黑龙江省文化旅游产业集群发展对策研究

李航　张英

[摘 要] 随着我国经济的发展，旅游业在国民经济发展中的地位越来越重要。旅游产业的集群发展成为旅游业发展的新模式。黑龙江省在地理、地域、历史等方面拥有独特的资源优势，为旅游产业集群发展提供了充足的条件，再加上近几年政府政策的大力支持，黑龙江旅游产业有了巨大的发展前景，但同时也面对着许多困难和挑战。黑龙江省政府应处理好政府与市场、企业的关系，认真履行职能，尽力为企业发展打造一个公平，公正的竞争环境；必须高度重视人才培养，大力引进人才；合理规划龙江文化旅游产业的布局，为文化旅游产业集群提供平台打造产业链；注重品牌培养，打造独特的竞争优势；利用大众传媒大力传播黑龙江的旅游文化，以此促进龙江旅游更好更快发展。

[关键词] 黑龙江省；文化旅游；产业集群；对策

[中图分类号] F420 [文献标识码] A

Abstract： With the development of our economy， the status of tourism industry is more and more important in the development of national economy.The cluster development of tourism industry becomes a new model.The unique resource advantages in Heilongjiang in terms of geography， region and history provide a sufficient condition and the support of government policy in recent years， so the tourism industry in Heilongjiang has great prospects for development.Meanwhile， it also faced with many difficulties and challenges. The government should handle the relationship between the government and the market and enterprise， perform functions， try to build a fair competition environment； attach great importance to personnel training， vigorously introduce talents；reasonable plantheindustry layout， provide the platform to build industry chain； pay attention to the brand cultureand create the unique competitive advantage， use mass media to spread， so as to promote the tourism developmentbetter and faster.

Key words： Heilongjiang province， cultural tourism， industrial cluster， countermeasures

一、研究背景及相關概念

（一）研究背景

改革开放以来，我国旅游产业在政策的鼓励下迅速发展，从缺乏竞争力到独具特色，从零散到已初具产业规模形态。时至今日，旅游产业已经成为我国第三产业中的支柱产业。由于产业集群所形成的专业化生产方式和相对灵活的组织模式在促进经济发展方面发挥着巨大优势，故被誉为经济增长的“发动机”。中国近几年旅游业的附属产业蓬勃发展，为文化旅游的集群发展提供了条件。然而如何发挥文化旅游业的最大价值，带动相关产业的发展，成为一个摆在人们面前的现实挑战。

（二）项目含义

文化旅游产业是用本地区独特的文化民俗的意识理念内涵渗透到文化旅游的建设中，统一在某区域内高度集中，有关联的产业机构的集合，或者利用网络进行合作打破地域的限制形成虚拟的集群。文化旅游产业集群顺应了经济发展的大潮流，真正做到文化、旅游、科技的全面融合，形成地区独特并具有高水平竞争力的产业。

二、国内外主要研究理论、实例

（一）国外主要研究理论与实例

国外对文化旅游产业集群研究主要集中在产业集聚条件，产业竞争强度，内部关系和联系网络等方面。1990年迈克尔波特正式提出产业集群概念，并指出集群的核心就是聚集与关联。旅游产业是一个关联性很高的产业，再特定区域内，存在着以一个著名旅游景点为核心所形成的辐散区，吸引相关的产业在空间上形成聚集现象。2003年欧洲旅游研究协会运用波特的钻石模型分析了旅游集群所具备的条件。之后几年许多外国专家对某些国家的旅游业发展均从集群角度提出了建议。

以美国和日本为例，两国有效利用全球市场，充分吸纳全世界优秀人才和文化资源。通过文化旅游与思想观念的结合输出本国价值观，并且注重海外市场合作，开拓国外消费市场，如美国享誉全球的文化品牌好莱坞，迪斯尼等，而日本的动漫则全球领先。在政府扶持方面，日本政府先后制定了文化强国方略、观光立国战略。通过直接投资、鼓励民间投资、海外资金投入相结合的方式，辅助适当的财政、金融、贸易保护政策、联手地方政府举办文化节，对地方特色文化艺术提供援助，振兴和挖掘特色民间艺术、传统工业、文化遗产等。两国政府在推动文化旅游产业的同时加强立法工作，规范文化旅游产业市场秩序；注重对专业人才的培养，鼓励他们的创新意识和创新精神。

（二）国内主要研究理论与实例

相比來说国内旅游产业集群研究较晚，1998年吉国秀提出吃住行游购娱为一体的产业集群。之后我国的旅游产业集群研究主要进入实证研究如：如：张玲，邬永强[1]提出的广州会展旅游产业集聚形成的原因即政府行为，旅游需求，经济因素和城市规划。刘卫红[2]则将产业集聚理论用于大遗址保护和利用并分析其成因。冯卫红[3]站在地理学角度，经济学视角提出了旅游产业集聚的三动因，即旅游产业的特性要求，外部经济效应，政府规划促动等。邓冰[4]提出旅游业集群因素即资源禀赋、市场、交通区位、产业链作用和政策作用。虽然我国对于此类问题的研究较多，但是仍有一些不足，研究方法单一，定性研究为主。这虽然与集群研究领域的主流方向相同，但同时也反映了旅游产业领域数据收集，难以量化的现实。特别是对旅游产业集群的独特性及其适应性缺乏综合性的辩证认识，对集群效应所形成的不同功能之间关系缺乏深入研究。

三、黑龙江省文化旅游产业发展的现状与存在问题

（一）发展现状

黑龙江省拥有着优越的区位优势和旅游资源优势，再加上由历史因素和地理位置因素所带来浓重的文化气氛，使得黑龙江省的旅游业的发展展现出良好的势头。

旅游企业通过提高对文化产业集群的认识，共享优势资源，引导小企业发展，发挥主导企业的带头与模范作用，政府对城市的旅游资源和大型文化项目进行政策扶持与规划引导，加强文化产业链的建设，实现由产业链向产业网的过渡。目前，黑龙江省的旅游产业发展规模日益扩大，文化旅游产业的经济利润额不断创新高。黑龙江省利用独特的旅游资源，浓重的文化进行宣传，引进资本扩大规模，打造符合黑龙江特色的发展模式。使得黑龙江省的文化与旅游融合日益加深，逐渐形成了黑龙江省的明信片，打造出了符合黑龙江特色的发展模式。

（二）存在问题

1.对文化旅游产业集群发展认识不足

首先是黑龙江对旅游业的认识不足以至于旅游产业定位不合理，仍然保持着传统的管理模式。对旅游业的发展前景缺乏远见，对旅游业在经济发展中的地位缺乏充分肯定。一方面，长期以来黑龙江省都以冰雪大世界，冰雕等知名景点为主要宣布点，一定程度上忽略了其他旅游景点的挖掘与开发。另一方面，黑龙江省没有把握以旅游业为中心的各个产业之间的关系，不具有适应其综合发展的模式。因而旅游产业的集群效应不能充分发挥，旅游产业的价值也不能最大化实现。

2.人才资源缺乏

黑龙江文化产业缺乏综合性人才，高级管理型人才奇缺。由于用人机制和人才招聘机制的墨守成规，不但高水平人才向南方流动，年轻人才也不能得到有效利用。由于近代历史原因，长期受计划经济的体制影响，使得黑龙江省的产业发展失去主动性。对市场需求和动态把我不足，一定程度上造成黑龙江省文化产业效益不高，旅游资源的作用没有得到有效发挥。

3.资金投入不足

黑龙江文化产业发展受限的一个重要因素就是资金投入不足，尽管文化旅游产业盈利的前景可观，但是同样存在着高风险。再加上文化产业政策方面的缺陷，融资渠道的单一，资本市场的不成熟，大大限制了新兴旅游企业的发展，制约了文化旅游产业发展的步伐，相应配套机构的不完善，大大削弱了黑龙江文化旅游竞争力。

4.资源配置布局不合理

黑龙江文化旅游产业的集聚能力弱。黑龙江文化产业由于混乱无序的分布，缺乏统一的规划，旅游资源的配置不合理，导致旅游产业地区发展不平衡和旅游资源的浪费。黑龙江的旅游资源普遍性存在规模小，分布散，布局乱的特点。缺少该行业的龙头企业，文化产业集聚能力弱。再像二人转、相声、龙江剧，少数民族风情习俗，由于没有形成统一的产业群，也没有用统一的品牌进行发展，大大限制了其发展潜力和规模，其优势也会因为运用管理方面的原因逐渐被市场淘汰。

5.国际化发展意识淡薄

黑龙江文化旅游产业缺乏国际化意识。黑龙江文化旅游产业近几年来充分吸取其他地域的发展经验和管理模式，践行了“引进来”的发展思想。目前，黑龙江文化旅游产业发展方向主要还是面向国内，文化产业政策落后，传统思维影响严重，不能与国际先进的旅游企业接轨。所以要提高国际知名度，打造国际品牌，践行“走出去”的理念，黑龙江必须要尽快与国际接轨，提高开放意识，加强与国际旅游企业的沟通合作。

6.企业之间合作意识淡薄

我国旅游产业大多属于劳动密集型企业，进出壁垒低，再加上市场机制的缺乏，使得旅游产业多由小组织团体组成。这种市场结构集中度低从而市场交易费用高，资源配置不合理，浪费严重集约化低。企业之间缺乏联系合作少，专业化分工协作少，整体上旅游产业网络化、信息化、科技化未形成。旅游产业本身的关联性、依赖性很强，所容纳的就业岗位、人员流动大。然而，旅游产业内部各企业间的相互脱节，竞争大于合作制约了旅游产业的健康发展。

四、黑龙江文化旅游发展的集群条件、效果和对策建议

（一）集群条件

集群化作为一个复杂的系统，需要政府，企业，产业的协调统一，也需要集群主体内部的有效沟通，才能真正做到旅游经济的持续发展，旅游资源的配置合理，旅游竞争力的快速提高。黑龙江的文化资源丰富，具有特色的历史、地域，文化，民俗方面的资源优势，再加上与俄罗斯经济文化的交融，使黑龙江的文化旅游发展在中国传统的含蓄上多了几分豪迈、开放。哈尔滨有冰雪大世界、太阳岛、滑雪场等自然资源和以金上京为代表的人文遗址；牡丹江有雪堡，渤海国上京龙泉府遗址等人文自然资源；漠河具有国内唯一的极地资源，可观极昼极夜。就黑龙江省的旅游资源布局来看，各个地区都有代表性的旅游资源，也就有可以带动该地域旅游产业发展的核心。当形成以著名景点为核心的旅游产业时，集群效应的竞争优势就会马上凸显。

（二）集群效果

第一种主要是外部规模效应，通过分工合作提高效率；通过技术共享，提高生产能力；通过集群，获取充足资金、现金发展理念、优越技术。第二种集群大大缩减了空间交易费用。通过地区上的靠近和网络上的合作，减少了中间交接的费用和市场投机行为。第三种旅游产业集群可以激发各产业的竞争心理，同时不断地大胆的创新新技术，开发新产品来适应集群效应下的竞争。这种竞争必定会促进区域内技术、产品、管理、服务模式的创新，一定程度上也有利于企业家的培养、品牌的建立和优秀文化的传播，最终将整体上提高该区域的旅游产业竞争力。第四种文化旅游产业是一种需要集群作为载体才能形成整体竞争优势的产业。集群作为一种可以实现资源重组的发展方式，有利于发挥资源的稀缺性和价值性。在集群网络中，各个企业不但可以保留自己的发展模式，也可以与其他企业实现友好合作，促进创新，优化集群内部的结构，提高集群的整体优势。

（二）對策建议

1.政府认真履行职能

黑龙江文化旅游产业集群发展顺应了经济发展的主流，借助地理区域资源的优势，同时也面对着许多困难和挑战。要更好地走集群化发展道路，首先需要处理好政府与市场、企业的关系，政府要遵循市场规律，减少政府干预，给文化旅游类企业松绑，鼓励创新，也要制定合理的文化旅游产业发展目标战。同时，政府要尽力为企业发展打造一个公平，公正的竞争环境。完善相关的发展机制，利用政府力量引进外资，使得先进技术与文化产业相结合，管理经验与旅游集群相结合，促进市场内部的优胜劣汰，弥补黑龙江省资金不足，技术落后，管理老旧的发展问题。

2.大力引进人才

黑龙江文化旅游发展缺乏大量人才，优秀的人力资源对产业的发展是决定性的。黑龙江专业人才不全，优秀人才外流，已经成为限制黑龙江经济发展最大的制约因素之一。所以黑龙江经济发展必须高度重视人才培养，一方面对内要注重本省旅游管理方面的人才，鼓励各个高校重视旅游人才培养；对外打破户籍和生源地限制，吸引外地人才落户黑龙江，引进海外留学人才，着重培养复合型人才。同时完善人才机制。做到人尽其能，物尽其用，为文化旅游产业发展提供充足的人才资源。

3.为文化旅游产业集群提供平台打造产业链

合理规划江文化旅游产业的布局。文化旅游集群要求各产业之间能以类聚。打造文化产业园区，为有意愿投入文化旅游产业的资本企业提供场所平台。建立一套完整的产业链，重点以知名景点和传统文化基础设施为代表，用科学的方法进行资源整合，形成以点带面的辐射区。

4.注重品牌培养

注重品牌培养，打造独特的竞争优势。黑龙江文化资源丰富，但竞争力不强，原因就在于文化品牌未能建立。黑龙江有众多少数民族，因而有丰富的民俗文化和非物质文化遗产。黑龙江要充分利用民族民俗资源文化，发掘推广黑龙江特色工艺品，民间文化活动。打造黑龙江旅游发展的主要品牌如冰雪文化品牌、哈尔滨音乐会、哈尔滨啤酒节等。

5.注重宣传的作用

黑龙江文化旅游产业发展要注重宣传，利用大众传媒大力传播黑龙江的旅游文化。例如，大型综艺节目《爸爸去哪了》在雪乡的拍摄，引起了雪乡的旅游高潮；黑龙江电视台举办的冰雪影视明星汇通过电视台向全国人民展现了龙江冰雪的魅力；哈尔滨冰雪电影节为许多电影的拍摄提供了素材，提高了其地域知名度。黑龙江文化旅游要充分利用出版发行书籍报刊，文艺演出，影视综艺等渠道让黑龙江文化旅游走出去，从而获取经济效益。

[参 考 文 献]

[1]张玲，邬永强.广州市会展旅游产业集聚过程及形成机理研究[J].人文地理，2013（2）：111-116

[2]刘卫红.大遗址区域产业集聚机制与模式研究[J].商业研究，2013（6）：200-205

[3]冯卫红.旅游产业集聚的动因分析[J].经济问题，2009（7）：114-116

[4]邓冰，俞曦，吴必虎.旅游产业的集聚及其影响因素初探[J].桂林旅游高等专科学校学报，2004，15（6）：53-57

[责任编辑：潘洪志]