论纪委在新常态下如何做好监督职责

魏少忠

摘要：加强党风廉政建设是构建社会主义和谐社会的重要保证，历届党中央领导人都高度重视党风廉政建设工作。在十八届中央纪委七次全会上，习近平总书记指出：“党的领导干部必须讲觉悟、有觉悟。觉悟了，觉悟高了，就能找到自己行为的准星。”这一要求为党员干部指明了筑牢不想腐堤坝必须修炼的功课。习近平总书记还提出打铁还需自身硬。这个“硬”，既包含制度、规矩等“硬实力”，又包括觉悟、理想等“软实力”。作为一名党员领导干部，既要外受“硬实力”约束，又要有内有“软实力”支撑，才能筑牢不想腐的堤坝，保持一生干净，一世清廉。在新形势下，做好企业反腐倡廉工作，是经济健康、持续发展的前提条件。

关键词：纪委；新常态；监督

中图分类号：D9文献标识码：Adoi：10.19311/j.cnki.16723198.2017.06.061

作为企业纪委，我们将全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实十八届中央纪委六次、七次全会精神，坚持全面从严治党，进一步落实“两个责任”，强化监督执纪问责，把纪律挺在前面，实践监督执纪“四种形态”，持之以恒落实中央八项规定精神，继续深入查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题，不断取得党风廉政建设和反腐败工作新成效，为公司各项工作健康较快发展提供坚强的政治保障。那么，如何做好企业的反腐倡廉工作，笔者认为应该抓好以下几方面的工作。

1加强宣传教育工作，大力营造反腐倡廉氛围

反腐倡廉教育要坚持以领导干部为重点，把廉政文化建设作为建设社会主义先进文化的重要内容，形成反腐倡廉宣传教育的整体合力。一是要提高党员领导干部的理论知识，组织党员、领导干部认真学习《党章》、《准则》、《条例》和习近平总书记系列重要讲话精神以及其他党内法规，在全体开展“两学一做”学习教育，通过邀请专家辅导、观看警示教育片、“一把手”上廉政党课、廉政知识考试等多种形式，学深学透，入脑入心，使每一名党员干部都受到教育，牢固树立起道德“高线”，守住纪律“底线”。坚定他们的理想信念，牢记党的宗旨，发扬优良传统，从而切实解决党员领导干部在思想、学风、作风等方面存在的突出问题。二是要大力加强廉政文化建设，树立起健康向上的廉政文化氛围。一方面加强对党员领导干部的廉洁从政教育，在党员领导干部中重点开展权力观教育，促使党员领导干部树立科学发展观和正确的地位观、权利观、政绩观，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。经常开展警示教育，发挥反面典型的警戒作用。组织党员领导干部观看《永远在路上》、《打铁还须自身硬》等警示电教片，做到警钟长鸣，促使他们廉洁从政。把反腐倡廉教育纳入各党支部理论学习、干部教育培训等计划之中，保证学习时间、质量。纪委、党支部要建立廉政教育工作制度和考核制度，明确责任，定期通报学习情况，使廉政教育实现制度化。另一方面强化对职工的廉洁教育。把思想教育、纪律教育与社会公德、家庭美德教育和法制教育结合起来，开展廉政教育进家庭和道德讲堂等系列活动，广泛宣传廉政法律制度，鞭笞腐败行为，引导广大职工自觉抵制腐败的传播和渗透，提高防腐拒变的能力，在企业形成良好氛围。

2强化监督执纪问责

深入推进纪检监察部门“转职能、转方式、转作风”，聚焦中心任务，突出主责主业，强化监督执纪问责。加强对班子成员、中层干部和党员的监督，抓好干部的履职监督，发现问题，及时追究问责。建立健全监督的有效机制，通过与班子成员廉政谈话、参加班子会议、民主生活会、重点工作专题会、调查核实信访举报、设立举报箱和举报电话等渠道，了解掌握有关情况，强化日常监管。对涉及党风廉政建设的重要工作、重大事项和发现的问趣，及时主动与党委沟通协调，及时提出意见建议，推动主体责任落实。把问责作为全面从严治党的重要抓手，对违反党的政治纪律和政治规矩、组织纪律，造成恶劣影响的；对“四风”问题突出，或顶风违纪，严重违反中央八项规定精神的；对腐败问题和严重违纪问高发频发，不正之风长期得不到纠正的，要坚决问责，坚持“一案双查”，综合运用批评教育、诫勉谈话、通报批评、组织处理、纪律处分等多种方式，既追究当事人的责任，又追究主体责任和监督责任。问责一个，警醒一片。做到敢于监督，善于监督，科学监督，切实做到不越位、不缺位、不错位，增强监督效能。

3坚持正风肃纪，常抓不懈纠正“四风”继续深入开展查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作

纪检监察部门要以“作风建设永远在路上”的坚定，保持常抓的韧劲、长抓的耐心，再接再厉、持续推进，横下一条心纠正“四风”。做到早提醒，早预防。同时加强工作纪律巡查，发现问题及时制止，从而严肃了工作纪律，提高工作效率。紧盯岁末年初、重要节假日、婚丧嫁娶等“四风”问题易发多发期，做到早发信号、早打招呼，重申纪律要求，持之以恒加强督促检查，定时向中层领导发廉政短信，要求严格遵守中央八项规定，严禁用公款互相宴请、送礼等现象，做到清正廉洁、平安过节。要通过组织明察暗访、专项检查、重点督查等多种形式，对那些心存侥幸依然故我顶风违纪的，发现一起查处一起，决不姑息迁就；要强化通报曝光，对查处的违纪违规行为，选择典型问题点名道姓通报曝光，形成强大震慑，推动党风廉政建设落实。

4加强党风建设和反腐倡廉工作，促进企业发展

隨着企业改革的不断深入，反腐倡廉工作会碰到不同的新情况、新问题，所以当前加强党风建设和反腐倡廉工作显得尤其重要。纪委要督促企业领导人员严格遵守各项规章制度。要建立健全企业党组织充分发挥政治核心作用的工作机制，做到既要支持企业领导人员大胆改革、大胆经营，又要严格遵守廉洁自律规定；既要积极推进企业的改革发展，又要防止国有资产流失；既要转换经营机制，又要维护职工的合法权益；既要鼓励企业积极参与市场竞争，又要加强效能建设，维护企业和职工的利益，实现国有资产保值增值。加强企业的效能监察工作力度，坚决反对因决策失误而造成国有资产流失。围绕对外投资、产权交易、资本运营、财务管理、营销采购、重大工程项目等企业经营管理的关键环节，建立健全监督制约机制，签订廉政合同，堵塞漏洞。进一步完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，开展领导干部年度述职述廉和民主评议测评工作，充分发挥职工的民主监督作用，促进企业效益和管理水平的提高。

5加强制度建设，完善监督体制

加强党风廉政建设和反腐败斗争，制度是保证，监督是关键。当前反腐倡廉工作形势仍然十分严峻，要按照市场经济体制条件下反腐倡廉的规律和特点，进一步完善制度体制和监督机制。廉政制度建设的重点是要在完善制度、制定有效落实的具体措施上下功夫。凡是不适应新形势需要、操作性不强、缺乏约束力的，要进行修订和完善。坚持贯彻落实领导干部重大事项报告制度、年度述职述廉制度、诫勉谈话等有关制度。

5.1进一步建立权力监督的机制

监督工作要以贯彻落实《准则》和《条例》为重点，充分发挥党内监督、群众监督、舆论监督在内的社会监督作用，以规范和制衡权力，完善遏制腐败滋生的体制，保证权力在法律和制度的约束下运行。一是要建立及时发现问题的机制，通过领导干部个人重大事项申报、年度述职述廉、群众举报、党风廉政责任制的考核等多种形式，及时对领导干部进行监督，若有违规违纪现象要及时处理。二是要进一步完善“三必谈”制度。对干部提拔任职前进行廉政谈话；发现不廉洁问题进行诫勉谈话；群众有反映时进行警示谈话。三是建立健全责任追究的机制，对不认真执行党风廉政责任制规定，教管失职，致使本单位、本部门发生严重问题的领导要追究责任。进一步完善党内民主，协助党委逐步推行党务公开，实现党员对党内事务的广泛参与和积极监督。

5.2深入落实党风廉政建设责任制，确保反腐倡廉各项工作落到实处

党风廉政建设责任制是从制度上保证党组织抓党风廉政建设的一项重大举措。党委和纪委要在落实党风廉政建设责任制情况进行认真地总结，不斷丰富和完善责任制的内容，强化责任体系。继续坚持党委统一领导体系，确保反腐倡廉工作的组织领导、责任分解、责任考核、责任追究和奖惩兑现落实到位。如我公司制定《广西地矿华工贸集团有限责任公司党风廉政建设责任制考核办法》要求，每年党员干部都要签订党风廉政建设责任书，并作为健全反腐倡廉长效机制的重要内容，切实将党风廉政建设纳入领导班子、领导干部目标管理。做到同生产经营紧密结合，一起部署、一起贯彻、一起检查、一起考核，把党风廉政建设提到重要议事日程，贯穿到党政联席会、经济工作会议、领导班子会、中层干部会、班组长以上骨干会议、职工代表大会之中，层层签订党风廉政建设责任书，并缴纳党风廉政建设责任风险抵押金，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。同时做好年终党风廉政建设责任制的考核及兑现工作。

5.3加强监督，建立健全长效机制

继续把严肃查处发生在群众身边的四风和腐败问题专项工作作为重要的政治任务来抓实、抓好、抓出成效。把“专项工作”与“两学一做”专题教育结合起来，与落实“两个责任”结合起来，切实把整改落实、执纪问责贯彻始终。坚持解决问题、查处问题与建章立制相结合，在线索排查过程中，有针对性地健全、完善廉政风险防控制度机制，规范权力运行。我公司制定了《贯彻落实“两个责任”的整改实施方案》、《关于做好经营风险排查和完善风险防控机制的通知》等相关制度，强化主要领导的主体责任和纪委的监督责任，形成共同发力的监督制约机制。坚持领导干部个人有关事项报告、党风廉政建设责任制落实情况报告和述职述廉等制度。标本兼治，进一步规范领导干部的从政行为，继续把落实廉洁自律规定作为反腐倡廉的首要工作，抓好领导干部廉洁自律是端正党风政风的关键。

一是强化执行，注重整改实效，规范公务接待。严禁铺张浪费，规范公务接待，坚决遏制住用公款吃喝的不正之风问题。重新修订《公司公务接待管理办法补充规定》，进一步加强业务招待费的管理，明确报账审批流程及党政领导互审制度。坚持“一单一结”，要求任何公务接待活动都要填写“公务招待审批单”，并注明接待人员、接待单位及发生金额。每季度查阅业务招待费报账情况，发现问题，及时提出整改。业务招待费大幅度下降，从去年40多万降至20万左右。同时加强现金管理，严格执行银行转账、公务卡结算方式，防止腐败现象发生。

二是整改办公用房面积超标问题。按照办公用房整改方案，在全公司开展办公用房大清理，机关职能部门以调整腾挪、合署办公等方法进行科学调配，严格按照规定的标准使用办公用房，由原来的219.58平方米减少至93.9平方米，2016年全面完成此项工作。

三是杜绝公车私用和私车公养问题。全面清查，严格执行《公司公务用车管理制度》和《关于进一步加强公务用车管理使用的规定》，公务用车实行统一管理，统一集中停放，定点维修，超标车封存，严禁公车办私事，严格执行公务用车专职驾驶，严格执行加油卡制度，从源头上杜绝腐败现象滋生。目前没有发现有公车私用和私车公养问题。

四是对“两个责任”落实不到位进行整改。按照上级党组的要求，对领导班子分管工作进行适当调整，执行主要领导三个“不直接分管”制度，班子成员按照“一岗双责”要求，抓分管工作的同时抓好党风廉政建设，纪委书记不再兼任工会负责人，聚焦中心任务，突出主责主业，强化监督执纪问责，明确和落实纪委监督责任。

6严肃纪律，加大查处违纪违法案件的力度

切实加强信访举报工作。信访举报工作是纪检监察机关了解社情、听取民意的“窗口”，是党组织和党员干部接受社会监督的平台。纪检监察部门不仅要通过信访举报这个“窗口”掌握和排查案件线索，更要通过信访举报了解职工对反腐倡廉工作的意见和希望，并作为科学决策、民主决策、维护人民群众切身利益的重要依据。继续落实信访举报工作责任制，妥善处理信

基金项目：天津师范大学教育科学研究基金项目，项目名称：高校养老保险制度改革的分析与思考，项目编号：52WT1403，项目负责人：盖艳丽。访突出问题及群体性事件，对因决策失误、官僚主义造成严重后果的，要追究有关领导干部的责任。

落实监督执纪“四种形态”。纪检监察部门要把纪律和规矩挺在前面，用好监督执纪“四种形态”，坚持抓早抓小，对存在苗头性倾向性问题的党员干部及时扯袖提醒，综合运用函询、诫勉谈话、组织处理与纪律处分等手段，挽救那些有轻微违纪行为的党员干部；对那些有禁不止、顶风违纪的党员干部要从重从严处理。要加大问题线索的处置力度，同时，深入剖析本单位严重违纪违洼典型案例，注重用身边人、身边事教育警示党员干部。

7提升纪检监察干部自身建设

作为纪检干部要认真履职，以敢于担当、敢于监督、敢于负责的实际行动践行对党忠诚。要把握运用好监督执纪“四种形态”，特别是要在第一种形态上下足功夫，发现问题及时处置，让红脸出汗成为常态，用纪律管住大多数。要做到铁面执纪，以对党和人民高度负责的精神担负起监督责任，坚决同各种不正之风和腐败现象作斗争，切实维护党中央的权威。

继续加强思想政治和业务学习。在当前复杂多变的形势下，纪检监察干部能否始终保持清醒的头脑，坚定正确的理想信念，经受住各种考验，并切实履行好职责，关键是要具有良好的政治素养和精通的业务知识，所以要求纪检监察干部认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，加强马克思主义理论修养和党性锻炼，提高思想政治素质，增强做好反腐倡廉工作的使命感和责任感。同时要努力学习纪检监察业务和经济、法律、科技、管理等知识，提高纪检监察工作水平。加强纪检监察机关的内部管理和监督。要按照监督者首先要接受监督的要求，在进一步完善纪检监察机关的内部监督制约机制的同时，还要自觉接受党组织、党员、职工的监督，接受人民团体、民主党派、新闻舆论的监督。带头遵守党的纪律和国家法律法规的模范。要强化对纪检监察干部的日常管理和监督，严防“灯下黑”，进一步提高纪检监察干部监督执纪问责的能力和水平。要以更高的标准、更严的纪律，建设一支忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。

我们坚信，要做好企业反腐倡廉工作，一定要按照党中央的统一部署，以《党章》、《准则》、《条例》和习近平总书记系列重要讲话精神，发挥纪委的监督责任，加强自身建设，加大反腐倡廉工作力度，不断开创企业党风廉政建设和反腐败工作新局面，为企业经济发展起到保驾护航作用。