如何加强农村集体“三资”管理的思考

田晓梅

隨着农村基层党风廉政建设的深入，加强农村集体资金、资产和资源的管理已成为基层老百姓所关注的焦点、热点问题。群众主人翁意识越来越强，对集体“三资”管理的参与积极性越来越高，迫切希望知悉村里的三资管理运行状况，积极要求参与村级事务的管理。

一、当前农村“三资”管理存在的主要问题

1.会计人员素质低，财务基础工作不健全

农村的会计人员多为通过村民选举产生的村民较为信任的人员，这些人很少有经过专业培训的，不善于使用电脑操作等高科技产品，多数依靠个人经验处理问题。在这种情况下，村内的财务收支状况不够公开透明，村内事物处理方式也不能够照顾民意，容易出现现金乱提、白条入库等现象，完全不符合审查要求。某些财务人员的行为不符合职业要求，对集体资金未批先支，从而致使政府部门下批的专项扶持资金、土地补偿款等被非法占用、挪用，严重损害了村民群众的合法利益。

2.集体资产管理不严密

农村集体资产是全体村民的共同财产，在部分地区的一些农村中，对集体资金管理不够严密，甚至没有资产台账，无法真实的反映集体资产的账目收支情况与其价值变动情况，这是对整个村子的集体资产不负责任的表现。在这种现状下，农村集体资产很可能被一些村干部非法利用，擅自挪用集体财产进行出租、外借，从而来为自己牟利，这就严重损害了村民的合法权益。另外，部分村子对土地、鱼塘、果园等的承包程序、手续都欠缺规范，损害了村民的权益。这些都是集体资产管理不够严密，使用不够公开透明的表现。

3.监督不到位

各级领导和职能部门对村级会计委托代理服务工作的关注和监督不到位，未能及时研究和解决工作中遇到的实际问题，制约了该项工作的开展。

4.制度不完善

目前各乡镇制定的财务管理制度，存在许多不完善的方面。如：会计中心不管理核算单位的承包合同，无法知道收款的时间和金额；村组支出的审核审批程序不规范，以行政手段代替经济管理，权责不明；在制度设计上会计中心忙于应付资金的事后核算和监督，没有和村组有机配合，把监督管理延伸到事前和事中。

二、加强“三资”管理的对策和建议

解决农村 “三资”管理中存在的问题，要注重源头治理，从提高认识、规范运作、明晰产权、加强监督查检和进一步落实相关制度等几个方面入手，完善村级会计委托代理机制，规范村级权力运行，进一步增强“三资”管理的实效性。

1、加强镇村干部的思想认识， 建立健全财会人员考核激励机制

针对村级财务管理工作重要性开展一系列培训和会议，确保镇村干部充分认识到农村三资管理对农村基层民主政治建设的推进作用和对农村经济发展的重要意义，把三资管理工作当作农村工作的重点工作来抓。根据当地经济发展水平，积极探索建立对村干部、村报账员财务工作的考核办法，对村干部发展壮大集体经济、集体资产保值增值的实绩、村报账员履行职责情况进行考核，对业务精通、工作扎实、作风正派的农村财会人员要予以表彰和奖励，积极宣传典型、弘扬先进。

2.加大农经人员培训力度

这次“三资”清理工作时间紧、任务重、业务量大、技术要求高。在清理工作开展过程中，县、乡镇各级虽然召开了专题工作会议并进行了相关业务知识的简要培训，但由于各村组领导重视程度不同、业务人员对会计工作熟练程度不同，整项工作进度较缓慢，特别是一些村级业务人员由于接触会计工作不长，且没有参加过系统学习培训，连最基本的会计科目都不甚了解，很难理解账表关系，给此次清理工作带来了很大的阻力。

3.加强宣传，统一思想，分层培训

在进行“三资”管理工作中，要对领导干部进行正确引导，要让他们端正自己的思想，不仅要重视生产，还要重视管理工作。在实际过程中，“三资”的管理工作不仅仅是业务工作，同时还是政治工作，做好此项工作，不仅能够稳定上下干部的思想工作，同时还要进行宣传工作，要让上下领导干部明白管理工作还要重视宣传工作。只有在宣传工作上做好，才能统一广大人民群众的思想，让他们能够稳定工作。在宣传过程中还要采取各种各样形式进行宣传工作，不仅要召开管理的动员会，还要加强推进会的进行，进行业务工作培训会。只有在宣传工作上进行推进工作，分级进行培训，确保每个人都能明白其中的道理，认真进行管理工作。

4.加强农村”三资”管理要加强基层党风廉政建设

农村”三资”管理工作不仅仅是一项经济管理的工作，更加是一项政治管理工作，农村”三资”管理已经成为了农村证券建设以及农村基层管理的需求，更加是我国社会主义新农村建设的需求。与此同时，将”三资”管理纳入到干部廉政考核以及岗位目标考核之中，建立起一套行之有效的管理模式，使其能够事有人监、钱有人管、权有所限。对于那些违反”三资”管理制度的干部和党员，要求各个乡镇的政府和党委必须要进行严肃处理。