“一带一路”建设背景下广西与东盟国家职业教育合作研究

【摘 要】本文分析广西与东盟国家职业教育合作的“一带一路”建设背景，并针对广西与东盟国家职业教育合作的现状及存在的问题，提出进一步深化广西与东盟国家职业教育合作的对策与建议。

【关键词】“一带一路” 广西 东盟各国 职业教育合作交流 问题 对策

【中图分类号】G 【文献标识码】A

【文章编号】0450-9889（2017）02C-0004-02

中国广西与东盟国家职业教育的合作交流与扩大教育对外开放是高职教育国际化中的重要内容。随着中国—东盟自由贸易区的建立，在国家“一带一路”建设背景下，广西作为中国与东盟国家之间国际教育交流与合作的前沿地带，利用区位和教育上的比较优势，通过完善双边及多边合作机制、扩大开放与合作、搭建交流平台等实施高职教育合作开发，制定广西与东盟的职教国际化发展战略，对于广西服务区域经济、文化交流与合作、教育质量提高、高职院校品牌等方面建设具有重要意义。为此，本文试分析“一带一路”建设背景下广西与东盟国家职业教育合作具有重要的现实意义，针对广西与东盟国家职业教育合作的现状及存在的问题，提出进一步深化广西与东盟国家职业教育合作的对策与建议。

一、广西加强与东盟国家职业教育合作的背景分析

随着“一带一路”建设的加快推进，广西教育应与东盟各国教育开展更加广泛深入的交流合作，将借助农业技术、交通运输、工程机械、国际物流等专业具有很强的优势，也是基本契合东盟国家的产业发展需求，因此，广西与东盟国家学校在以上专业方面合作培养国际复合型人才具有良好的优势。2016年9月22日，来自越南、泰国、老挝等东盟国家和广西职业技术学院等12所高职院校、11所边境中职院校及企业在南宁共同组建的中国东盟边境职业教育联盟，将搭建合作交流多元化平台，成为职教联展暨论坛的很好补充，同时催生职业院校合作交流新模式，共同培养懂技术、善经营的复合型国际化人才。

在此背景下，一方面，广西应该积极响应教育部发出的号召，结合马来西亚等东盟国家关于“职教设施向社会开放”的做法，将“低碳经济”融入到广西高等职业教育中。另一方面，应为我国北部湾经济建设和中国—东盟自由贸易区发展培养具有国际视野的全方位、高素质、高技能型复合型人才。另外，广西应与东盟国家建立“取长补短、互通有无”式的现代职业教育合作模式，为东盟相关国家培养输出或“订单培训职教师资”；应开发东盟国家的用人市场潜力，培养输出职业技术人才，提高我国国内职业教育的就业水平，以增强中国职业教育国际化水平，有利于广西高职院校品牌效应的形成。

二、广西与东盟国家职业教育合作的现状及存在的问题

在国家“一带一路”建设背景下，广西与东盟国家职业教育领域合作的框架与机制日益健全，合作交流进入实质性的推进阶段。从各级政府层面推进的职业教育合作与交流项目主要包括两类。（1）中国—东盟职业教育联展暨论坛。它由国家教育部及广西壮族自治区人民政府共同举办，广西壮族自治区教育厅承办，截至2016年在广西南宁共举行了三届。联展暨论坛的活动包括合作洽谈会、职业教育发展巡礼图片展、学生技能作品展、高峰论坛、校长企业家论坛、签订合作协议、学术交流、优秀留学生表彰会等。特别是“2015中国—东盟职业教育联展暨论坛”以“合作培养人才，助推‘一带一路”为主题。历届联展暨论坛提出强化政策对话机制、完善交流合作平台，深化拓展合作领域，构建职教发展共同体的建議。推进政府间联系的进一步加强，推动签署中国一东盟职业教育联合声明，规划合作路线，推进包括课程、学分、学历、资格框架等方面的实质性合作。联展暨论坛已成为有效宣传中国职业教育发展和促进中国与东盟文化教育交流合作的有效载体。（2）中国—东盟教育培训。2011年11月，国务院总理温家宝在第十四次中国—东盟领导人会议上提出，中方设立10个职业教育培训中心，主要培养东盟国家经济社会发展急需的人力资源。教育部和外交部分别于2011年和2015年遴选了2批共20家单位作为职业教育培训中心的承办单位，经广西教育厅积极争取申报；设立在南宁的职业教育培训中心共有6个，主要包括广西农业职业技术学院的中国—东盟农业培训中心、广西财经学院的中国—东盟金融与财税人才培训中心、广西医科大学的卫生部人才中心东盟卫生人才培训基地，为提高广西职业教育国际化水平搭好了稳固的框架。

尽管取得了诸多的成效，在广西与东盟国家职业教育合作中也还存在着以下不足：

第一，广西职业教育开放与合作面向东盟的宣传力度不够。中国与东盟文化之间存在差异性，加上边界、贸易等因素的综合影响，不利于中国和东盟国家的相互信任发展。中国需要采取积极和建设性措施，消除邻国对中国发展的担忧。广西有8个边境市县与越南接壤，在职业院校进行汉语国际推广，招收国际留学生时，邻国对中国地方政府面向边民提供的职业教育优惠政策疑虑重重，审批工作并不积极。广西在职业教育合作交流的进程中，需不断加大宣传力度，改革宣传方式方法，注重宣传内容选择，提高宣传效果。

第二，广西对东盟国家职业教育的体制了解不充分。东盟国家的政治经济体制复杂，语言多样，教育体系特别是职业教育体系多元。广西缺乏研究东盟国家职业教育的机构和专业人员，对东盟国家职业教育的优势、特征了解不够充分，对东盟国家职业院校的教学水平、师资力量等指标缺乏可比性衡量指标和权威性数据。对东盟国家职业教育信息掌握不足，使其在选择东盟国家合作伙伴时较为被动，广西区内职业院校与东盟国家互派师生进行交流与合作时缺乏针对性。

第三，广西与东盟国家职业教育合作交流的协议落实不到位。广西职业院校与东盟国家签订校际交流协议的热情很高，合作双方都体现出重形式、重效益的特征，急于推进合作交流协议的签订，但协议签订后的落实程度较低，职业教育交流与合作多停留在表层，双方合办专业、互派师生、联合设置课程、共建实验室实训基地、协同技术技能积累与创新等实质性的合作内容推进不大。

第四，广西与东盟国家职业教育合作交流的专业领域欠均衡。广西高中职院校与东盟国家职业教育交流与合作的专业布局高度集中在教育、财经、电子专业大类，特别是教育大类中的小语种专业成为合作办学的热点，但相关双边、多边贸易所需的专业领域合作较少，广西与东盟在基础设施建设、农业、矿业、能源等领域实施的合作项目缺乏人力资源支撑。广西要把握“一带一路”建设的机遇，调整优势产业合作重点、推进新型产业有效对接、拓展产业合作新领域，需要扩大职业教育合作的专业领域，培养大批量具有国际视野的技术技能型人才。

三、进一步深化广西与东盟国家职业教育合作的对策与建议

（一）科学统筹引导，进一步完善双边及多边合作机制。科学统筹引导，进一步完善双边及多边合作机制，改变职业教育合作办学主要依托上方相同或相似专业开展交流与合作的现状大力开展“请进来”和“走出去”的双向交流。在引进优质职业教育资源方面时，我们应依据东盟国家职业教育的强项与广西职业教育的基础及發展需求，落实区域支持性政策开展互补性合作办学，通过科学统筹，避免重复引进东盟国家相同的教育资源，优化合作办学的专业结构。同时，应参照国际标准对接广西职业教育优势专业的课程及教学内容，充分重视教师跨文化交际能力的培养，推进教学管理的改革，适应国际化办学的教学管理要求。

（二）扩大开放与合作，为广西及东盟国家经济社会发展服务。随着中国高铁加速走向东盟，中泰铁路项目、中老铁路项目、雅万高铁项目相继开工建设，中国高铁走出去，还将带动大批相关产业走出去，这为中国和东盟的职业教育合作带来了契机。特别是随着中国经济的转型升级，东盟国家的工业化和城镇化加速推进，广西职业教育应充分利用自身优势，开展协同企业走出去行动，支持东盟国家发展产业、发展职业教育。比如：柳州铁道职业技术学院应为泰国等东盟国家举行轨道交通职业教育师资培训，为其培训铁道机车车辆、铁道电气化技术、铁路运营管理、铁道线路与场站等相关内容；柳州城市职业学院应主动服务上汽通用五菱在印度尼西亚的生产，积极开展上汽通用五菱印尼生产线人才培养培训；广西农业职业技术学院应积极配合广西农业企业走进东盟国家，在东盟国家建立农作物优良品种实验站，开展校企合作共建生产实训基地，实现农作物品种的选育和推广。

（三）搭建交流平台，深化交流与合作的内涵。搭建广西与东盟国家职业教育合作平台，完善现有的职业教育合作办学交流机制。通过信息交换平台，广西的职业院校可以共享东盟国家职业教育的资源，促进职业教育合作机构之间的沟通与交流，共享信息，共享经验，共商问题，提高合作办学项目的效益。通过中国东盟边境职业教育联盟对优质高职院校帮扶带动，全面提升边境职业学校的办学水平，并面向东盟国家树立良好合作交流品牌，以推动中国东盟职业教育合作交流；联盟成员通过共享实训基地、师资、课程等软硬件资产，共享项目信息资源，帮扶边境市县职业学校有效解决专业建设、师资队伍薄弱等问题，同时也为成员单位获得更多国际合作交流机会，实现联盟成员单位共同发展。

（四）制定广西与东盟的职教国际化发展战略，建立国际化合作教育平台。建立国际化合作教育平台，制订广西与东盟的职教国际化发展战略，在整合资源的基础上优势互补。研究与借鉴教育国际化水平较高的国家和地区经验，对东盟国家的职业教育市场进行剖析，不断总结广西职业教育发展的经验，制订广西与东盟国家职业教育合作与交流的发展战略。建立政府主导和协调的职业教育推广和质量保障体系，衔接东盟国家职业教育的教学与管理，增强合作项目参与教师的外语运用能力、文化理解能力、工作适应能力圈，建立国际化合作教育平台，实现广西与东盟国家在技术技能型人力资源开发与合作的共赢。

【参考文献】

[1]王忠昌.中国—东盟高职教育输出的优势与策略研究[J].成人教育，2016（3）

[2]孟凡华，陈衍.中国—东盟布局职业教育交流合作与发展[J].职业技术教育，2012（10）

[3]黎志东，张鹏.国际化集团华信息化现代职业教育的前进方向[J].中国职业技术教育，2016（6）

[4]徐云，李继红.东盟背景下广西职业教育的国际化发展新思路[J].技世界，2012（4）

【基金项目】广西高等学校优秀中青年骨干教师培养工程资助成果

【作者简介】王永富（1968— ），男，四川荣县人，广西生态工程职业技术学院经济贸易系副主任，教授、高级经济师，工商管理硕士，研究方向：职业教育、物流与供应链管理。

（责编 刘健华）