观点集萃

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不宜过多使用“一刀切”的行政方式去煤炭产能

中国国际经济交流中心常务副理事长兼执行局主任张晓强3月16日在 “经济每月谈”上表示——

从客观实际来看，产能煤炭确实比较大。但是不注意区别个别煤矿的条件，按照平均数来压减煤炭产量的措施，值得反思。因为这种操作容易分散对淘汰落后产能的聚焦，而且在比较短的时间内较大幅度的压减煤炭产量，会让我国主要用煤行业面临供应短缺的局面。“去产能”要坚持以市场化、法治化的手段为主，结合必要的行政措施，坚持压减淘汰落后产能的基本原则，而不宜用过多的行政性“一刀切”的方式去压产量。

推进“环责险” 实施方案尽快落地

保监会主席项俊波3月12日在“两会部长通道”接受采访时表示——

去年与环保部制定环境污染强制责任险的实施方案，准备在一些重点行业、重点领域推行环境污染强制责任险。该方案出台以后，对大气治理、水污染治理、环境治理都有相当大的促进作用，希望能够早日落地。目前中国已在30个省区市开展环境污染责任险试点，包括重金属、印染、化工等行业。去年“环责险”收入是2.8亿元左右，提供风险保障260多亿元。

国企混改不是所有国有、中央企业都要参与

国务院国资委主任肖亚庆3月13日在十二届全国人大五次会议记者会上答记者问时表示——

混合所有制改革不是所有国有企业、中央企业都要搞混合所有制，适合于搞的就搞混改，适合于控股的就控股，适合于百分之百的就百分之百的国有股。所以，宜混则混，宜独则独，宜控则控，国有企业不一定控股，也可以参股。总之，在实践中不是一混就灵，混改是重要举措，但不是唯一的。

发展环保产业 政府必须成第一推手

全国政协委员、清华大学中国与世界经济研究中心主任李稻葵3月13日在全国政协十二届三次会议闭幕会接受记者采访时表示——

发展绿色环保产业，第一要制定好环保标准，第二要按照相应的环保标准淘汰落后的企业。虽然有观点质疑绿色产业经济价值不大，但这主要还是取决于环保绿色产业的产品价格。整体而言，环保、绿色产业的发展关键取决于政府是否能够严格执行环保标准，淘汰落后产能。在环保产业的发展上，政府必须成为第一推手。

不鼓励盲目非理性对外投资

商务部部长钟山在3月11日十二届全国人大五次会议举行的记者会上表示——

一些认为中国可能要“降温”、不鼓励对外投资的舆论是不准确的。“走出去”战略实施以来，我国绝大部分企业深受投资国欢迎，但不排除有少量企业存在盲目、非理性的投资行为，主要指部分企业没有实力、缺乏经验，境外投资和发展难以为继，经营管理出现困难，有些甚至给国家形象造成了负面影响。因此，我们对盲目的、非理性的投资是不鼓励的。不仅不鼓励，还要对这些企业进行监管。

建议1-2年内服务业竞争性领域对社会资本放开

全国政协委员、中国（海南）改革发展研究院院长迟福林3月9日接受中国网“两会”访谈时表示——

要把服务业市场开放作为供给侧结构性改革的重大任务之一，尽快出台改革行动方案。建议：在1—2年内实现服务业竞争性领域对社会资本全面放开，非竞争性领域引入竞争机制，争取到2020年使服务业市场化程度接近工业；要推动服务业市场双向开放，到2020年服务贸易占外贸的比重要达到20%以上；以服务贸易为重点推进国内自贸区转型，大幅缩减负面清单；全面推进粤港澳服务贸易一体化，促进和服务于“一国两制”进程；加快推进某些产业项下的自由贸易进程，支持具备条件的地区先行先试。

防范信托资金流入限制性领域

全国人大代表、银监会信托部主任邓智毅3月6日在十二届全国人大五次会议期间表示——

要创造并不断加大适应供给侧改革新需求的信托服务有效供给，积极试点科创企业投贷联动，降低企业融资成本；支持生态环保、 新能源等新兴产业发展，大力配合棚户区改造和新型城镇化建设工作，加大对保障房安居工程建设的资金支持，补短板、惠民生。同时，要减少进而摒弃不符合改革发展需要的低质信托服务供给和“脱实向虚”的无效供给，防范信托资金流入限制性领域，舍弃纯通道业务。

建议将系统性风险防范纳入证券法修改

全国人大代表、上海证券交易所监事长潘学先向十二届全国人大五次会议提交议案建议——

全国人大常委会有关法制工作机构会同国务院证券监管机构在下一步证券法修改中，研究论证增补有关系统性风险防范的制度，建立健全守住不发生系统性风险底线的制度基础。建议增补有关系统性风险防范制度的主要理由是：现行证券法未将系统性金融风险防范纳入“视野”； 股市异常波动给系统性风险防范提出了“立法”需求；同时，中央经济工作会议对防控金融领域系统性风险提出了要求；境外有关系统性风险防范立法也提供了可供借鉴的参考。

控制资金大规模流向泡沫领域

全国人大代表、 中国人民银行副行长陈雨露3月6日接受《中国证券报》记者采访时表示——

切实增强金融服务实体经济的能力，一是要坚持稳健中性的货币政策，坚持不搞大水漫灌。二是要千方百计保持证券市场和房地产市场的稳定，避免大起大落，控制货币资金大规模流向资产泡沫领域。三是要千方百计地拓宽和疏导金融之水流入实体经济之田的渠道，特别是要找到金融重点支持实体经济的着力点。这些着力点应当是那些既有利于调结构、惠民生，又有利于稳增长和有利于实现金融业长期可持续发展的结合点。

要适度放缓广义货币增长速度

全国政协委员、清华大学教授李稻葵3月5日在全国“两会”首场记者会上回答记者提问时表示——

中国经济现阶段的情况是总供给充分，物价上涨压力不大，总需求略有不足。在我看来货币政策主要任务是调结构，要适度放缓广义货币增长速度。因为供给过快会积累金融风险，所以今年提出M2和社会 融资增速稍有下降是很好的。

经济结构性调整暂未结束

全国政协委员厉以宁3月6日在十二届五次会议记者会上表示——

中国现在正处在转型阶段，就是说，要从原来把速度和数量放在主要位置的发展方式，转变为以效率和质量为中心的发展方式。所以我们的结构性改革问题一直在进行之中，如果认为现在中国经济已经到了转型的阶段，那首先要问：难道结构性调整已经结束了吗？没有结束。而且即使经济在运行中不是像过去那样有一个V字型下去再上来，或者U型的下去再上来，现在不可能是这样的。我们的国情表明，我们是在不断转型、不断改革当中来达到新的位置。说现在已经是处在转型阶段的拐点了，不一定符合中国的实际。

区域性股权市场更接地气更贴近中小微企业

全国人大代表孔晓艳3月4日接受《证券日报》记者独家采访时表示——

区域性股权市场更加接地气，更贴近市场，更贴近中小微企业，有利于服务实体经济发展，现在被纳入多层次资本市场建设体系，明确了监管和交易指导，更有利于这一市场的规范发展。此外，相比资本市场其他板块，区域性股权市场主要服务于本省或直辖市，门槛相对更低，服务手段更综合，更适应小微企业的需求，通常地方政府对当地小微企业还有很多鼓励和扶持政策，可以和市场更有效地结合。我想有可能会建立区域性股权市场与主板IPO、新三板市场对接机制。

房产税不会改变房价上涨趋势而是帮助降低斜率

全国政协委员、财政部财政科学研究所原所长贾康3月2日在全国“两会”驻地接受记者采访时表示——

房产税试点应该加快立法，先动起来，找到各方能够接受的最大公约数，然后再进行优化。房产税不会改变城镇化进程带给中心城市的红利和房价稳健上涨的趋势，但是可以帮助房价实现更平滑，降低房价上涨的斜率，帮助房地产业更为稳健发展，它对房价的影响更多是遏制肆无忌惮的炒作。