规范办学提高质量

山东省以改革推动教育公平，以内涵发展实现更高质量的公平，推进均衡的同时致力于规范办学行为，实施素质教育，普遍采取了多样化的质量提升行动和措施，提高教育教学质量。

教育均衡发展，硬件建设不易，内涵提升更不易。但唯有内涵提升、教育质量提升，才能满足人民群众对优质教育的需求。教育发展的本质还是人的全面发展，义务教育均衡发展的最终落脚点还是促进学生的全面发展和素质的提升。

作为我国素质教育的一面旗帜，山东省一直扮演着引领者的角色。2008年1月16日，山东省人民政府在潍坊市召开500余人参加的高规格全省中小学素质教育工作会议，发出了省域内整体推进素质教育的号令，并于会议前后出台了一系列相关政策，初步形成“政府主导、规范管理，课程带动，评价引领、督导保障”的素质教育运行模式。自此，山东教育踏上了一条“回归到国家的教育方针上来，回归到教育的基本规律上来，回归到国家的课程方案和办学要求上来”的道路。

山东省率先以省为单位毫不动摇地将素质教育进行到底的做法和经验，引发广泛关注。教育部也将山东省素质教育工作作为典型案例，收入到《中国教育前沿丛书》。教育部门户网站还全面推介山东省素质教育的做法和经验，教育部专家称，山东此次推進素质教育的系列思路极具研究价值，而“以省为单位区域推进素质教育是一种积极的探索和突破”。

山东省各级政府把提高教育质量作为如期全面建成小康社会的基础性工作，作为促进学生全面发展的必要措施，丰富了教育发展的内涵。本着以人的全面发展为根本，面向全体学生的原则，山东省出台了《山东省义务教育条例》《中小学办学行为规范40条》等法规文件，通过推行划片招生、实行高中招生指标分配、开展中小学生课业负担监测等措施，使学校规模和班额得到有效控制。另外，山东改革高中招生制度，将普通高中60%以上的招生指标分配到初中学校。这些法规、文件、制度的出台，有效提升了城乡教育均衡发展的内涵品质。

在推进义务教育均衡的过程中，山东还重点关注外来务工人员子女、留守儿童、残疾儿童等特殊群体的教育问题，让有底蕴、有基础、有质量、有活力的教育公平的阳光遍洒齐鲁大地。这其中，进城务工人员随迁子女可以公办学校为主就近入学，可以在学习地参加高中阶段招生考试，可以在山东“就地高考”，这些都满足了他们对教育公平的渴求。

在积极推进教育均衡发展的同时，山东省坚持以立德树人为目标，规范办学行为、深化教学改革两手抓。强化办学行为督查，严把入学关，严格实行义务教育学校划片招生，持续进行中小学生课业负担监测。同时，教育教学改革也在阔步前进，2016年5月，教育部在济南召开新闻发布会，对《山东省中小学德育课程一体化实施指导纲要》进行解读，这是教育部首次在地方发布教育新政，是对山东德育课程一体化实践与探索的高度认可。