发挥政治优势 推动去产能工作平稳进行

文/王卫峰

邯矿托管煤矿新星煤业

赴晋创业

煤炭化解过剩产能，是国家实施煤炭供给侧结构性改革和推动煤炭企业转型升级的重要举措。冀中能源邯郸矿业集团认真落实有关政策，坚决去产能，主动调结构，积极促转型，取得了较好成效。

去产能是一项复杂而繁重的任务，牵扯方方面面，涉及到职工切身利益，需要周密考虑、统筹安排、有序推进。为此，邯矿集团党委充分发挥政治优势，抓住思想引领、职工安置、民生保障“三个根本”，做到政策宣传、分流承接、人文关怀“三个到位”，保证了去产能工作的平稳进行。

一、抓住思想引领这个根本，做到了政策宣传到位

矿工十几年、几十年、甚至几代人生活生长在矿山，对煤矿有着特殊深厚的感情。矿井不管是因为资源枯竭关闭，还是响应政策提前退出，无论如何关井对于煤矿人来说都是一件非常伤感的事情。因此，邯矿集团党委对职工的情绪乃至牢骚都给予了极大的理解。沟通是打开心锁的钥匙。邯矿集团党委从政策宣传、思想引领入手，广泛深入开展以宣传去产能意义和目标为主要内容的形势任务教育。

首先，统一领导干部和党员的思想认识。结合“两学一做”专题教育，把国家和省、市有关去产能的35项政策、制度、要求进行搜集汇总，编辑学习宣传资料，并通过《宣传咨询》刊载。以党委中心组、党支部“三会一课”等为载体，制定学习日程，建立考核制度，组织全面系统的学习，使领导干部和党员充分认识到去产能的重要性和迫切性，增强了工作的责任感和紧迫感。

其次，统一广大职工的思想认识。开动所有宣传工具，打造“一纵四横五协同”宣传教育新平台（一个教育主题纵贯全年，四个宣传教育高潮月活动横向联通，报纸网络、广播电视、讲堂论坛、微信微博、报告团五大板块协同发力），加强策划，精心组织，去产能宣传做到了无处不在、持续活跃。2016年，以“纵横协同”平台和“百千万”活动为抓手，组织宣传“一条街”、报告会、演讲会、座谈会等专项宣教活动130余场次，明确了形势，讲透了政策，厘清了认识，消除了职工特别是关闭退出矿井职工的疑虑顾虑，在思想上为落实上级政策、淘汰落后产能扫清了障碍、提供了保证。

二、抓住职工安置这个根本，做到了分流承接到位

煤炭去产能的本质是优化产业结构、推动产业升级。按照规划，邯矿集团两年内将关闭退出6个矿井，化解产能300余万吨，涉及职工4166人。人员安置事关职工切身利益和矿区稳定，邯矿集团党委确立了 “企业发展有你有我，转型路上不离不弃”的理念。一方面主动关矿井、积极去产能，另一方面精心谋划转型思路，大力倡导万众创业，而不是简单的 “关井”大吉、一退了之。

一是盘活既有资源，充分挖掘潜力。矿井关闭退出以后，它的土地、厂房、设施、劳动力等都具有再开发、再利用的潜力。邯矿集团结合实际，做足“巩固已有”和“无中生有”两篇文章。巩固已有，就是管理好经营好保留下来的煤矿附属厂点。通过进一步解放思想，教育干部职工转变经营观念，增强质量意识，陶一矿、康城矿两个关闭矿井的7处留守摊点保持了正常经营，全部实现了自给自养。无中生有，就是利用闲置场地，争取政策支持，开展招商引资，精准选取项目，拓宽就业渠道。2016年，陶一矿、康城矿分别谋划了“春韵作坊”服装加工和“双孢菇种植”两个项目，并从河北省和邯郸市总工会争取到了近百万元的资金支持，创造了100多个就业岗位。与此同时，邯矿集团还根据市场需求，组织了6个转岗再就业培训班，培训职工302人，286人取得相关资质认证。

二是进行内部调剂，推动交流提高。企业是鱼，职工是水。企业生存发展要依靠职工，有技术、有经验的优秀职工更是企业的最大本钱。尤其在煤炭企业，经过培养锻炼的特殊工种，有着默契配合的作业团队，这对安全高效生产极其重要。因此，邯矿集团党委高度重视去产能矿井职工的去留问题，把内部调剂作为职工安置的重要选项，采取双向选择、个别调动、成建制划拨等措施，千方百计留住优秀职工和优秀团队。这样一方面消化了去产能矿的人员，另一方面促进了职工交流，提高了队伍的整体素质。

三是发挥自身优势，开辟托管新路。邯矿建企50多年，在煤炭开采方面有着技术、设备、人力、管理等很多优势。邯矿集团发挥这些优势，成立了专门机构，组建了专业化队伍，早在2014年就迈出了走出去托管煤矿的步伐。近年来，陶一矿、亨健矿业公司在山西成功托管了4个生产和在建煤矿，转移和安置职工1200多人。2016年，托管煤矿实现劳务收入近亿元，利润1400万元。通过走出去托管经营煤矿，不仅闯出了一条“关井不关门”的新路子，而且树立了邯矿品牌，创造了共赢商机。此外，邯矿集团按照有关政策，出台了法定年龄提前五年内部退养的制度。2016年，除184人自愿和企业解除劳动关系外，通过转岗交流、正式退休、内部退养等共安置职工3252人。

三、抓住保障民生这个根本，做到了人文关怀到位

受市场因素影响，煤炭去产能和企业脱困并存，无疑加大了去产能的难度，对企业和职工的承受能力都是严峻考验。邯矿集团党委把确保职工基本生活不受影响作为底线，划出了两条民生红线，即不能出现困难职工和困难职工家庭生活过不下去的问题，不能出现困难职工看不起病、子女上不起学的问题。在保障民生方面，邯矿集团把去产能矿井和外埠生产矿井作为重点，坚持解决思想问题和解决实际问题相结合，加大了对困难职工的关心关怀力度。

思想上解惑。思想政治工作与去产能工作同研究、同部署、同实施。发挥宣传思想工作“心灵驿站”作用，实行一线工作法，开展深入细致的思想工作，做到了掌握职工思想状况在一线，回应职工关注关切在一线，大家心平气和看问题，企业有序平稳去产能，保证了工作的顺利推进。

精神上慰藉。采取“送节目、送器材、送慰问”等措施，经常深入到山西、保定等矿区，为异地创业的职工送去精神食粮。通过开展文体活动，丰富文化生活，评选岗位明星，表彰创业模范等，送去了企业关爱，激励了创业热情。另外，还开通了“两地直通车”，设立了“矿嫂联络日”，成立了“红白理事会”，积极为职工排忧解难。

物质上倾斜。在托管煤矿和外埠单位工作的职工，收入普遍高于邯郸矿区职工。春节期间，邯矿集团发放送温暖资金157万元，其中为去产能单位困难户发放救助资金10万元，为10人争取了重大疾病医疗补助金，资助3名困难职工子女上学。