我国农村剩余劳动力转移的思路与对策思考

徐丽华

摘要：近年来，随着我国农业经济快速发展，农村产业结构进行了深入调整，随之而产生了大量的农村劳动力转移现象，这也是新时期城市化进程建设中的重要问题。在加快新农村事业建设的过程中仍然存在大量的农村剩余劳动力，如何加快剩余劳动力的转移是当前农村与农业经济发展迫切需要解决的任务。本文就主要针对农村剩余劳动力转移的相关问题进行简单的分析。

关键词：农村劳动力；剩余劳动力；农业经济

农村剩余劳动力转移是新农村建设过程中的重大战略性问题，农村剩余劳动力的有效转移不仅影响农村经济的发展进程，同时也是关系到社会安定和团结的重要因素。在新的历史时期，农村剩余劳动力转移面临的困难逐渐凸显，为了有效的实现剩余劳动力的有序转移，必须要对此进行客观的分析，才能找到正确的思路与对策。

一、农村剩余劳动力转移面临的难题

1.农村剩余劳动力的素质参差不齐

受到农村地区教育水平相对滞后等因素的影响，农村剩余劳动力的整体素质参差不齐，这使得很多农村劳动力在就业过程中无法实现与岗位要求的匹配，在一定程度上影响了农村劳动力的就业，间接导致农村剩余劳动力转移的缓慢。首先，农村劳动力的教育程度普遍较低，大多是小学和初中为主，在没有顺利完成学业时就加入劳动力队伍，因此导致整个队伍的文化素质偏低。其次，农村劳动力的技术素质不强，由于缺乏系统的教育，所以他们在技术和技能方面都没有形成完善的体系，无法适应城市环境对劳动力的要求。

2.农村剩余劳动力的转移缺乏完善的政策支持体系

我国农村剩余劳动力转移的主要方式就是进城打工，但是城市政府对于农民工却缺乏完善的政策保障，无论是在住房、教育，还是在社会保障方面，始终都没有得到有效的解决，这是当前农村剩余劳动力转移过程中面临的重大问题。由于城市政府无法为农民工提供相应的保障，所以农民工的流动性也很大，他们在城市中没有固定的行业和居所，无形中加大了管理的难度。

3.城市化进程的滞后使农村剩余劳动力的转移受阻

农村剩余劳动力的转移过程本质上是农村城市化的过程，通过农村人口的转移实现农业生产方式的转变、农村生活方式的转变，从而促进农村经济和文明的健康发展。我国城市化进程相对缓慢，这在一定程度上拖慢了农村剩余劳动力转移的过程，加之城镇地区的基础设施建设有待于完善，无法为过多的农村剩余劳动力提供足够的创业机会，无法激发农村人口进城的欲望。

二、加快农村剩余劳动力转移的思路与对策

1.提高农民素质是实现农村剩余劳动力健康转移的前提

为了加快农村剩余劳动力的快速转移，首要的任务就是加强农村人口的文化素质建设，只有全面提高农民的综合素质，才能使他们快速适应城市发展的需求，并且为城市发展做出贡献。一方面，加大农村地区九年义务教育体制的普及，确保义务教育的实现。同时，在经济发展水平相对较高的地区要尽快普及高中教育和职业教育，提高农民的文化水平的同时，使更多的农民可以掌握一门技术，使他们可以适应经济的发展形势。另一方面，在农村地区建立农村技术培训体系，开展有针对性的技术培训，提高农民参与城市岗位的竞争力。

2.加快乡镇地区的产业结构调整

乡镇地区相比农村具有更加丰富的资源，因此通过加快乡镇地区的产业开发可以为农村剩余劳动力转移提供更多便利条件。随着农村地区经济发展水平的提高，乡镇地区逐渐成为农村与城市结合的关键点，通过引导城镇地区的企业发展，可以形成二次创业的产业化格局，带动农村地区的人口转移，并且向城镇集中，逐渐形成规模化生产，从而为城镇地区的工业和农业发展提供足够的劳动力，降低城市人口压力的同时，也可以减少农村劳动力进程的就业风险。

3.加快户籍制度改革的步伐

我国实行的二元户籍管理制度是影响农村剩余劳动力转移的一个重要因素，为了实现农村剩余劳动力的科学转移，必须要对加快制度改革的进程。近些年来，我国政府在户籍制度方面进行了多次改革，取得了一定的成果，但是从目前来看，仍然需要进一步加快改革步伐，为农民创造一个公平的、合理的户籍政策，使他们同样享有城市居民具有的权力和义务，教育、医疗、住房以及社会保障制度等方面都不断完善，可以加快农村剩余劳动力的快速转移。

4.促进城市化进程的加快

我国城市化进程的缓慢在一定程度上拖慢了农村剩余劳动力转移的速度，与大中型城市相比，很多小城市、小城镇的建设具有更大的发展空间，对农村剩余劳动力具有更高的容纳力，所以加快城市化进程，促进中小城市的快速发展，可以为农村剩余劳动力的转移过程提供足够的资源和空间。同时，加强城市地区的就业政策的建设，扩大地区的市场容量，从而创造更多就业机会，吸引农村剩余劳动力转移，这也是一个有效的发展途径。

结束语：

综上所述，农村剩余劳动力的形成与城市化进程的加快有密切的关系，这是国家工业化过程中必然会遇到的现象，我国农村剩余劳动力的转移应当从中国国庆的实际情况出发，结合我国农村经济的发展形态以及农业产业结构调整的戰略，采取科学的转移策略，才能获得良好的效果，推动农村经济健康、稳定的发展。

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