狠抓党务企务公开 筑牢反腐倡廉防线

文/田三云

近年来，山西省长治经坊煤业有限公司深入推行党务公开和企务公开，全面加强廉洁风险防控工作，大力弘扬廉洁文化建设，不断促进企业党风建设和反腐倡廉工作向纵深推进，为公司转型跨越发展提供了强有力的政治纪律保证。

一、深化党务公开,明确党建重点

党务公开是一项重要工作，面对职工群众普遍关心的敢不敢公开、是真公开还是假公开的疑虑，公司党委决定职工群众关注什么就公开什么，凡是职工群众关心的热点问题，只要不涉及党和国家的秘密，都要进行公开。

1．坚持一个“带”

“带”，即党委带头抓公开。公司党委高度重视党务公开工作，成立了以党委书记任组长的党务公开领导组，明确了党委其他领导具体职责，并纳入各单位责任制考核范畴。公司党委具体负责党务公开的宣传、检查、指导、推动等工作，做到职责明确，责任到人，为党务公开工作的顺利开展打下了坚实的组织基础。

2．突出一个“真”

“真”，即在公开内容上求真务实。在推行党务公开工作中，公司党委根据集团公司党委要求，制定了党务公开实施细则，确定了党务公开目录，明确了党务公开具体内容。党务公开主要包括八个方面重点内容，概括起来讲就是企业党委基本情况，“三重一大”情况，思想、组织、制度、党风廉政建设情况和联系服务党员群众情况等有必要公开的党内其他事项。

一是内容上求实。始终把“三重一大”情况，领导干部廉洁自律情况和民主测评结果，重点工作落实情况，群众关心关注的热点问题答复解决情况，党组织民主生活会情况等作为党务公开的重点内容。利用公开栏等形式公开了领导干部住房、子女从业、收入等情况，受到了职工称赞。

二是形式上求活。为增强党务公开的实效性，保证党务公开科学规范、符合实际，根据公开内容的不同实行了固定公开、定期公开、逐段公开、即时公开相结合的办法。对政策措施、文件规定、工作程序、办事机构等具有稳定性的内容通过公开栏、廉洁手册等实行固定公开；对民主生活会、为民办实事情况等阶段性工作按阶段公开；对临时性、应急性工作实行即时公开。从而真正抓住了公开的实质性内容，保证了党务公开的实效性。

三是程序上求严。各单位认真按照山煤集团下发的《关于进一步推行党务公开的通知》和公司党委下发的 《党务公开实施细则》，收集、整理公开内容，经单位负责人把关后送党务公开监督组审核。

四是监督上求强。公司专门成立了党务公开监督小组，组长由纪检书记担任，并配置九名党风廉政建设监督员，各支部还配置有纪律委员，对党务公开进行全程监督，认真倾听职工意见，发现问题和不足，及时对党务公开进行补充完善。

3．注重一个“建”

“建”，即在构建长效机制上下功夫。为实现党务公开工作的长效管理，公司党委一贯把制度建设放在重要地位，制定了一系列党务公开相关制度，其中责任制对每个环节的职责作出明确分工；党务公开审批制度明确规定了公开的内容、事项、范围、方式；党务公开检查考核制度则由公司纪委定期对各单位公开情况进行考核；党务公开资料归档制度对党务资料的收集和保管作出明确规定。在程序上明确“四步走”：

一是确定和收集公开内容。公开的内容由相关职能科室提供，党务公开办公室负责收集、归纳、整理。

二是制定和审核公开方案。党务公开领导组提出公开方案，公开内容由班子集体作出决定。

三是制作公开栏和制定公示公开内容。公开内容必须按审批权限逐级审核后予以公开。

四是公开内容的更新和载体维护。各单位确定专人对公开内容进行更新，并保护公开栏、电子屏等公开载体，使党务工作步入制度化、规范化轨道。

二、推行企务公开，实行阳光作业

1．加强组织机构建设，促进企务公开顺利开展

为促进企务公开的顺利开展，公司成立了以董事长、总经理为组长的企务公开领导组，以工会主席为组长的企务公开监督组，聘请九名思想觉悟高、办事能力强的同志担任企务公开监督员。结合公司实际制定了企务公开实施办法、煤炭销售监督制度、工资分配监督制度、干部聘用评议制度、采购基建招标制度和廉政建设 “七公开、十要十不要”等制度，为全面推行企务公开提供了强有力的制度保证。

2．拓宽企务公开渠道，加强企业民主管理

职代会是企业民主管理的基本形式，是职工行使民主管理权利的机构，也是实行企务公开的主要载体。工会定期召开职代会，保持了职代会的连续性。凡是涉及企业重大经营决策、职工切身利益等重大事项都由职代会审议决定。坚持对领导干部收入情况、业务招待费使用情况、企务公开工作情况等向职代会报告制度；坚持职代会评议领导干部和述职述廉制度，加大对领导干部的监督力度。

凡属职代会职权范围内的重大事项，严格按照程序进行公开，强化广大职工对企务公开工作的参与、监督，充分发扬民主，集思广益，集中职工的智慧，体现职工的意愿和愿望，保证职工的民主权利。

3．创新企务公开模式，促进企业和谐发展

在干部选用上严格坚持公开竞争、公平竞争的原则，采取公开报名、资格审定、公开演讲、民主测评、公司任命五个步骤。把懂业务、善管理、责任心强、群众基础好的同志调整到领导岗位，改变了过去平平庸庸做事，论资排辈升级的状况。

在生产队组的材料、工资、考勤管理上，进行全面改革，将原来的小而全、队队有核算、管理不严密，变为成立核算中心统一管理，公开核算，这样既节省了时间，又准确反映了生产成本情况，并每月在队组公开栏进行公布。杜绝了以前队干带工资，队队有金库，阻碍生产发展的不正之风。

在物资供应和工程承包上，实行“公开招标”“阳光采购”,做到小型设备、配件由供应科从正规渠道统一购置，货比三家。大宗设备和主要工程公开招标，对招投标工作全程监督，确保了招标过程的公开、公平和公正，收到了良好效果。

三、引深企业廉洁，筑牢风险防线

开展廉政风险防控工作以来，公司以深化认识为切入点，以查找风险点、制定防范措施为重点，积极推进并引深廉洁风险防控工作，大胆探索廉洁风险防控在企业的新模式，努力为企业营造健康有序的发展环境。

1．广泛动员，强化教育，提升廉洁风险防控意识

廉洁风险防控工作是进一步加强党风廉政建设的重要举措，其最终的落脚点是促使广大党员干部正确、健康、有效地履行职责，远离风险。自2016年，公司采取动员部署和学习教育相结合的手段，开展此项工作。

一是成立领导组，召开动员会，党委多次组织各基层单位学习中央和省、市、县、集团公司有关廉洁风险防控工作的文件和规定，认真领会精神实质，把思想统一到加强廉洁风险防控机制建设上来，充分认识到廉洁风险防控工作的意义。

二是通过多种平台、多种方式对广大党员干部开展廉洁教育，如定期收看警示教育片、坚持每周两次的中国共产党党史学习、开展廉洁文化月活动、举行廉洁书画展、举办“倡扬廉洁新风”演讲赛、设立廉洁文化阵地，使他们真正懂得“廉洁方能聚人，律己方能服人，身正方能带人，无私方能感人”，为扎实开展廉洁风险防控工作打下了坚实的思想基础。

2．全面排查，突出重点，筑牢廉洁风险防控基础

廉洁风险点的查找、查准、找全是开展廉洁风险防控工作的基础。公司从工作实际出发，提出了“自己找、同事找、分管领导找、群众评、党委审核”的上下联动立体式查找确认方案。通过对廉洁风险的立体式自查、互查、评议、审核，共查出廉洁风险点544处，涉及岗位88个。在此基础上，根据企业实际，按照集团公司纪委抓住“四个关键”的要求，又着重对关键岗位、关键环节进行了进一步查找和有效防控，涉及部门12个，岗位28个，关键事项42个，既构筑了一张风险防控网，又找准了这张网中最易破损或最薄弱的点，筑牢了廉洁风险防线。

3．规范流程，加强防控，健全风险防控监督体系

拒腐重在预防，权力重在监督。公司紧紧以实现权力制衡为侧重点，实行科学分权、监督用权、严格考权的监督制约机制，狠抓了党风廉政建设的事前预防环节。

一是科学分权。认真执行“一岗双责”制度，各分管领导既分工明确，又交叉制约，各重点科室根据自己的职能多方优化流程，对流程图中的关键节点重点防范，不断健全决策、执行、监督三个环节，形成既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。

二是监督用权。对关键人员、关键科室、关键环节、关键领域进行重点监督管理，完善“三重一大”议事规则等制度，进一步加强企业效能监察。公司党委、纪委对重点岗位人员定期评议，力求风险查得准、防得牢、控得住。

三是严格考权。签订廉政目标责任书，建立廉政档案，定期对廉洁风险防控工作进行考评，对执行制度不力的单位或个人给予下达询问书、提醒书、警戒书等以提高制度的执行力。同时，公司党委修订了制度汇编，多角度、全方位、深层次构建起廉政风险防控长效机制。