农村社会治理该从哪里破题

张焱勃

【摘要】加强社会治理是我国当前社会建设、政治建设的重要内容和紧迫任务，也符合社会长期发展的需要。应从推进农村社会治理有效开展，推进农村经济发展、维护农村社会稳定、强化农村执政基础、丰富农民群众生活几个方面展开。

【关键词】农村 社会治理 政治参与 【中图分类号】C916 【文献标识码】A

随着我国经济的不断发展，人们的生活品质有了极大提高，在生活方式、思维方式及精神诉求等方面都发生了较大的转变，尤其在国家大力推进农村地区经济发展与文化建设的背景下，农村居民在各方面需求层次上相对变化更大，农村社会治理的任务更加艰巨。

加强和创新农村社会治理，需要政治参与的扩大

政治学是研究人类政治现象和政治发展规律的系统知识。亚里士多德认为：伦理学研究的是个人的善，政治学研究的是群体的善，或者说公共的善或公共利益。群体的善或公共利益是最高的善和最高的利益。

从意识形态层面来看，可以通过建立经济、社会和自然协调发展的社会环境，推进农村教育与人文环境的构建等，来营造农村社会理性、文明、宽容、和谐的氛围。通过充分发挥意识形态的教育功能、思想引领功能，塑造人们正确的思想观念和价值体系，消除人们错误的思想认识和价值观念，推进农村居民公共精神的培养以及良好的社会氛围、社会环境和人文环境的形成，有利于农村社会治理的加强和创新。

从公共政策层面来看，公共政策在国家和社会生活中居于举足轻重的地位，任何一个国家或政府要解决各种社会问题、管理社会公共事务，公共政策都是必不可少的重要手段。科学的公共政策有助于促进经济的发展，有助于推动社会的进步和提高人民生活水平，有助于农村社会利益的整合，以及农村社会公正和社会秩序的维护。

从政治沟通层面来看，政治沟通对制定科学的农村社会政策，推动农民政治参与和村民自治，扩大农民信息知情权，以及促进农村经济社会发展等都具有十分重要的作用。政治沟通在农村社会治理中扮演着重要的角色。政治沟通有助于农村社会结构的培育，有助于农村社会诉求的回应，有助于农村社会矛盾的化解。

从政治参与层面来看，政治参与有助于社会成员表达自己的政治要求和利益诉求，有助于推动农村经济的发展、推进政府决策科学化、增强社会成员的政治认同感。加强和创新农村社会治理，需要政治参与的扩大，维护和保持农村稳定。要充分发挥社会组织在政治参与中的作用，使其在农村社会治理中更好地为农民群众服务，更好地维护农村社会稳定。

推进农村社会治理有效开展，既要推进农村经济发展，又要维护农村社会稳定

推进农村经济发展。要充分运用意识形态原理来转变人们的思想观念，增强人们的社会发展意识和主人翁的责任感，使农民群众自觉处理好经济与其他方面的关系，培育农民群众市场意识、法治意识和合作意识。制定科学合理的公共政策来为农村发展提供坚实有力的保障，加大扶持农村、农业、农民的力度，整合城乡技术、人口、资源、资本等关键要素，维护城市化进程中农村的发展机会与整体利益。增强政治沟通来畅通农民与政府间的信息交流，提高政府科学决策程度，为农村经济社会发展创造条件，真正做到“从群众中来、到群众中去”，充分发挥农村社会组织和农民自身的力量，推动农村经济的又好又快发展。扩大农民政治参与，使农民参与到农村社会事务管理中来，调动农民的生产积极性，推动农村经济的发展。

维护农村社会稳定。政府要善用意识形态的思想教育功能，圍绕实现农村社会和谐稳定的新要求，正确引导农民群众的情绪，积极引导群众对农村管理提出建议。同时要强化社会道德观念、突出道德关怀，在农村形成互帮互助、与邻为善、和睦共处的邻里关系，推进农村社会稳定的实现。政府要通过制定科学合理的公共政策来保持农村经济形势稳定，加强对经济运行的监管，完善农村社会保障，提供农产品信息服务，保证农村市场经济有序发展。另外，政府要制定公共政策强化公共服务能力，为农村社会市场经济的发展提供良好的制度环境和公平的市场竞争规则，保持农村经济形势稳定。加强政治沟通，保持农村社会秩序安定有序。政治沟通是农村社会稳定的需要。维护农村社会秩序安定，实质就是协调好农民之间，以及村民与政府之间的关系。加强政治沟通可以增进农民之间，以及村民和政府之间相互了解，进而消除隔阂、增加互信。通过政治沟通来协调利益，运用沟通的方式解决当前存在的问题，有利于保持农村社会和谐安定。扩大农民政治参与，保持农村政治局势稳定。要培育农民的政治责任感，使他们积极关心农村事务与集体利益，积极参与到农村社会治理中。通过农民政治参与来保障自身的权益，使农民群众在社会治理中由被动转向主动，自觉去维护农村社会稳定。

推进农村社会治理有效开展，既要强化农村执政基础，又要丰富农民群众的生活

强化农村执政基础。基层政府的领导、管理、服务离不开镇、村两级党组织的支持与领导，需要充分发挥意识形态的教化作用，加强党员素质建设、思想建设，保证基层党组织的先进性，坚持“以人为本”的执政理念，坚持科学发展观，坚持正确的政治领导，保证农村社会治理的正确方向。同时，要及时掌控农民群众关注和关心的问题，积极回应问题、解决问题。制定公共政策解决好农民群众切实关心的现实问题，维护好农民群众的根本利益来有效强化农村执政基础。其中，社会保障政策是公共政策的重要组成部分，公共政策在制定时需重视农村社会保障，为农民群众提供相应的失业保险、工伤保险等。加强政治沟通，推动村民自治，是增强党在农村执政基础的有效途径。在进行民主选举时，基层政府要积极与农民群众沟通，增加他们对投票选举的认识与理解程度，鼓励他们积极参与并行使自身的选举权利。要做好信息公开，加强与村民的有效沟通，使其能够真正了解、清楚社会治理的各项内容。要扩大农民政治参与，推进农村政治文化建设。广泛的农民政治参与，可以对政府形成有效的监督，可以增强党和政府的社会治理能力，巩固党和政府的执政基础，促进农村社会治理的公正公开和健康运转。

丰富农民群众的生活。意识形态的教育功能，可以逐渐使农民群众打破旧观念，获得新思维。基层政府需要着重推进农村群众的精神文化建设，丰富农村群众的精神生活，营造良好文明的社会氛围。制定科学合理的公共政策来满足农民群众的多样化需求，对一切有利于农村社会发展的努力给予充分支持与肯定，让一切推动农村社会进步的聪明才智得到充分发挥。充分运用政治沟通来了解农民群众的真实需求，充分认识到人们对丰富物质生活与精神生活的向往与追求。另外，要运用政治沟通来增加群众的民主权利，这也是农民群众的实际需求之一。要扩大农民政治参与，增强农民群众的文化、文明意识，丰富农民群众的精神生活。农民政治参与培养了农民的主体意识，提高了农民的自觉性，使农民具有学习、开拓、创新和竞争意识等，更好适应当前社会主义市场经济条件下多样化生活的需要。

加强社会治理，是我国当前社会建设、政治建设的重要内容和紧迫任务，也符合社会长期发展的需要。通过运用政治学理论，可以更清晰地展示出我国农村社会发展中存在的各种问题与矛盾，并针对这些问题与矛盾制定合理的化解对策，提高农民群众的满意度，使农村群众能够积极主动地发挥自身在新农村建设中的作用，推动社会整体的健康和谐发展。

（作者单位：山西财经大学）

【参考文献】

①徐顽强、邓小伟、朱喆：《社会治理创新视角下农村社会组织发展困境和路径研究》，《广西社会科学》，2012年第6期。

责编/贾娜 美编/于珊