农村中小金融机构债转股的思考

马风亮

摘 要：伴随着国家社会主义新农村的建设步伐，国家对农村税务费用进行了相应的改革，农村债务问题是改革后遇到的重要问题。面对如此不利现状，一些农村以变卖粮食和村里合作出资的方式来偿还债务，这种做法虽然能解决一时的困难，但不能从根本上保证此类问题不会重复发生。

关键词：农村 中小金融机构 债转股

“债转股”是一项新型惠民政策，简言之就是把债务以股权的形式进行转让，其主要作用就是解决农村村级债务问题。借助“债转股”不仅能在最短的时间内解决债务问题保证经营合法权，同时还能让集体的资产不断增值，提升农民的收入水平。

一、农村中小金融机构债转股需要政策给予扶持

首先，加快产业结构调整，促进国有企业转型。按照传统的模式，农村中小金融机构都需要将债权转为股权，但是一定要成立股东会等一系列管理部门来进行日常的管理和运营，每个机构都需要指派专人管理。其次，在资产重组过程中，业务范围也需要进行适当调整，采用适合市场发展的经营模式。农业产业技术需要不断的更新升级，因此需要定期聘请农业技术专家进行农业技能知识讲座，从而提高农产品种植技术，保证农产品的质量，最终扩大农产品的销售量，提升品牌效应。只有这样才能从根本上提高农民的收入，改善居住环境，早日实现小康生活。产业结构如果不能及时调整，就不能提高农产品的质量，降低农民的收入，农村中小金融机构的股权就不能实现转让，农村中小金融机构又将陷入到新的债务危机之中。

二、建立新型约束机制，防范道德风险

（一）确保金融机构享有对债转股的有效监督和管理权

根据国家政策的导向，农村中小金融机构的监管权属于政府，农村金融机构并不能直接对其进行监督和管理。简言之就是要分散农村中小金融机构的权力，对其结构模式进行合理改造，将其持有的股权及时转让给当地政府，政府成立专门的机构进行统一管理，农民群众做好规范和监督，这样就能实现农村中小金融机构的顺利转型。

（二）做到合理分工，责任明确

农村中小金融机构千方百计的想获得债转股是因为从中可以获得利益，但是他们只是看到了其中有利的一面而忽略了有害的一面。因为获得债转股就会承担一定的责任，如果经营出现问题，那么将会导致巨大的亏损。所以在责任问题上需要分工明确，如果交出直接管理权，就能解决很多问题，比如：农村剩余人口的就业问题。困难群众的生活问题等，这都需要农村中小金融机构去解决。面对这些问题农村中小金融机构可以寻求当地政府的帮助，在解决农村剩余人口就业问题上，可以支出一部分资金让当地政府去解决这些人的就业和生活问题，政府可以通过多种渠道去寻找合适的工作。

（三）债转股作为主要手段，实行系统性管理

债转股并不是处理问题的唯一手段，同时还可以利用多种方式进行管理，例如：市场出售、基金化等等，主要目的是对债务抵押品进行统一处理。现阶段，农村中小金融机构的主要职责并不是处理不良资产，解决此类问题还需要当地银行介入，其主要工作范围是实行债转股，将多余的不良贷款以股权的形式对外转让。例如：对部分企业无法抵押贷款的处理等。

三、优化完善农村中小金融机构的内部结构

在进行优化完善过程中，应该对基本现状做好提前调查，对不同机构进行分类整合。相对于发达地区的农村中小金融機构，可以适当的进行投资，增加其业务范围和资产量，使其具备一定的实力，从而抵御全球金融危机的压力。对于那些贫困地区农村中小金融机构，应该严格按照规章制度去管理，要保证一定的利益，持续获得一定的股权资源。另外，在开展结构优化的过程中，要根据每个地区的实际经济状况，提高股份的比例，从而获得股东的支持，实现农村中小金融机构的良性发展。

四、对相关机构实行统一监督管理

在对各个地区农村中小金融机构的管理过程中，要坚持“能者上，弱者下”的管理理念，对于那些经营混乱的机构要严格查处，必要时可以让其倒闭。同时，要逐步实现各区域统一管理，在管理方法上做到协调一致，这样每个地区的农村中小金融机构便不会因为地域的限制而出现差异性，同时还要定期组织专业的技术人员宣传先进的管理经验和方法，带动各地区农村中小金融机构走出困境。农村中小金融机构的发展对于我国整体金融体系的构建十分重要，只有农村中小金融机构实现跨越性改革，我国的金融体系完成系统性的整合。文章开头时强调，农村中小金融机构的发展是我国金融体系整体发展的主要动力，其具备了商业银行的发展雏形，对于各地区农村地方经济的发展有很大的促进作用，是农村经济发展的重要支柱。

五、结束语

在世界经济体制的新格局下，农村中小金融机构要想实现跨越性的发展，就必须坚持多元化的可持续发展道路，做到合理配置资源、创新经营方式、优化产业结构、提升服务水平，才能在世界经济浪潮下越走越远。

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