关于边防部队领导干部经济责任审计的几点思考

华玉波

摘 要：深化边防部队领导干部经济责任审计工作，对加强部队党风廉政建设、增强领导干部责任意识、提升部队建设管理水平、提高部队资金使用效益具有积极意义。针对目前经济责任审计现状，应通过健全审计监督制度，加强审计结果的运用，提高审计人员综合素质等方面，提高領导干部经济责任审计工作水平，从而推进审计工作的创新发展。

关键词：边防部队 领导干部 经济责任审计

一、引言

边防部队肩负着保卫国家安全、维护社会稳定的重要使命，对部队领导干部开展经济责任审计是惩治腐败、强化管理的重要手段，是新时期部队全面建设的重要组成部分。依法对领导干部履行经济责任情况实施有效监督和制约，是部队审计部门的一项艰巨任务。

二、边防部队领导干部经济责任审计的重要性

边防部队领导干部的经济责任审计，指部队审计部门依照现有的法律对相关领导干部经济责任履行情况进行监督、评价和鉴证的行为。

第一，增强领导干部的责任意识。边防部队的各级领导干部肩负着重要的经济责任，对部队资金的使用和管理行使决策权力。通过对领导干部经济责任审计工作，强化对权力运行制约和监督，可以为党风廉政建设筑牢防线，使领导干部更加重视履职尽责意识、廉洁自律意识、民主理财意识，防止各种违法违规行为的发生，进而为边防部队营造廉洁的风气。更好地发挥经济责任审计的震慑和警示作用，是部队抑制贪污腐败的必然选择。

第二，提升部队内部的管理水平。对边防部队领导干部的经济责任审计，通过揭露财经活动中的错误和弊端，不仅能够约束领导干部的经济行为，纠正违反财经法规的问题，制约财经活动中不良倾向的产生和蔓延，促进廉政建设。而且，通过对被审计单位财务收支以及相关经济活动的审查评价，对提高领导干部科学决策与管理水平，促进部队做好各项经济规划，提高部队经费使用效益，提升部队管理水平将起到建设性的促进作用，这正是审计工作的出发点和落脚点。

第三，提高部队经费的使用效率。边防部队领导干部在行使经济责任的过程中，需要对财政资金的使用保持审慎的态度，尤其是新时期部队在现代化建设过程中，国家投入了大量的资金，将有限的资金用于部队最急需的建设领域，努力增强部队综合保障能力是部队建设的前提和保证。加强对领导干部的经济责任审计，有助于领导干部认真行使职权，严格按要求管理财政资金，确保财政资金的合理使用，这也是提高部队经费使用效率的基础。

三、边防部队领导干部经济责任审计的现状

第一，经济责任审计认识不够深入。对领导干部的经济责任审计是一项具有政治意义的工作，关系部队的长远发展。只有领导干部自上而下，充分践行经济责任使命，才能使边防部队的战斗力和凝聚力不断提升。但在实际审计工作中，领导干部对经济责任审计的重要性缺乏深刻的认识，很大程度上只是将审计工作定位于查账的层次，对审计监督在规避风险、提高决策水平等方面的作用认识不足，致使有的单位对领导干部经济责任审计只满足于“例行公事”，而不能通过审计从经费使用、管理、单位全面建设考核干部的经济决策和理财能力，尽管审计消耗的人力、物力成本较高，实际效果尚未达到预期目标。

第二，经济责任审计制度不健全。中央军委在《关于进一步加强军队审计工作的意见》中提出要建立健全党委管审议审制度，制度的严格规范是边防部队经济责任审计工作有效开展的前提和依据。然而部队现有的审计工作仍处于探索规范阶段，现行法规措施的科学性、规范性、可操作性都有待于进一步提高。例如从现有的审计制度来看，对于责任追究，包括审计的过失、审计结果运用、审计失真等问题，都没有明确的追溯制度，审计汇报、信息反馈等也常常流于形式。

第三，经济责任审计结果运用不足。经济责任审计的目的在于最终的落实，如果缺少对审计结果的有效利用，领导干部的经济责任审计也就失去了其应有的意义。边防部队通过经济责任审计促进党风廉政建设，也必须通过审计结果的运用，才能更好地强化领导干部的责任意识，规范其经济责任的履行。但是从目前审计工作的成果来看，审计结果运用并不理想，例如审计信息的传递、审计结果与干部考核评价、调整使用、奖励惩处的有机关联等，都需要在今后的工作中进一步完善。

第四，经济责任审计人员素质不齐。当前，部队审计工作正在逐步走向深入，但是受体制编制等多种因素的影响，部队审计人员的责任意识、理论知识、政策法规、实际工作能力等综合素质参差不齐的问题比较突出，诸多方面的不足严重制约了审计工作质量的提升。特别是随着会计电算化的建设，部队经济责任审计工作无论从内容上还是技术上也在发生深刻的变化，这些都对审计人员的综合素质提出更高要求。

四、边防部队领导干部经济责任审计的发展

第一，对经济责任审计给予科学的认知。边防部队领导干部的经济责任审计是一项艰巨的政治任务，需要部队全员给予高度的重视，这也是今后审计工作不断完善和发展的前提。部队领导干部自身首先要增强责任意识，树立正确的经济责任审计观念，积极落实各项制度。同时，领导干部还应将审计工作进行全员贯彻落实，带领相关职能科室认真学习经济责任审计的方针、政策，把握工作原则，并自觉接受广泛的监督。

第二，健全经济责任审计制度。对边防部队领导干部的经济责任审计实际也是对所在单位党委集体理财、依法理财水平和经济行为、经济状况、经济效益的综合性检查。所以部队应当建立健全审计监督制度，充分保证审计部门的独立性和权威性，使各项审计工作的开展有章可循。在实践工作中，边防部队还应注重审计部门与纪检、财务等部门的相互配合，通过细化审计标准，规范审计流程，使领导干部的经济行为能够得到客观公正的评价。

第三，加强对经济责任审计结果的运用。经济责任审计结果的运用是经济责任审计工作能否发挥作用的具体体现，为避免经济责任审计工作流于形式，防止“带病”提拔现象发生，在领导干部经济责任审计上，要坚持“先审后离、先审后提”原则，审计部门在会同政工部门拟定出应审计的干部名单时，应当对将调职或离职的领导干部优先进行审计，确保审计结果在干部调令宣布前能够及时送达政工部门，使评价结果得以运用。另外部队还应将对领导干部开展经济责任审计的结果在一定范围内予以公示，以利于全体官兵共同参与监督，发挥好审计的教育、引导和警示作用。

第四，提高审计人员的综合素质。提高审计人员素质，是提升审计质量的根本，更是直接影响到审计作用的发挥，经济责任审计对审计人员的责任意识、专业知识、工作能力有着较高的要求。审计人员要加强业务知识学习，掌握现代审计理论和审计技术、审计手段，掌握与审计相关的法律、经济、会计、工程、网络等知识，提高认识问题、分析问题和解决问题的能力。要加强对审计人员的选拔和锻炼，要把综合素质较高的人员优选到审计岗位，并通过学习进修、在职培训、岗位练兵、业务交流等多种途径努力提高审计人员的业务素质，确保其熟练掌握和灵活运用审计工作方法和技巧，善于审视审计中发现的问题或不足。要提高职业道德水平，要通过经常的政治教育，努力提高审计人员的职业道德素养，切实严格要求自己，顶得住诱惑，耐得住寂寞，树立审计干部的良好形象。

五、结语

边防部队领导干部经济责任审计是一项重要的任务和使命，关系到边防部队的整体建设以及长远发展。充分发挥审计在干部监督、反腐倡廉方面的作用，促进领导干部在阳光下行使经济权力已经成为必然趋势。因此，新时期边防部队应当深入推进经济责任审计工作的实施，使审计监督发挥其应有的效能，为部队的正规化建设注入强大的动力。

参考文献：

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[2]王轶峰.公安现役部队经济责任审计工作全覆盖刍议[J].武警学院学报，2016（07）.