户晓”的第三方服务机构。

据了解，中大信作为一家信用专业服务机构，很早就注重对社会信用国家标准技术研究开发和标准的起草，至今已经起草了信用国家标准19项，其中有7项已于2015年由国家标准委正式向全社会发布。

站在第三方服务机构的角度，中大信董事长林竹盛对信用标准建设有独特的见解。

记者：您是如何理解“信用标准”的？

林竹盛：在现代社会，所有工业产品的设计、生产过程都要有标准。以一块饼干为例，其主要原料面粉、水、各种添加剂的质量和数量及加工工艺，就有若干个国家标准。只有严格按照国家标准规定的各项指标操作，才能生产出达到国家标准的饼干。工业产品离不开标准，其他领域同样离不开标准。万物万事都要有标准，都应该有标准。那么，信用有国家标准吗？由于我国信用管理工作起步较晚，到目前为止，只有金融系统对贷款客户的信用管理有比较完善的标准，其中广为人知的信用标准之一就是“按时还款”，其他领域、其他方面的信用标准正在制定和完善中。

国家发改委副主任连维良在2016年7月15日召开的全国社会信用标准化技术委员会成立大会上强调，信用标准化是支撑保障社会信用体系的重要基础。当前党中央国务院对加快建设社会诚信体系高度重视，全社会高度关注，以守信联合激励和失信联合惩戒为重点的以信用为核心的新型市场监管体制加快构建，与此相关的标准建设迫在眉睫，亟待加强，没有统一的国家标准，何谈红黑榜的建立和发布。社会信用体系建设本身是一项系统工程，需要凝聚社会各种力量，共同建设社会信用标准体系，不仅要充分发挥各地区、各部门和社会信用服务机构的作用，而且也要充分发挥国家和地方信用信息中心、研究机构和专家学者的作用，更要充分发挥社会信用体系建设部际联席会议和全国社会信用标准化技术委员会的作用。标准建设实质上就是技术性立法的过程，加快社会信用建设最重要的技术支撑即标准化工作。

记者：中大信为什么能够“抢占先机”，参与“信用国标”的起草工作？

林竹盛：中大信拥有多年实践研制出来的社会信用体系建设国家标准技术“VCS”。作为中大信的创始人，我从事社会信用服务工作时间比较长，对社会信用体系建设实际情况掌握得准，中大信是最早支持商务部和国资委开展行业信用评价的第三方服务机构之一，先后与几十个国家级行业协会合作，全面推动行业信用评价试点工作。所以，对各行业信用状况、信用需求、信用风险、信用难点等，都更有比较清晰准确的把握。中大信拥有多年实践研制出来的社会信用体系建设国家标准技术“VCS”。在实际工作中经常就遇到一些很令人困惑的问题，例如：毒胶囊事件、地沟油事件、毒奶粉事件等等传统资信评级技术解决不了的重大失信问题，进行深度的剖析、摸索和反复测试、检验，VCS技术不断得到完善和优化。

正是基于社会的大量问题和这些疑难问题的倒逼，中大信意识到了信用国家标准的紧迫性和重要性，也正因为这种强烈的社会责任感和爱国情怀，下定决心投入资金和力量加大国家标准技术的构建和研制。国标委TC工作组在跟多个高校、研究机构、传统资信机构等探讨真正适合社会信用体系建设的国家标准技术的过程中发现，中大信经过十多年研制成功的VCS技术完全区别于传统资信评级技术，是真正适合中国社会各个领域的独创技术。后经近三年的专家反复论证推敲、广泛地向社会公示和征求意见，取得了社会各界人士的广泛认同。伴随着《社会信用体系建设规 划 纲 要（2014—2020年）》的发布，中大信参与了一批重量级的针对企业、自然人、社会组织等8项国家母标准的起草，其中7项通过专家评审和国家标准委员会的审查，正式予以公布实施。其中，分别包括GB-T 31864-2016 职业经理人信用评价指标、 GB-T 31867-2015 社会组织信用评价指 标、GB-T 23794-2015 企 业信用评价指标、 GB-T 31863-2015 企业质量信用评价指标、GB-T 31870-2015 企业信用质量报告编写指南、GB-T 31952-2015 企业信用档案信息规范、GB-T 31953-2015 企业信用评估报告编写指南。与此同时，还有1项国际标准、12项信用国家标准已正式立项研制中，预计今年发布施行。

记者：社会信用国家标准技术VCS有什么特点？

林竹盛：社会信用国家标准技术VCS有非常显著的科学性、权威性。从十几年前担任国企负责人时开始，我就研究了企业管理、学习型组织创建、企业文化、信用管理，发现企业管理的核心是管人，特别是要管住企业的关键岗位上的关键人员。从此，“关键少数人”的价值取向、行为方式成为我的研究重点。经过十几年的研究和积淀，独创了“VCS技术”。

“VCS” 的 V， 即 Value,是指一个人的价值取向影响着他在生活中和工作中的行为方式，以及为实现目标价值所采取的手段。在一个企业里，企业决策者的价值观影响着企业的战略决策、团队建设、企业经营和企业文化。所以，企业领导人、企业员工的价值观会直接关系到这个企业守信还是失信。这就是“VCS”技术与其他信用技术体系的根本区别之处。“VCS” 的 C， 即 Competitiveness，指企业的竞争力，包括管理能力、财务能力和市场竞争力等；“VCS”的S，即社会责任，Social Responsibility，指企业守信的表现以及企业对利益相关方和社会责任，包括公共责任、道德行为、公益支持等。

“VCS”技术被很多专家和学者认为是解决行业企业信用体系建设的最适用的技术。国标委经过评审，认定该技术作为中国社会信用国家标准的适用技术，然后应用到了众多国家标准研制过程之中。

记者：在研究建立信用标准的过程中需要注意什么？

林竹盛：中大信在起草信用标准方面，与政府机关部门、教育研究机构相比有很多优势。例如：熟悉社会、熟悉企业，既熟悉正面情况也熟悉负面信息，既熟悉基层的实际也熟悉高层的政策，既熟悉最底层的动态也熟悉最新的信用理论。中大信发挥了熟悉企业、了解社会的优势，准确把握标准的针对性，所以制定的标准具有高度的实用性、专业性、科学性和可操作性，而且行业协会、企业能积极配合、参与标准的起草，使这些标准格外“接地气”，容易审查通过，更容易贯彻执行。