新高校会计制度下的高校财务管理工作研究

任欣

摘要：随着我国高校扩招政策不断落实，高等教育学校的规模不断得到发展，随着学生人数与教学事务越来越复杂，建设学校的资金运作也呈现了复杂的态势，这对高校财务管理工作提出了更為严峻的要求。本文对当下的高效的财务管理工作进行分析，并根据具体情况提出切实可行的建议，为进一步加强新高校会计制度下的财务管理工作做出贡献。

关键词：新会计制度；财务管理；高效

我国高校在国家政策的引导下，积极实施生源扩招计划，使高校汇集了越来越多的人才，这使得学校的管理规模与资金建设都逐步走向了更复杂的操作程序，加大了学校财务管理的难度。根据情况，国家在2013年修订了《高等学校会计制度》的明文规定，其颁布不但适应了政府改革的财务预算需求，也带领高校财务走向现代化管理的道路。在国家实施高校新的会计制度下，高校应对财务管理进行细致研究，在新条例引导下大大提高高校财务资金使用效率，加强学校的办学质量。

一、我国高校财务管理现状

我国高校的财务管理制度已随着生源扩张措施不断进行改革与调整，但是随着资金的投入使用项目越来越复杂，高校的财务管理制度显露一定程度的弊端，其主要问题反映在如下几个方面：

（一）财务管理制度落后

我国高校财务管理机制与学校扩张的趋势之间有明显差异，其发展制度已经不能适应高校的发展需要，其内部控制不够完善，虽然高校的有财务管理内容的建立，但是对于政策的实施、监控都没有同步到位。高校在内部控制时更注重财政内部资金的执行管理，缺少对各个院系资金的联合监管。另外，在资金控制时，监管力度不够严格，致使有资金运用不合理甚至有违规现象发生。

（二）高校财务运行缺乏完善机制

在高校进行财务管理工作时，通常会出现统一领导与财权分离的现象，并且使用统一领导与分散领导这两种方式来开展高校的财务管理工作。统一领导的含义是财务管理大全只掌握在几个为数不多的领导人手中，这种方式的重要缺陷是使财务管理失去民主作用。而分散领导的方式尽管是削弱了财务管理大权只落入一人手中的缺乏民主的特性，但是由于多人管理，权力分散，大大降低了财务管理的有效运营。现阶段高校的财务管理权利一般是由校长进行监管，这种财务实施制度注重权利效应，但是缺乏了责任监管的民主特型，在项目审批进行中，常常会有责任与义务不对等现象发生，在一定程度上阻碍了财务管理有效运营。

（三）财务管理团队结构不够合理

随着教育体制的不断演进，学校的教学任务也将目光侧重到了教学与科研的改革上，这使得高校财务管理的运行机制被严重忽视。由于受经济体制约，我国高校的管理方式都是行政制化的运营机制，具备浓厚的行政色彩，出现用人疏漏的现象，对于专业的岗位聘请了不具备专业知识的人员进行管理，为高校财务监管埋下隐患。另外，有的高校处在财务岗位上的工作人员财务知识系统陈旧，跟不上新体制下的财务管理，出现不理解财务规章制度，对新知识掌握较差，局限于过旧的知识系统的问题，不能给高校财务管理添加新的生机，不利于财务管理的有效展开。

二、开展高校财务管理工作的具体措施

（一）加强新制度与旧制度之间的过渡

高校的新会计制度改变了收付实现制与责权发生制，并对会计核算方式进行了整改，新的会计监管方式能更好地反映高校管理状况，提升了高校信息核算中的信息质量，给高校会计核算工作提供了良好的信息依据。同时，高校的新制度中增设了一些新的条令，为了完成累计折旧与累计摊销，财政部门与资产部门应采取紧密的合作关系，对学校各项资产进行清查，为后续的会计工作奠定良好的基础。减少甚至取消用临时账户开展财务工作方式，而是统一采用国库集中的支付方式。并积极开展新会计制度的学习培训，使财务人员能及时掌握新条例、新科目、新系统与新软件，做好财会新旧制度之间的衔接工作。另外，在新旧制度过渡阶段，高校的财务管理部门，应准确把握契机，对财务数据，财务信息及时进行整理，积极落实新的财务规范，为内部财务管理改革做好准备。

（二）规范预算加强预算管理

预算是体现高校财务管理成效的货币体现，学校对预算编制规范监管，提高财务预算监管能力、财务计划与实施能力是高校在新会计制度下要实施的重要内容。首先，高校财务部门要加强综合预算水平，统计学校各项财务支出与收入将其纳入预算管理。把增量预算变为零基预算，学校财务部门根据具体的干部人数、教职工人数、与学生人数进行相关标准的预算基数确定。并将经费管理指标进一步细化，严格依照项目管理条例，设立项目的明细，对项目明细实行刚性预算，防止出现预算资金被随意挪动的现象。严格按照预算编制计划执行，杜绝没有预算就进行支出的现象，即使收支实际情况有变动，也要经过预算之后才能进行支出处理。通过对预算的监督管理，不仅能加强资金的运用和管理，还能保证学校的教育事业与科研事业有稳定的资金保障，整体实现学校资金的有效使用率。

（三）加强预算的绩效考核机制

高校应将二级单位的预算流程与结果及时的纳入年度考核体系中去，将预算的把控能力与全部工作人员进行责任关联。根据具体的执行方案对预算进行定量、定性分析，使用投入——产出的方式分析预算。对于能严格完成预算方案执行的部门，应及时给予奖励。对于预算执行效率差的部门要严格监管和查处，有严重违反情节的，要根据法律规定依法追究。对于高校各项财政支出，都要对其进行考核记录，明确工作人员应履行的经济责任，并且在工作中要避免因领导的主观意见，造成预算管理、财务明细与考核方面的疏漏，全面提高新制度下的会计管理水准。

（四）建立完善的内部财务管控机制

在新会计的落实工作中，高校应建立集中核算与统一领导的管理机制。学校的财务机构作为一级财务管理部门，可以将领导责任交给校领导进行承担。学校的后勤部门实行二级核算制度，实施会计委派制。财务部门需要贯彻执行国家颁布的法律法规，依照上级指示采取行动，统一管理学校的每一项财经支出与收入。高校财务部门应积极完善自身的财务管理机制，以便通过完善的管理机制筹集更多的教育经费来壮大学校的繁荣发展。

但是目前高校普遍都面临政府教育投资力度不足的现象，所以在这种情况下，为了缓解学校的资金压力，解决教育资金配备不足的现象，应建立合理的学费收取制度，实现学校自身资金的创收与增长。学校可以在扩招生源时，开办样式多样化的教学模式为学校增加资金来源。也可以通过继续学院开展大专、专连本、中专等来提高学校的教育收入。财政部门应依据具体的实际情况，出台切实可行的收费明细条例，对该收缴的学费以及宿舍费用进行收缴，提高学校对学生的有效缴费力度。

高校应在新的会计制度引导下，加强对各类账号的管理制度，对于合格的收费交由财务管理人员进行验收，坚决杜绝小金库现象出现，不留下任何财务死角。在资金运用过程中，财政部门要加强财务管理，对财务明细进行严格审查、及时核算和监督，保证能统一调动学校的资金，提高资金运用效率。同时要依照新会计制度，加强内部监管控制，有效防范资金运用风险。如高校可以建立招投标制度、政府采购制度与经济合同制度等方式，全面對学校财务进行提升，使学校财务管理走向科学规范的管理道路。

结语

在新旧制度的过渡阶段，各高校应严格根据新的会计制度做好学校的财务管理。完善学校财务管理团队的结构，定期组织培训，学习新的会计知识。加强学校资金的预算管理能力，对于各项财务支出都要进行明细预算，如果实际情况有变动，也要在实施预算管理之后对资金进行调动，并加强对资金支出与收入的明细记录，将财政资金管理任务进行责任关联，做到谁管理谁负责，加强资金管理制度。学校可以通过开办继续教育学院的方式，增加高校的财政收入，同时要加强资金内部管理，不给资金运营留下任何死角，资金在调用过程中，要严格进行审批、核算与监管流程，保证资金能统一进行调用，提高资金的使用效率。

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