球迷闹事预防对策研究

摘 要 球迷闹事是指球迷观众在赛场内外实施的，采取殴打、侮辱、破坏或其他手段，妨碍赛事的固有秩序与组织管理，造成一定的经济政治影响，并具有社会危害性的越轨行为。球迷闹事具有迸发性、混乱性、偏激性、破坏性和扩张性的特点，一旦发生，将会直接影响到我国的政治安定和社会和谐。所以，本文认为对球迷闹事的预防对策进行研究极具现实意义。

关键词 球迷闹事 治安案件 社会危害

基金项目：江苏省高等学校大学生实践创新训练计划省级指导项目，项目编号：201610329038X。

作者简介：闫宵，江苏警官学院。

中图分类号：D631 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.04.381

随着全球化的进程不断推进，我国球类运动的社会化、产业化的步调不停迈进，球类比赛的观众也越发地增多。球迷闹事不再像以前那样是英德等一些西欧国家的专利，它现在已经像瘟疫一样在世界各地蔓延，当然球迷闹事也开始频繁地在我国出现。虽然中国的球迷闹事与英德等西欧国家的世界级水平尚有“距离”，但是对于球迷闹事的预防对策进行研究依然很有必要。一方面是因为中国当前的政治地位和经济实力决定了其承办的大型球类赛事将越来越多；另一方面更是由于当前各种社会不安定因素的增多，境内外敌对势力极有可能趁机而入，蛊惑人心，煽动闹事。

一、 国内外对于预防球迷闹事的研究现状

（一）国外研究现状

Ian Taylor认为，工人阶级想要从资产阶级那里夺回对足球比赛的控制权，这才引起了球迷闹事；Stuart Hall认为，歪曲的媒体报道会产生不良的社会反响，它反而强化了球迷的厌烦情绪，这样事态就会糟糕；Alossandro dal Lago和Antonio Roversi认为，球类俱乐部的管理水平理应提高，而且裁判员的错判次数应该减少。国外预防球迷闹事的具体措施有：1.培养本地球迷，营造良好的看球氛围；2.对足球流氓“零容忍”，如一旦被英国列为足球流氓将在十年内不可以现场看球；3.打入流氓集团，事先收集情报，掌握足球流氓的动态轨迹；4.对于入场的球迷进行严格检查，包括安全检查和身份检查等等。国外在预防球迷闹事方面的研究相比超前，非常具有借鉴意义。

（二）国内研究现状

通过在中国知网以“球迷闹事”为关键词进行搜索，一共可以找到4条结果，这说明国内对于球迷闹事的相关性研究少之又少。其中徐虹的《球迷闹事的伦理思考》对球迷的道德修养与伦理问题进行了研究分析；冯高攀的《国外预防与处置球迷闹事的做法对奥运安保工作的启示》对国外预防和处置球迷闹事的做法进行了研究分析；张胜前的《试析球迷闹事事件防范与处置对策》对赛场内外的安全防范措施和如何处置球迷闹事进行了研究分析；苏继革的《2011年球迷闹事的分析与对策研究》对2011年球迷闹事的个案进行了研究分析。2001年3月，昆明警方率先实行足球流氓登记制，这意味着观众一旦被认定为足球流氓，就将失去现场观赏足球的权利。《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十四条规定“……扰乱文化、體育等大型群众性活动秩序的，处警告或者二百元以下罚款；情节严重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款……因扰乱体育比赛秩序被处以拘留处罚的，可以同时责令其十二个月内不得进入体育场馆观看同类比赛；违反规定进入体育场馆的，强行带离现场。”显然，我国也逐渐意识到预防球迷闹事的必要性和重要性，并采取了相应的举措。

二、球迷闹事的成因

可能引发球迷闹事的因素有社会因素、球迷心理因素、参赛人员因素、赛场因素和其他因素。社会因素包括政治因素、经济因素和文化因素等；球迷心理因素包括从众心理、匿名心理和对比赛投入感情的程度；参赛人员因素包括裁判员判罚尺度和球员对比赛的投入程度；赛场因素包括赛场环境和组织者的管理不当，其他因素包括新闻媒体的负面报道，不法分子的趁机而入和博彩行为的利益驱动等。我将着重从政治因素，球迷对比赛投入程度和博彩行为的利益驱动三个方面具体分析。

（一）政治因素

在我国长达数千年的封建历史中，长期处于封建制度的统治下的人们 ， 经受了战争失败带来的民族耻辱感，历久弥新。然而在和平时期，人们只能将希望寄托在于对抗性强烈的新型“战争”的胜利，也就是各种球类运动。所以如果“战争”上的结果与球迷所期望的不相符合的时候，就很容易引发球迷闹事。特别是最近南海争端和萨德反导系统等问题层出不穷，国际局势动荡不安，在对阵日本队或韩国队参加的球类比赛中，我国球迷会倾向于对比赛赋予过多的政治目的。但是如果自己所支持的队在球类比赛中失利，就会挫伤人们渴望这种精神解脱的心愿，然后无法抑制愤怒心理，从而引发球迷闹事。

（二）球迷对比赛投入程度

尽管我们始终倡导“友谊第一，比赛第二”的，但是大部分球迷还是会在比赛投入过多的感情，他们甚至将自己热衷的球队的胜负与否归入生活中很有意义的部分。所以如果他们所热爱的球队受到不公平的判罚或待遇，特别是关系这只球队的出线或者晋级时，就会很容易引发球场闹事。例如臭名昭著的“5·19”事件，指发生在1985年5月19日的北京的球迷因不满国足比赛成绩而恼羞成怒，引发了暴力冲突的历史事件。当天在亚洲区预赛小组赛中，国足只需在最后一场主场北京对阵香港队的比赛中打平即可获得小组出线权，继而参加1986年墨西哥举办的世界杯。然而最关键的时刻中国队以1：2失利，只列小组第二名，未能进入第二阶段的比赛。赛后失望的球迷冲出体育场，开始沿街破坏物品，并且袭击外国人。“5·19”事件就是球迷对比赛过多投入却落空的典型体现。

（三）博彩行为的利益驱动

如今，我国球类运动的社会化、产业化的进程正大步迈进，随之而来的球类博彩业也得到了迅猛的发展，越来越多的球迷开始购买球类彩票。所以这些球迷彩民不仅是为了感受气氛而到达现场看球，他们同时也希望在经济上能有额外的收入。然而更多的赌球球迷选择在地下博彩投入更多的本金，因为地下博彩业高赔率的特点更加刺激，更容易一本万利。然而众所周知，赌博的常态是十赌九输，可以赢得赌注的人少之又少。所以如果比赛的结果不尽人意时，他们就是“赔了夫人又折兵”，情绪极其不稳定，很可能通过暴力的方式来发泄不满与失落。另外某些大型的博彩公司甚至会采用非法手段操控比赛的结果，以获得非法的利益，这种违法行为更是严重影响了球类比赛的公平性，不利于足球比赛的健康有序发展。

三、预防球迷闹事的对策

（一）掌握情报，把握主动权

球迷闹事迸发性特征极其明显，它的发生不是人为决定的，赛前、赛中、赛后都有可能发生，同时我们也无法预测到它的规模大小。因此，想要预防与打击球迷闹事事件，关键是要对情报工作高度重视。安全保卫部门要专门分配人员负责调查球迷的基本情况，要对个别球迷组织和重点球迷的信息做好研判工作，甚至说打入他们的内部，以了解他们的活动迹象，从而掌握主动权。至于说如何具体地措施：

一是我们要在汽车站、火车站、机场等各种入境窗口进行入境检查，当然事先要建立球类流氓实名登记制度，这是防止境外闹事球迷进入的第一关口。

二是堵截外地闹事球迷进入比赛所在地区或城市。

三是严密控制本地各类危险分子。例如在第16届世界杯开赛前，法国警察连窝端掉了“萨登兰德足球俱乐部”里的一群足球流氓，没收了他们的护照，并且将他们拘禁到世界杯结束。

（二）合理部署现场警力以便于快速处置

球迷闹事事件发生后，因其具有扩张性的特点，很容易引发连环反应，进而影响到赛事的正常进行，甚至会造成国际影响。因此，公安机关可以在现场设立指挥系统， 在现场布置充足的警力，以达到快速应对的目的。

首先，我们可以采取公开与隐蔽共存的方式，也就是说既安排警力公开执勤，也安排便衣警力穿插在观众中执勤力量，以确保万一出现球迷闹事，可以迅速有效控制现场。

其次，要在球赛场馆及其附近设置有力的机动力量，确保一旦发生球迷事件，机动力量可以迅速调配，防止事件恶化；当然在球馆外围还要设置疏通力量和巡逻力量，维护外部的治安情况，做到内外呼应。

最后，我们要统筹各股执勤力量的协同训练，保证万一突发事件，所有警力可以各司其职，拧成一根绳，迅速平息事态。2017年3月29日在长沙贺龙体育馆进行的2018世界杯预选赛的中韩大战中，场馆可以容纳4万多人，湖南警方考虑到治安问题，只开放3.1万个席位，并部署了1万余名警力，而且为韩国啦啦队專划出一块指定区域，并安排了专用通道。

（三）加强合作，引导球迷文明看球

大型球类赛事受全球化影响，它的赛场秩序不再是单独某一个国家关注的焦点，参赛双方分别是效力于不同国家的球员，这决定了会有来自世界各地的球迷粉丝，这也决定了球迷闹事具有全球性的特点。所以我们要与国外相关部门通力合作，共同预防趋于全球化的球迷闹事。当然借这个机会我们也可以总结国外安保组织的有效经验，毕竟我国球迷闹事的现象是后期之辈，而国外在处理这件事上面基本上已经有了系统化的研究，所以具有很大的借鉴意义。当然我们不仅要加强国际间的合作，国内的合作实质上更为重要。

一是要求各类新闻媒体在对赛事进行相关的宣传报道时，应当实事求是，引导球迷们理智、客观、文明地观看比赛，避免误导、激化球迷们看球的心情。赛委会要严格控制采访记者的人数并统一逐个核查采访记者的身份和证件，以此加强对采访记者的管理。赛区负责人需尽职尽责，对违反有关规定的行为，要及时进行教育制止，赛区负责人有权将劝阻无效的人员强行责令出场。

二是组织这类活动的组织，比如球协、球迷协会、球类俱乐部等，都要从不同的侧面对球迷进行良好的管理教育，全面了解掌握球迷动态，同时要教育球迷严格遵守赛场秩序，服从赛场执勤人员的管理。

参考文献：

[1]张胜前.试析球迷闹事事件防范与处置对策.政法学刊.2001（3）.

[2]冯高攀.国外预防与处置球迷闹事的做法对奥运安保工作的启示.北京警察学院学报.2008（5）.

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[5]谭健.中超和谐体育赛场环境的现状与对策研究.曲阜师范大学.2012（4）.

[6]魏伟伟.中国足球超级联赛球场观众暴力诱发因素分析及遏制策略研究.郑州大学.2013（4）.

[7]赵建安、张鲲.足球赛场球迷骚乱和暴力成因的社会心理学探析.西安体育学院学报.2003（12）.