对如何构建公共图书馆总分馆制的探讨

潘荣

摘要：近年来，我国国内部门发达省份和地区，借鉴与参考欧美等国家构建公共图书馆总分馆制的策略，也初步建成了略有规模的公共图书馆总分馆制。但是受我国国情的影响，以及国内社会生产发展水平等因素，国内的公共图书馆总分馆制实行并不顺利，不仅与国外先进、完备的总分馆制模式有一定的差距，甚至是国内发达地区和基层地区的构建水平也不能保持基本一致。文章将通过探讨建设公共图书馆总分馆制，尤其是在基层地区构建总分馆制的必要性和重要性，分析当前存在的问题和难题，并简要提出相对应的有效的措施与手段。

关键词：构建基层地区公共图书馆总分馆制

在公共图书馆实行总分馆制，其实是源于国外的一种组织管理机制和运行运作模式，它是欧美等国家构建公共图书馆的时候普遍采取的方式。指的是在一个合适的地区范围内，由一个或多个建设主体构建成一个“公共图书馆群”，是一种较为先进且科学的管理模式。通过这个大的“群”，总馆可以完成对其他分馆的统筹安排，起到一种协调主导作用，如在文献资源方面可以实行采购、编目、配送等方面的统一管理，在服务政策方面实行统一的制度标准，以及在服务标准方面实行统一的规范要求。

近年来，我国的公共文化服务体系建设实行良好，在此背景之下，我国公共图书馆的建设也被提上了建设日程。如今在北京、上海等国内发达省份和地区，已经实行了公共图书馆总分馆制的建设，建设规模已经初步具备。虽然国内的公共图书馆总分馆制在建设过程中收获了一定的成效，但是受许多主观及客观方面的影响，还是与国外先进、完备的总分馆制模式有一定的差距，甚至是国内发达地区和基层地区的构建水平也不能保持基本一致。

本文将结合国内、国外的公共图书馆总分馆制模式进行深入分析，通过系统地研究，指出我国在构建公共图书馆总分馆制方面，尤其是公共图书馆总分馆制下的基层图书馆建设方面存在的一些突出问题，并相对应地提出有效的策略。

一、构建公共图书馆总分馆制的必要性

本文将具体研究基层地区公共图书馆总分馆制建设的必要性和重要性，以及构建基层公共图书馆总分馆制的有利作用，以此来探索出有效地解决建设策略。

（一）构建基层公共图书馆总分馆制存在的问题

1.基层地区与发达地区的经济水平不对称。“经济基础决定上层建筑”。要想在基层地区做好文化性宣传工作，合理构建公共图书馆总分馆制，最关键的因素是加快提升基层地区的经济建设水平。国家应该大力扶持基层地区，加大加快基层建设，可以投入较多的资金、设备、人员、技术去加快基层的硬件设施建设。此外，国家要时刻注意经济的协调性，东部发达地区可以帮扶基层地区，“先富带动后富”，一起实现经济发展，促进经济平衡。“人民群众只有吃饱了才能够更好地享受精神食粮”

2.基层地区人民与发达地区人民的文化水平高度不一致。构建和谐的社会主义社会，离不开繁荣发展的先进文化。发达地区的软件文化资源丰富，如图书馆、电子文化资源等较为全面，且发达地区的社会升级转型快，人们接收信息的渠道也较多，观念变革也较快速。长此以往很容易与基层地区拉开文化上的差距。在基层地区要加大文化资源投资力度，如在强化公共图书馆总馆管理力度的时候，可以多设置一些流动图书站，或者是开设一些书报借阅点等。需要强调的是，要注重这些资源的公益性和均等性，让每个人都能够享受到文化资源带来的便利。

3.基层公共图书馆总分馆制建设联系不紧密。当前，基层公共图书馆总分馆制较难运行的一大原因是，没有建立足够数量的移动图书馆，而且即使有较多的分馆也没有将这些统一在一个系统中进行有效管理，从而难以实现公共文化服务的均衡性发展。光设置是不够的，还需要发挥总馆制的统筹协调作用。应该促进图书馆之间的文化资源共享，整合均衡图书馆的服务，而且还有助于扩大基层群众的文化资源传播力度。

4.基层公共图书馆总分馆制缺乏政府支持。政府作为一个社会的主体部门，在构建基层公共图书馆总分馆制上起着核心作用。第一，政府要制定合理的政策规划，并下发到基层单位部门让其实施，以带动基层文化力量。第二，政府要鼓励人才下到基层单位，为构建公共图书馆奉献力量，关键就是要适当提高专业技术人才的待遇，保障他们的生活质量。

（二）构建基层公共图书馆总分馆制的有利作用

1.有利于基層各地区之间实行文化资源共享。当前很多地区的情况是，设置了许多公共图书馆，但是由于总馆管理不到位，基层地区的图书馆利用率不高，文化资源共享不及时，因而图书馆之间较为分散，联系不密切。

2.有利于缩小基层与发达地区之间的文化差异。让各地群众享受到便利地，均衡地、优质地公共文化服务应该是构建社会主义和谐社会的主要目标。在基层实行图书馆文化资源的共享，可以让群众足不出户就可以享受到与总馆一样的优质图书资源，便于提升群众的文化知识水平。

二、构建公共图书馆总分馆制建设模式的探讨

（一）加强总馆与分馆之间的协调联系

要做到对分馆的有效管理，那么总馆就需要加大对分馆的管理力度。可以从以下几个方面开展，第一是要根据基层地区的群众人口分布范围和整个地域面积来设置分馆数量，以便于总馆对分馆的良好管理，以及加强分馆之间图书资源的共享。第二是派专门的技术人员实时对分馆进行有效地监督管理，及时补给图书文化资源，及时调研当地群众的阅读需求，以满足他们对知识的获取。第三是要建立一个全局网，用网络技术来把控对分馆的远程管理，这样做节省了人力、物力、财力的投入，还具有一定的时效性。

（二）根据当地特色实行公共图书馆总分馆制建设

哲学上说“矛盾是有特殊性”的，它体现在几个方面，一是具体事物的矛盾及每一个矛盾的各个方面都有其特点，二是具体事物的矛盾在不同的发展阶段也会呈现出不同的特点。基层地区在构建公共图书馆总分馆制的时候就要结合矛盾的特殊性，去制定适合当地特色与发展的策略。每个地方群众对文化的需求也是不一样的，可以针对当地的语言和文化背景，构建有地域性特色的分馆。在文化资源的选择上多选取一些与当地特色有关的图书资源。如该地是靠近海边，且当地人民常年靠打渔为生，那么可以在那设置一个有关捕鱼文化或海洋文化的图书馆。如是少数民族地区，那么可以在当地设置一个少数民族风情馆，不仅是通过图书文本展示少数民族的特色，还可以增加视频、音像资料等，甚至还可以弄一个少数民族风采体验活动，加深当地的民族文化的同时还能吸引游客的关注。

（三）加强信息技术建设

“公共电子阅览室”是一个很好的创意，通过电子信息技术的推进，将公共图书馆总分馆资源整合，便利了群众的查找及阅读。此外，在书籍的借阅上和归还上，要制定总分馆统一的政策，规范化管理，方便图书馆工作人员的查补工作。还可以建设一个电子网站，里面可以包括有对图书馆的介绍，图书馆的馆藏书籍的搜索功能，以及放置图书馆时常开展的文化活动等，以吸引读者对图书馆的关注力度。

（四）加强专业人才队伍建设

人才是第一推动要素，图书馆的工作不单单是整理图书资料等，也包括了信息的自动化运用，因此对于工作人员的需求量较大，且专业知识较高，所以在选择图书馆工作人员时，会更为需要专业技术能力和知识都较高的人才去从事工作。同时，也可以开展志愿者活动，吸引更多的人到图书馆工作，亲身参与文化宣传推进活动，有助于带动地区的文化氛围。

参考文献

[1]金武刚.论县域公共图书馆总分馆制的构建与实现.《中国图书馆学报》.2015.

[2]金武刚，李国新.中国公共图书馆总分馆制建设：起源、现状与未来趋势.《图书馆杂志》.2014.